對(duì)臺(tái)政策：連續(xù)與發(fā)展|政策不連續(xù)

　　自1949年以來,歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體根據(jù)形勢(shì)變化,提出了一系列對(duì)臺(tái)方針政策,為推動(dòng)兩岸關(guān)系的和平穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了積極的作用｡ 　　10月15日,胡錦濤總書記在十七大政治報(bào)告中全面､系統(tǒng)､完整地闡述了我黨新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)臺(tái)政策的大戰(zhàn)略與大方向,既堅(jiān)持了政策的連續(xù)性､一貫性與長(zhǎng)期性,又做出了與時(shí)俱進(jìn)和實(shí)事求是的調(diào)整,首度提出了“在一個(gè)中國(guó)的基礎(chǔ)上”,“簽署兩岸和平協(xié)議”的新主張｡海外評(píng)論指出,將“和平協(xié)議”納入黨的指導(dǎo)性文件,顯示中共已形成一套完整的對(duì)臺(tái)戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù),核心就是“和字當(dāng)頭､反獨(dú)不退讓”､“硬的更硬､軟的更軟”｡
　　
　　和平發(fā)展是對(duì)臺(tái)政策的主旋律
　　
　　1949年解放之初,毛澤東､周恩來等第一代領(lǐng)導(dǎo)集體曾提出“武力解放臺(tái)灣”的口號(hào),1955年后隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化,這一口號(hào)調(diào)整為“和平解放”,即“武力方式為主,和平爭(zhēng)取為輔”｡1978年十一屆三中全會(huì)后,以鄧小平為核心的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體根據(jù)新形勢(shì)的變化,做出了以“和平統(tǒng)一”取代“解放臺(tái)灣”的戰(zhàn)略決策,并創(chuàng)造性地提出“一國(guó)兩制”的科學(xué)構(gòu)想｡自此,“和平統(tǒng)一､一國(guó)兩制”便成為解決臺(tái)灣問題､實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一的基本方針,并在解決香港､澳門問題中得到成功實(shí)踐與發(fā)展｡1995年1月,以江澤民為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體在“和平統(tǒng)一､一國(guó)兩制”的基礎(chǔ)上提出了“現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系､推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程”的“八項(xiàng)主張”｡2005年3月,以胡錦濤為總書記的第四代領(lǐng)導(dǎo)集體在總結(jié)過去對(duì)臺(tái)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,提出了“新形勢(shì)下發(fā)展兩岸關(guān)系的四點(diǎn)意見”,即“堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則決不動(dòng)搖,爭(zhēng)取和平統(tǒng)一的努力決不放棄,貫徹寄希望于臺(tái)灣人民的方針決不改變,反對(duì)‘臺(tái)獨(dú)’分裂活動(dòng)決不妥協(xié)”｡在十七大政治報(bào)告中,胡錦濤更是高舉“和平發(fā)展”大旗,不僅全文出現(xiàn)15個(gè)“和平”字眼,更首度將“簽署兩岸和平協(xié)議”寫進(jìn)黨的正式文件,顯示出不管兩岸關(guān)系再難再險(xiǎn),大陸都將牢牢把握和平發(fā)展的主軸｡
　　
　　堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則是
　　對(duì)臺(tái)政策的基石
　　
　　堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則是解決臺(tái)灣問題､實(shí)現(xiàn)祖國(guó)和平統(tǒng)一的一貫立場(chǎng),也是制定對(duì)臺(tái)方針政策的基礎(chǔ)｡只有堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則,海峽兩岸才能用和平的方式實(shí)現(xiàn)祖國(guó)的完全統(tǒng)一｡早在1958年10月,毛澤東在其起草的､以國(guó)防部長(zhǎng)彭德懷名義發(fā)表的《告臺(tái)灣同胞書》和《再告臺(tái)灣同胞書》中就明確指出,“世界上只有一個(gè)中國(guó),沒有兩個(gè)中國(guó)”｡全國(guó)人大常委會(huì)在1979年的《告臺(tái)灣同胞書》中指出,“堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)的立場(chǎng),反對(duì)臺(tái)灣獨(dú)立是兩岸共同的立場(chǎng)､合作的基礎(chǔ)”｡鄧小平同志多次強(qiáng)調(diào),“只有一個(gè)中國(guó),臺(tái)灣是中國(guó)的一部分,不能允許有什么兩個(gè)中國(guó),一中一臺(tái)”｡江澤民在“八項(xiàng)主張”中開宗明義指出,“堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)的原則,是實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)和前提,中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土決不允許分割｡在一個(gè)中國(guó)的原則下,什么問題都可以談”｡胡錦濤在“四點(diǎn)意見”第一條便明確指出,“堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則決不動(dòng)搖,這是發(fā)展兩岸關(guān)系和實(shí)現(xiàn)祖國(guó)和平統(tǒng)一的基石｡只要確立了一個(gè)中國(guó)的大前提,我們對(duì)任何有利于維護(hù)臺(tái)海和平､發(fā)展兩岸關(guān)系､促進(jìn)和平統(tǒng)一的意見和建議都愿意做出正面回應(yīng),也愿意在雙方共同努力的基礎(chǔ)上尋求接觸､交往和新途徑”｡在十七大政治報(bào)告中,胡錦濤再度重申,“堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則,是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治基礎(chǔ)”｡
　　
　　
　　“一個(gè)中國(guó)”的內(nèi)涵不斷
　　得到豐富
　　
　　在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi),祖國(guó)大陸對(duì)“一個(gè)中國(guó)”內(nèi)涵的闡述為“世界上只有一個(gè)中國(guó),臺(tái)灣是中國(guó)神圣領(lǐng)土不可分割的一部分,中華人民共和國(guó)是代表全中國(guó)的惟一合法政府”｡但為顧及臺(tái)灣同胞對(duì)“中華民國(guó)”的情感,縮小兩岸政治分歧,祖國(guó)大陸也不斷對(duì)一個(gè)中國(guó)的內(nèi)涵做出更具有彈性與靈活性的調(diào)整｡1998年1月,錢其琛副總理代表中國(guó)政府首度提出,堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則就是要堅(jiān)持“世界上只有一個(gè)中國(guó),臺(tái)灣是中國(guó)的一部分,中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整不容分割”｡此后,大陸發(fā)表的各種對(duì)臺(tái)重要文告,凡提及一個(gè)中國(guó)原則,都不再出現(xiàn)“中華人民共和國(guó)政府是代表全中國(guó)的惟一合法政府”這句話｡2000年7月25日,錢其琛在接見臺(tái)灣客人時(shí)進(jìn)一步提出,“世界上只有一個(gè)中國(guó),大陸和臺(tái)灣同屬于一個(gè)中國(guó),中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土不容分割”,這就是著名的“新三句”｡2002年,“新三句”正式納入十六大政治報(bào)告｡2005年3月,胡錦濤在“四點(diǎn)意見”中進(jìn)一步指出“1949年以來,盡管兩岸尚未統(tǒng)一,但大陸和臺(tái)灣同屬于一個(gè)中國(guó)的事實(shí)從未改變,既然臺(tái)灣和大陸同屬一個(gè)中國(guó),就不存在所謂大陸和臺(tái)灣誰(shuí)吞并誰(shuí)的問題,中國(guó)是兩岸同胞共同的家園”｡
　　
　　“反獨(dú)遏獨(dú)”的力度日趨強(qiáng)硬
　　
　　在牽涉到國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整等重大原則問題上,中國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)人的立場(chǎng)是一脈相承的,都強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決反對(duì)“一中一臺(tái)”､“兩個(gè)中國(guó)”,反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”｡鄧小平多次強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)決反對(duì)臺(tái)灣獨(dú)立”｡江澤民也反復(fù)指出,“中國(guó)人民將義無(wú)反顧地捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整,絕不允許任何人以任何方式把臺(tái)灣從中國(guó)分割出去”｡進(jìn)入上世紀(jì)90年代中后期,特別是2000年島內(nèi)民進(jìn)黨上臺(tái)主政后,以李登輝､陳水扁為首的“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力日漸囂張,不僅拒不承認(rèn)一個(gè)中國(guó)原則,更悍然拋出“臺(tái)獨(dú)時(shí)間表”,圖謀通過“公投､正名､制憲”等手段實(shí)現(xiàn)“法理臺(tái)獨(dú)”,改變兩岸同屬一個(gè)中國(guó)的現(xiàn)狀,嚴(yán)重威脅中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整｡為遏制這一嚴(yán)峻的分裂勢(shì)頭,以胡錦濤為首的第四代領(lǐng)導(dǎo)集體加大了“反獨(dú)､遏獨(dú)”力度,除一再?gòu)?qiáng)調(diào)“維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整是國(guó)家核心利益,在反對(duì)分裂國(guó)家這個(gè)重大原則問題上,我們決不會(huì)絲毫猶豫､含糊和退讓”,全國(guó)人大十屆三次會(huì)議更于2005年3月通過《反分裂國(guó)家法》,以立法的形式將祖國(guó)大陸堅(jiān)定地反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂的立場(chǎng)上升為國(guó)家意志和全民意志,增強(qiáng)了有效遏制､打壓“臺(tái)獨(dú)”的威懾力｡在十七大政治報(bào)告中,胡錦濤重申“中國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整不容分割,絕不允許任何人以任何名義任何方式把臺(tái)灣從祖國(guó)分割出去”｡
　　
　　推動(dòng)兩岸協(xié)商談判的框架
　　逐步完善
　　
　　祖國(guó)大陸一直希望通過推動(dòng)兩岸政治協(xié)商與談判來打破兩岸政治僵局,發(fā)展兩岸關(guān)系,爭(zhēng)取和平統(tǒng)一｡1979年的《告臺(tái)灣同胞書》首度明確提出,“應(yīng)當(dāng)通過中華人民共和國(guó)政府和臺(tái)灣當(dāng)局之間的商談來結(jié)束軍事對(duì)峙狀態(tài)”｡鄧小平在有關(guān)臺(tái)灣問題的重要談話中多次表示,“建議中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)國(guó)民黨兩黨對(duì)等談判,實(shí)行第三次合作”｡江澤民在“八項(xiàng)主張”第三點(diǎn)中指出,“進(jìn)行海峽兩岸和平統(tǒng)一談判是我們的一貫主張”,強(qiáng)調(diào)“在一個(gè)中國(guó)的前提下,什么問題都可以談,包括就兩岸正式談判的方式同臺(tái)灣方面進(jìn)行討論,找到雙方都認(rèn)為合適的辦法,作為第一步,雙方可先就正式結(jié)束兩岸敵對(duì)狀態(tài)進(jìn)行談判”｡在十六大政治報(bào)告中,江澤民明確提出了“一中三個(gè)可以談”,即“在一個(gè)中國(guó)的前提下,什么問題都可以談,可以談?wù)�式結(jié)束兩岸敵對(duì)狀態(tài)問題,可以談臺(tái)灣地區(qū)在國(guó)際上與其身份相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)活動(dòng)空間問題,也可以談臺(tái)灣當(dāng)局的政治地位等問題”｡在十七大政治報(bào)告中,面對(duì)兩岸新形勢(shì)的發(fā)展,胡錦濤進(jìn)一步提出,“在一個(gè)中國(guó)原則的基石上,什么都可以談,可以協(xié)商正式結(jié)束兩岸敵對(duì)狀態(tài),達(dá)成和平協(xié)議,建構(gòu)兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架,開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面”,等等,首度提出“簽署兩岸和平協(xié)議”的概念,為今后兩岸可能出現(xiàn)的政治談判勾劃了總體框架｡
　　
　　寄希望于臺(tái)灣人民的方針
　　日漸深化
　　
　　廣大臺(tái)灣同胞是推動(dòng)兩岸關(guān)系發(fā)展､遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)的重要力量｡中國(guó)歷屆領(lǐng)導(dǎo)人一直強(qiáng)調(diào)寄希望于臺(tái)灣人民,并推出了一系列惠及臺(tái)灣同胞的措施｡1979年的《告臺(tái)灣同胞書》就提出,“我們寄希望于臺(tái)灣人民”｡江澤民在“八項(xiàng)主張”中指出,“要充分尊重臺(tái)灣同胞的生活方式和當(dāng)家作主的愿望,保護(hù)臺(tái)灣同胞一切正當(dāng)權(quán)益”｡十六大政治報(bào)告進(jìn)一步明確指出,“解決臺(tái)灣問題､實(shí)現(xiàn)祖國(guó)的完全統(tǒng)一,我們寄希望于臺(tái)灣人民｡我們充分尊重臺(tái)灣同胞的生活方式和當(dāng)家作主的愿望”｡胡錦濤在“四點(diǎn)意見”中指出,“貫徹寄希望于臺(tái)灣人民的方針決不改變,無(wú)論在什么情況下,我們都要尊重他們､信賴他們､依靠他們,并且設(shè)身處地地為他們著想,千方百計(jì)照顧和維護(hù)他們的正當(dāng)權(quán)益”｡在十七大政治報(bào)告中,胡錦濤重申“凡是對(duì)臺(tái)灣同胞有利的事情,凡是對(duì)維護(hù)臺(tái)海和平有利的事情,凡是對(duì)促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一有利的事情,我們都會(huì)盡最大努力去做”,“我們理解､信賴､關(guān)心臺(tái)灣同胞,將繼續(xù)實(shí)施和充實(shí)惠及廣大臺(tái)灣同胞的政策措施,依法保護(hù)臺(tái)灣同胞的正當(dāng)權(quán)益”,等等,進(jìn)一步深化了寄希望于臺(tái)灣人民的方針｡

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