兩副擔子一肩挑？|劉桂珍 四副擔子一肩挑

　　兼任黨主席在集中權(quán)力的同時也面臨著諸多挑戰(zhàn),陳水扁的前車之鑒可謂殷鑒不遠｡ 　　 　　國民黨現(xiàn)任黨主席吳伯雄明年8月任期屆滿,明年5月將開始選舉新任黨主席｡就在此時,黨內(nèi)傳出馬英九想要兼任黨主席的訊息,但馬本人否認｡馬英九到底當不當黨主席,不但引起各方關(guān)注,同時引發(fā)黨內(nèi)各派勢力的角力｡
　　
　　當還是不當,態(tài)度變了又變
　　
　　先是堅辭不受｡早在2007年4月“總統(tǒng)”選舉期間,馬英九就針對陳水扁兼任民進黨主席一事表態(tài)稱,若能當選“總統(tǒng)”,在任何情況下都不會做黨主席,因為“總統(tǒng)”與黨主席各有所司｡2008年5月馬英九當選后,代理黨主席吳伯雄提出由馬英九接任黨主席,但是馬不贊成兼任｡執(zhí)政一個月后,黨政矛盾開始浮現(xiàn),基層出現(xiàn)了要求馬兼任黨主席的呼聲,但馬仍堅稱,“伯公(吳伯雄)對黨的貢獻非常令人敬佩､肯定､稱贊,希望伯公繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)這個黨,在各方面向前邁進”｡
　　
　　事實上,吳伯雄對馬兼任也是鼎力支持,馬勝選后吳立刻表示“國民黨一定會做馬英九的后盾”,甚至說“只要馬英九交代,黨就會執(zhí)行”｡另一方面,國民黨中央也設(shè)計出“以黨輔政”的“黨政協(xié)調(diào)機制”,從馬英九和吳伯雄的高層會面,到“立法院”各委員會“委員”與“部會”次長參與的“委員會議”,涵蓋了黨政各個層級的溝通｡此外,馬英九自己也提出成立由“行政院長”劉兆玄､黨主席吳伯雄､“立法院長”王金平參加的“國政小組”,由馬親自擔任召集人｡黨政關(guān)系似乎十分順暢｡
　　但是,無論是國民黨設(shè)計的“黨政協(xié)調(diào)機制”還是馬英九提出的“國政小組”都沒有真正實施｡因為馬英九始終與國民黨保持距離,堅持他的“黨政分際”理念,強調(diào)這些協(xié)調(diào)機制是“體制外”的溝通平臺,即這些機制只是單純的咨詢機構(gòu),對執(zhí)政當局并沒有任何約束力｡
　　后來態(tài)度轉(zhuǎn)變｡但是馬英九當選后,在“520就職”前宣布部分“內(nèi)閣”成員名單,特別是任命綠營人士賴幸媛為“陸委會主委”,引發(fā)了“立法院”和黨務(wù)系統(tǒng)輔選有功之臣的反彈,埋下了行政系統(tǒng)與黨和“立法院”不和的種子｡緊接著,馬英九在“監(jiān)察院”和“考試院”“委員”名單上不與黨和“立法院”溝通,造成“監(jiān)察院副院長”被提名人沈富雄等四人在“立法院”表決時遭否決,甚至“考試院長”被提名人張俊彥在泛藍“立委”圍剿下退出相關(guān)審核程序,讓馬英九深感掣肘之力非來自黨外而是來自蕭墻之內(nèi)｡而黨中央?yún)s在此時開放“立委”投票,明顯是要讓馬當局吃一點苦頭,馬英九和吳伯雄之間的關(guān)系也因此產(chǎn)生了裂痕｡為此,包括臺“行政院長”劉兆玄､律師陳長文､馬英九辦公室副秘書長高朗等在內(nèi)的核心人士,都主張馬英九應(yīng)該兼任國民黨主席,馬英九的態(tài)度產(chǎn)生了動搖｡
　　8月初,黨內(nèi)傳出“黨章研修小組”計劃在黨章中增訂“國民黨籍總統(tǒng)當選人不經(jīng)選舉得兼任黨主席”的條款,而負責黨章修改工作的正是馬英九的親信､國民黨副主席關(guān)中｡此舉被視為馬英九想兼任黨主席所釋放出來的探測氣球｡
　　再次出現(xiàn)反復(fù)｡但是,馬英九兼任黨主席的態(tài)度很快又發(fā)生了變化,主要原因有二｡一是黨內(nèi)意見嚴重分歧｡擁馬人士認為,馬英九希望做到“黨政分際”,但“立法院”權(quán)力掌控在別人手上,過去三個月,“考”､“監(jiān)”人事的挫敗就是最好的教訓(xùn)｡而擁吳人士則表示,馬要操心的事還很多,馬英九如果需要,吳伯雄一定大力相助,馬應(yīng)該先把經(jīng)濟搞好,“第一碗飯吃得哩哩啦啦,還想吃第二碗飯!”二是吳伯雄逼馬表態(tài)｡9月12日,有臺灣媒體報道吳伯雄為了解馬英九有關(guān)出任黨主席的意向親自打電話問馬,“若有意愿,我來為你安排”｡吳在桃園縣與基層黨代表座談時更明確表示:若馬英九有意愿擔任黨主席,他會全力支持｡但是“若要我老頭子賣老命,我也不排除這個可能性”｡
　　在黨內(nèi)壓力面前,馬英九不得不采取回避矛盾的態(tài)度｡針對吳伯雄的詢問,馬斬釘截鐵回答“絕對沒有這個意思”｡
　　
　　兼任的誘惑難以抗拒
　　
　　雖然馬英九一再否認,但是集黨政權(quán)力于一身是其實現(xiàn)全面執(zhí)政的一條重要途徑｡
　　真正達成黨政協(xié)調(diào)的目標｡當年陳水扁執(zhí)政時在民進黨內(nèi)的地位無出其右者,但其先后建立的“九人小組”､“國家安全會議”等協(xié)商機制都無疾而終,最后不得不兩次兼任黨主席｡雖然馬英九是泛藍的共主,但在黨內(nèi)的影響力遠不如陳水扁,國民黨中央對一些人事和政策問題的看法有相當強的獨立性和自主性｡以兩岸政策為例,馬英九認為這是“總統(tǒng)”職權(quán)范圍內(nèi)的事,國民黨在野時與大陸建立起的溝通平臺應(yīng)該讓位于現(xiàn)在正式的官方管道｡但實際上由于兩岸關(guān)系的特殊性和敏感性,國共兩黨建立的國共平臺更適用于兩岸政策出臺及談判前所做的準備和協(xié)商工作｡鑒此,馬英九幕僚認為,只有“收回黨權(quán),施政才有寬闊的空間”,避免政策出現(xiàn)多頭的麻煩｡
　　利用人事權(quán)掌握“立法院”和地方諸侯｡由于黨中央擁有“立法委員”和地方“縣市長”的提名權(quán),而其中利益的折沖和交換都掌握在黨主席手中,所以黨主席對這些人的未來有相當大的決定權(quán)｡過去三個月,馬英九為了“監(jiān)”､“考”兩“院”的人事案以及明年的總預(yù)算,不得不頻頻拜訪和求助于黨籍“立委”,有時甚至要做利益交換｡而黨籍“立委”對馬的批評比民進黨還猛烈,讓馬當局有“看不到同志的感覺”｡如果馬英九能夠兼任黨主席,想連任的“立委”就要看其眼色,未來至少對執(zhí)政當局的炮火不會像現(xiàn)在這樣猛烈｡
　　另一方面,明年的縣市長選舉就要打響,它關(guān)系到2012年馬英九競選連任在地方的人脈和政治布局,如果這些人是馬提名或支持當選的,馬2012年的選舉就會變得相對輕松,而有了“立法院”和縣市長們的支持,馬英九無論是施政還是競選連任都會變得平順許多｡
　　穩(wěn)固權(quán)力基礎(chǔ)和黨內(nèi)實力｡面臨施政成績不佳､民意支持度創(chuàng)新低的執(zhí)政危機,馬英九的權(quán)力出現(xiàn)松動跡象｡國民黨內(nèi)各方勢力串連頻繁,與馬分庭抗禮之勢正在形成｡關(guān)中出任“考試院長”､請辭國民黨副主席之后,吳伯雄提拔中生代的桃園縣長朱立倫和嘉義市長黃敏惠擔任副主席,考紀會主委阮剛猛升國民黨副秘書長,行管會副主委林永瑞升任主委,成為黨的新任財政大掌柜｡有媒體評論稱,從副主席､黨務(wù)主管到黨的組織,吳伯雄財務(wù)人事一把抓,未來四年國民黨“吳伯雄時代”已提前宣告來臨｡有輿論認為,“立法院長”王金平雖然表示無論吳馬誰當黨主席他都會支持,但王若想角逐明年黨主席選舉,至少也不能讓馬英九順利回鍋出任黨主席｡而親連戰(zhàn)的中常委陳釘云明確反對馬英九兼任黨主席,顯示黨內(nèi)吳､王､連三派勢力的聯(lián)合已有能力與馬英九的執(zhí)政團隊相抗衡｡
　　不過一般認為,吳伯雄在完成國民黨“中興”大業(yè)后,最關(guān)心的是確保長子吳志揚能延續(xù)吳家在桃園縣的政治香火,馬英九只要讓吳志揚參選桃園縣長,吳伯雄就不會參選黨主席,馬英九的地位仍然無人能挑戰(zhàn)｡
　　
　　在觀望之中等待時機
　　
　　離明年5月國民黨主席選舉還有半年多時間,馬英九是否兼任黨主席主要取決以下幾個因素｡
　　首先,基層的支持度｡目前國民黨基層大多支持“以黨輔政”和“黨政合一”,對馬英九與國民黨劃清界線的作法十分不滿｡但是支持黨政協(xié)調(diào)是要求馬當局加強與黨的溝通與聯(lián)系,并非支持馬英九當黨主席,因此國民黨基層在這個問題上的立場并不一致,支持與反對者各一半｡依馬英九的行事風格,不到基層勸進聲高漲､全黨一致?lián)泶鞯臅r刻,不太會在爭議中出任黨主席｡
　　其次,時機是否適當｡臺灣當前的經(jīng)濟形勢如果繼續(xù)惡化下去,即使馬英九當上黨主席也于事無補｡馬英九現(xiàn)在的首要目標是全力拯救臺灣經(jīng)濟｡如果先炒作政治議題,恐會引發(fā)政局震蕩｡況且吳伯雄領(lǐng)導(dǎo)的黨中央對馬英九的施政方向基本上持支持的態(tài)度,馬沒有必要在此時挑起黨內(nèi)權(quán)力斗爭｡
　　第三,社會輿論的反應(yīng)｡2002年陳水扁兼任黨主席時,社會輿論對此一片撻伐之聲,批評民進黨走回“以黨領(lǐng)政”的老路｡國民黨也抨擊陳水扁是在搞極權(quán)､獨裁,把民進黨變?yōu)橐谎蕴?#65377;“黨政合一”社會觀感極差,而馬英九最珍惜羽毛,如果社會輿論將他與陳水扁相提并論,馬會審慎考慮,三思而后行｡
　　實際上,兼任黨主席在集中權(quán)力的同時也面臨著諸多挑戰(zhàn)｡陳水扁的前車之鑒可謂殷鑒不遠｡

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