布什外交的困惑與轉(zhuǎn)圜|布什家族

　　布什政府最近“有點(diǎn)煩”。這種煩燥情緒在其第二任之初就已顯現(xiàn)。伊戰(zhàn)不斷被指責(zé)、情報(bào)門事件曝光、卡特里娜颶風(fēng)撕開了“兩個(gè)美國”形象……這些無時(shí)不在撞擊布什政府的神經(jīng)。特別是伊拉克大規(guī)模戰(zhàn)事結(jié)束已三年多，十幾萬美軍仍被死死拖住，美國民眾對一個(gè)超級(jí)軍事大國能否在伊拉克干出一番什么名堂心里越來越?jīng)]譜。如何收拾這爛攤子，布什也沒招了。
　　
　　這還只是問題的一面。布什上臺(tái)后單邊主義行為模式與軍事上“先發(fā)制人”的沖動(dòng)確有所收斂，擴(kuò)展民主則成為重新扛起的大旗，但被指責(zé)為恐怖組織的哈馬斯在巴勒斯坦大選中上臺(tái)，對大力推進(jìn)民主的布什而言有一種說不出的苦澀，“有效民主”成為布什政府推進(jìn)民主的新招。除此之外，留下一份值得稱道的外交遺產(chǎn)也是求之不可得的煩心事。處于僵局中的朝核六方會(huì)談因朝鮮７月５日再次發(fā)射多枚導(dǎo)彈平添變數(shù)。伊朗核問題突出，以巴沖突再起，美俄、美歐關(guān)系同樣并不順暢……《紐約時(shí)報(bào)》新近的一份調(diào)查表明，８４％的被調(diào)查者認(rèn)為美國沒有打贏反恐戰(zhàn)爭，８６％的受訪者認(rèn)為世界對美國正變得更加危險(xiǎn)。從最近的政府文件到布什和其他政府高官講話可以看出：美國正在全球１００個(gè)國家著手一場“長期戰(zhàn)爭”，這場戰(zhàn)爭“可能持續(xù)幾十年，直至取勝，最終要結(jié)束世界上的暴政”，但是，這項(xiàng)任務(wù)“永遠(yuǎn)做不完”。因?yàn)閿橙巳栽诓粩喑霈F(xiàn)，戰(zhàn)略目標(biāo)不明確，戰(zhàn)略范圍太過寬泛�！秶�家利益》夏季號(hào)載文坦言：美國外交任務(wù)的繁重特征已顯露出美國已出現(xiàn)“帝國過度擴(kuò)張”的跡象。
　　布什在９．１１后一度出現(xiàn)的戰(zhàn)時(shí)領(lǐng)袖光環(huán)早已褪盡，民意支持率跌至四成以下，可能提前進(jìn)入“跛鴨期”。美國史上極具強(qiáng)勢的布什外交團(tuán)隊(duì)幾經(jīng)調(diào)整仍只能窮于應(yīng)付各種形勢，戰(zhàn)略思考讓位于被動(dòng)反應(yīng)，東奔西跑掩蓋的是“戰(zhàn)略上的疲勞”。盡管美國各路戰(zhàn)略精英還在重新描繪各種“應(yīng)對方案”與“路線圖”，但能否經(jīng)得起檢驗(yàn)還是未知數(shù)。
　　指導(dǎo)布什外交的新保守主義雖然說不上已偃旗息鼓、銷聲匿跡，但作為一種精神支柱已失去了早先的戰(zhàn)略鋒芒。對新保守主義派而言，他們雖不會(huì)承認(rèn)理論上、原則上有錯(cuò)，但其影響下降已是不爭的事實(shí)。當(dāng)年起勁鼓吹發(fā)動(dòng)伊戰(zhàn)的一些人與新保守主義也拉開了距離。在政府層面，賴斯接替鮑威爾后，理想主義同樣得讓位于現(xiàn)實(shí)主義。打伊（朗）、攻朝曾常被說成是放在桌面上的備選方案之一，但礙手礙腳的因素太多，以致從政府高官和著名學(xué)者口中聽到的說法，更多的還是外交解決。
　　布什上臺(tái)之初曾大批克林頓政府眼光狹隘，沒有充分利用冷戰(zhàn)終結(jié)后美國成為惟一超級(jí)大國的有利形勢，打造出有利于美國的世界戰(zhàn)略秩序，因此決意堅(jiān)持“一個(gè)凡是”（Ａｌｌ Ｂｕｔ Ｃｌｉｎｇｔｏｎ），堅(jiān)決訣別克林頓時(shí)代，發(fā)誓要充分把握住美國空前絕后的實(shí)力優(yōu)勢，努力創(chuàng)建一個(gè)單極世界。于是布什調(diào)整了全球戰(zhàn)略，反恐壓倒一切。但是，心急的布什政府甚至未好好考慮將面臨的十分復(fù)雜的國際戰(zhàn)略形勢與地區(qū)環(huán)境和遠(yuǎn)比冷戰(zhàn)時(shí)期更為復(fù)雜的國際安全、文化、宗教因素。這是一種比以前更無經(jīng)驗(yàn)可循的非傳統(tǒng)安全的挑戰(zhàn)。結(jié)果是事事不順，處處碰壁。
　　當(dāng)然，美國不乏戰(zhàn)略精英與思想大家，即使不是大選時(shí)期，他們?nèi)杂胁恢M言現(xiàn)政府外交過錯(cuò)的傳統(tǒng)。以“歷史終結(jié)論”而名噪一時(shí)的福山最近又推出新作――《新保守主義之后――美國處于十字路口》。他坦言，自己已與“新保派”拉開了距離。在這本新作中，他宣稱布什政府第一任內(nèi)的外交政策，在三個(gè)主要領(lǐng)域犯有錯(cuò)誤：一是在經(jīng)歷了９．１１后，美國“對威脅進(jìn)行了錯(cuò)誤的評估”；二是沒有預(yù)見到在全球范圍內(nèi)對其實(shí)踐“仁慈霸權(quán)”的負(fù)面反應(yīng)，以致激起世界范圍內(nèi)的反美情緒；三是過于樂觀地認(rèn)為大規(guī)模的社會(huì)改造不僅可以輕易地在伊拉克實(shí)現(xiàn)，而且可以在整個(gè)中東地區(qū)取得成功。正是這種錯(cuò)誤，造成了今天的被動(dòng)。美國需要做的仍是放下架子，調(diào)整過于龐大且鋒芒畢露的軍事機(jī)器，進(jìn)一步擴(kuò)充外交能量、行為方式與行動(dòng)風(fēng)格，在盡可能取得大國戰(zhàn)略信任的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大各方面的合作，以對付人類面臨的共同威脅。

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