柴知道歐洲歷史【歐洲，還會(huì)燒柴取暖嗎】

　　這個(gè)冬天，歐洲格外寒冷。異常的氣候就像是在給惡劣的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)為虎作倀，讓人身心俱涼。而年初由于俄羅斯和烏克蘭天然氣爭(zhēng)端，20多個(gè)歐盟國(guó)家更因“缺氣”、“少氣”而雪上加霜。還好，俄烏“斗氣”暫告一段落，歐洲居民不至于在冰天雪地中燒柴取暖了，但歐洲能源困境因此而愈發(fā)凸顯，再次敲響歐洲能源安全的警鐘。
　　
　　歐洲能源困境來(lái)自歐盟外部和內(nèi)部?jī)蓚�(gè)方面。
　　外部困境一：高度依賴進(jìn)口。歐洲是全球能源消費(fèi)第二大戶，歐盟27國(guó)的能源消費(fèi)現(xiàn)已占到世界總能源消費(fèi)的17％。歐洲能源進(jìn)口量位居世界第一，超過(guò)50％的能源需要進(jìn)口。天然氣和石油是歐洲最主要的能源消費(fèi)品種，而61％的天然氣和80％的石油消耗主要依賴進(jìn)口。歐洲的能源進(jìn)口主要集中在俄羅斯、挪威、中東和北非等地區(qū)，僅從這四個(gè)地區(qū)的能源進(jìn)口量就占到了歐洲能源進(jìn)口的41％。而隨著能源消耗量的增加，其對(duì)外依存度還將進(jìn)一步增加。據(jù)歐盟委員會(huì)預(yù)測(cè)，到2030年歐洲能源消費(fèi)中的65％將依賴進(jìn)口。天然氣的進(jìn)口比重將進(jìn)一步上升至84％。
　　外部困境二：能源進(jìn)口地頻起波瀾。俄羅斯是歐洲的第一大能源進(jìn)口國(guó)。據(jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道。歐洲現(xiàn)在天然氣中的40％和石油中的1／3依靠俄羅斯。德國(guó)天然氣供應(yīng)中的40％來(lái)自俄羅斯，這一比重?fù)?jù)預(yù)測(cè)在2020年將達(dá)到60％。一些歐洲國(guó)家。如斯洛伐克、芬蘭、希臘等國(guó)天然氣供應(yīng)的80％－100％都來(lái)自俄羅斯。
　　近幾年，隨著俄羅斯國(guó)力的恢復(fù)和大國(guó)意識(shí)的重新覺醒，出于國(guó)家利益的需要，俄常常將能源與政治掛鉤，頻頻對(duì)其周邊國(guó)家舉起能源大棒，意在對(duì)世界宣示其勢(shì)力范圍。2003年1月俄羅斯曾以管道故障為由切斷了對(duì)拉脫維亞煉油廠的石油供應(yīng)。2006年1月俄羅斯關(guān)閉了對(duì)烏克蘭的天然氣管道。同年7月，俄羅斯中斷了對(duì)立陶宛的石油供應(yīng)。2007年初，斷供事件又在俄羅斯和白俄羅斯之間發(fā)生。2009年新年伊始，俄羅斯借天然氣價(jià)格和費(fèi)用問(wèn)題不斷升級(jí)俄烏天然氣爭(zhēng)端。雖然歐洲視俄羅斯為其能源領(lǐng)域合作的首要對(duì)象，但在許多歐洲人眼里，控制俄羅斯天然氣的俄羅斯天然氣工業(yè)股份有限責(zé)任公司已成為“能源恐嚇”的代名詞。
　　作為歐洲第三大能源供給來(lái)源的中東地區(qū)則一直為戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖主義和政治動(dòng)蕩所困擾。伊拉克的石油生產(chǎn)至今尚未恢復(fù)到戰(zhàn)前水平。仍有恐怖組織破壞石油管道和相關(guān)生產(chǎn)設(shè)施。伊朗一再對(duì)外威脅如果其核能項(xiàng)目受阻將切斷石油供應(yīng)。巴以沖突不斷，中東地區(qū)安全局勢(shì)直接威脅歐洲能源進(jìn)口的供給安全。
　　外部困境三：能源供應(yīng)線受俄影響較大。近些年。歐洲通過(guò)積極向里海產(chǎn)油區(qū)國(guó)家提供財(cái)政援助和技術(shù)支持，幫助這些國(guó)家開發(fā)石油和天然氣資源，并為西方石油公司向這些國(guó)家投資創(chuàng)造條件。但從地緣政治角度看，這一地區(qū)處于俄羅斯的勢(shì)力范圍。而且，針對(duì)歐洲多元化能源輸送線路的努力。俄羅斯不可能無(wú)動(dòng)于衷。
　　歐洲曾不顧俄羅斯的激烈反對(duì)，積極參與建設(shè)了巴庫(kù)一第比利斯一杰伊汗輸油管線和巴庫(kù)一第比利斯一埃爾祖魯姆天然氣管道。因?yàn)檫@兩條繞道俄羅斯和伊朗的管線的建設(shè)將有助于降低歐洲對(duì)俄羅斯的能源依賴。但在2008年8月的俄一格沖突中俄羅斯的炸彈就曾落到了巴庫(kù)一第比利斯一杰伊汗油管的附近，意在表明俄羅斯有能力在企圖繞開俄羅斯的能源項(xiàng)目上挑戰(zhàn)西方能源安全。而且，針對(duì)這兩條線路，俄羅斯提出了符合其利益的布加斯一亞歷山德魯波利斯管線。針對(duì)歐洲提出的興建納布科天然氣管道項(xiàng)目。俄羅斯相繼提出和開工了藍(lán)溪、藍(lán)溪Ⅱ和南溪管線。
　　橙色革命后，烏克蘭一直想扮演俄羅斯對(duì)歐能源出國(guó)重要中轉(zhuǎn)樞紐的角色。目前俄羅斯對(duì)西歐天然氣出口的80％、約1200億立方米由烏克蘭輸往歐洲。但俄羅斯輸往歐洲的天然氣管道幾乎完全由俄羅斯天然氣工業(yè)股份有限責(zé)任公司控制。而且，俄羅斯已經(jīng)提議要新建繞開烏克蘭的北溪和白溪管線。
　　外部困境四：能源安全有賴于美國(guó)。美國(guó)在實(shí)現(xiàn)歐洲能源安全方面一直扮演非常重要的角色，巴庫(kù)一第比利斯一杰伊汗油管和巴庫(kù)一第比利斯一埃爾祖魯姆天然氣管道的建設(shè)如果缺少美國(guó)的鼎立支持將無(wú)法實(shí)現(xiàn)。雖然歐盟成員國(guó)各國(guó)有其各自的軍事力量，但是在政治動(dòng)蕩和地區(qū)沖突發(fā)生時(shí)，對(duì)歐洲來(lái)說(shuō)，保障歐盟以外及跨國(guó)境的能源輸送管道的惟一可行的力量是由美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的北約。歐洲為了實(shí)現(xiàn)自身能源安全必須積極尋求美國(guó)的支持和幫助。奧巴馬政府對(duì)歐洲能源供給多樣化和對(duì)格魯吉亞和烏克蘭等國(guó)脆弱的民主化進(jìn)程給予支持，將對(duì)保障歐洲能源安全十分重要。
　　內(nèi)部困境一：能源政策不統(tǒng)一。雖然歐盟成員國(guó)讓渡部分國(guó)家主權(quán)給歐盟，但是能源政策仍為各個(gè)成員國(guó)所獨(dú)立制定。石油和天然氣的購(gòu)買、能源的基礎(chǔ)設(shè)施的投資和建設(shè)、能源的消費(fèi)結(jié)構(gòu)等問(wèn)題是由各個(gè)成員國(guó)所獨(dú)立決策。歐洲各個(gè)成員國(guó)往往會(huì)出于各自利益的考慮而與能源供給國(guó)簽署雙邊協(xié)議。在過(guò)去的幾年中，來(lái)自意大利、奧地利、保加利亞、塞爾維亞等國(guó)家的公司就紛紛與俄羅斯能源公司簽署了多項(xiàng)雙邊能源供給和購(gòu)買協(xié)議。但是很少有公司在與俄羅斯簽署協(xié)議時(shí)針對(duì)俄羅斯的壟斷和能源政治行為提出附帶性的約束條件。歐盟成員國(guó)各自為政的能源政策嚴(yán)重削弱了歐盟對(duì)外能源政策的一致性和影響力。而未來(lái)保障歐洲能源安全的出路還在于歐盟各成員國(guó)加強(qiáng)政治上的聯(lián)合，就相關(guān)政策尤其是涉及能源問(wèn)題進(jìn)行充分協(xié)調(diào)。
　　內(nèi)部困境二：能源市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)。歐洲市場(chǎng)一體化進(jìn)程雖然不斷深入，但是歐洲能源市場(chǎng)為寡頭壟斷的局面并沒有根本改變。小規(guī)模的能源生產(chǎn)企業(yè)很難涉足能源行業(yè)，更不用說(shuō)是提供跨國(guó)能源服務(wù)。自2007年7月以來(lái)，根據(jù)新的歐洲能源動(dòng)議，歐盟居民有權(quán)自由選擇天然氣和電力供應(yīng)商，但是可供選擇的范圍卻非常有限，在一些地區(qū)，甚至只有惟一選擇。歐洲能源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的缺乏在一定程度上導(dǎo)致了能耗的相對(duì)較高，增大了能源的外部需求。
　　內(nèi)部困境三：提高能效的努力差強(qiáng)人意。2006年歐盟明確提出歐洲能源效率行動(dòng)計(jì)劃，各成員國(guó)也相應(yīng)在立法、能耗標(biāo)準(zhǔn)、降耗目標(biāo)等方面制定和采取了諸多具體措施。但是對(duì)歐洲能效的實(shí)證研究表明。雖然近年來(lái)歐洲能源使用效率以年均1.3％的幅度在不斷提高，但歐盟及其成員國(guó)能效提高的效果與預(yù)期仍差強(qiáng)人意。如與日本相比，2005年歐盟27國(guó)的能源密度為182噸標(biāo)準(zhǔn)油佰萬(wàn)歐元，高于同期的日本的能源密度為139噸標(biāo)準(zhǔn)油佰萬(wàn)歐元。
　　內(nèi)部困境四：能源目標(biāo)過(guò)于宏大。歐洲自1974年成立國(guó)際能源機(jī)構(gòu)，到1991年簽署《能源憲章宣言》、1994年簽署《能源憲章條約》，再到2006年可持續(xù)、競(jìng)爭(zhēng)和安全能源戰(zhàn)略的提出、2007年歐盟峰會(huì)提出要加強(qiáng)歐盟國(guó)家間能源政策協(xié)調(diào)、2008年11月歐盟提出旨在加強(qiáng)歐盟能源安全和團(tuán)結(jié)的行動(dòng)計(jì)劃，一直試圖在能源貿(mào)易、投資、過(guò)境運(yùn)輸、能效、能源環(huán)境以及能源供應(yīng)的安全性等領(lǐng)域?yàn)闅W洲能源安全營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境。但是從最近的俄烏斗氣風(fēng)波可見。其取得的進(jìn)展要遠(yuǎn)低于預(yù)期設(shè)想。
　　此外，受制于降低碳排放量的承諾，歐洲目前的能源政策過(guò)于集中于不太現(xiàn)實(shí)的能源目標(biāo)上，如依靠風(fēng)能來(lái)保障歐洲能源安全，但目前歐洲能源消費(fèi)中的80％是化石能源消費(fèi)，且在短期內(nèi)，新能源的提升空間有限。英國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)最近承認(rèn)。對(duì)于風(fēng)能在降低碳排放量方面的作用被大大地高估了。目前歐洲能夠供給的一個(gè)現(xiàn)實(shí)選擇仍舊是核能。正如英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志所說(shuō)的“歐洲低碳能源的出路在于核能”。而德國(guó)等國(guó)家卻對(duì)核能在本國(guó)的開發(fā)和利用大加限制。

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