【越南大國外交戰(zhàn)略的百年變遷】 越南外交

　　1802年，越南歷史上最后一個封建王朝――阮朝建立，它與中國是傳統(tǒng)的宗藩關系，并把“越南”確定為國名。此時，越南已經開始接觸法國等歐洲強國。此后隨著國際大棋局的變動，越南有過被列強殖民統(tǒng)治、奮起抗爭的百年痛史，也經歷過依靠中國、蘇聯(lián)等國支援抗擊法國、美國的艱苦歲月，還有從“一邊倒”到“全方位”外交的歷史轉折……200多年間越南與大國的關系影響了它各時期的外交戰(zhàn)略，又留下了值得思考的話題。
　　
　　法國“遠征軍”的背影
　　
　　1787年11月，法國巴黎凡爾賽宮，傳教士百多祿主教正代表越南未來的統(tǒng)治者阮福映，與法國簽訂一個條約。該條約規(guī)定，法國派軍幫助阮氏建立自己的統(tǒng)治，阮氏政權要把昆侖島、會安海港割讓給法國，還要保證法國在這個國家的貿易壟斷權，等等。此時，阮福映正為消滅西山朝尋求援助，他認識了從法國來的傳教士百多祿，百多祿建議他向這個大國求援，于是就有了上述一幕。阮福映顯然希望借助法國的支持，迅速建立自己的王朝，但這一希望成了幻想，因為法國政府并未履行條約向越南派出“遠征軍”，1789年后法國發(fā)生大革命，直到1802年統(tǒng)一越南，阮朝都未得到法國政府的軍事援助，自然也不必兌現(xiàn)割地、通商等承諾。
　　越南君臣沒想到的是，50多年后法國的“遠征軍”竟然不請自來，1858年，法國、西班牙聯(lián)合艦隊炮轟峴港，此后十多年間侵吞了越南南部的邊和、定祥等六個省，還迫使阮朝簽訂條約割地、賠款、通商。1873年以后，法國殖民者進攻越南北部，1874年與越南簽訂不平等條約，除強迫把河內等地開埠通商之外，還表示法國“承認安南王的主權和完全獨立”。阮朝君臣中有人對“主權和完全獨立”存有幻想，愛國軍民卻為背后的陰謀擔憂，自發(fā)地聯(lián)合劉永福領導的黑旗軍抗擊法軍，并呼吁嗣德帝阮福時及早向中國求援。1880年以后，法軍加緊進攻越南，嗣德帝才意識到問題的嚴重性，一再派人到中國求援。中國政府為此再三同法國交涉，又以宗藩關系為紐帶和依據(jù)，派軍進駐越南北部，接著中法戰(zhàn)爭爆發(fā)，戰(zhàn)火燃燒到中國沿海，直到1885年才不得不承認越南由法國“保護”。
　　1885年后，越南先是在法國的殖民統(tǒng)治之下，后又遭到日本的侵略。1945年，日本投降后，胡志明領導越南人民，建立了越南民主共和國，但是法國殖民者又卷土重來。這60年間，中國人民始終與越南人民并肩戰(zhàn)斗，胡志明領導的革命力量還得到中、蘇兩黨和人民的支持。新中國雖然成立之初自身尚未完全統(tǒng)一、國內建設也是百廢待興，但對越南的求援卻給予了積極回應，并給予大量的援助。1954年，在中國軍民支持下，越南軍民取得奠邊府戰(zhàn)役的勝利；在日內瓦會議上，中、蘇、越三國代表團互相配合，共同斗爭，迫使法國在關于恢復印度支那和平的日內瓦協(xié)定上簽字，取得外交上的重大勝利。1955年，法國“遠征軍”撤離越南北方，“法屬印度支那”時代走向終結。1973年，越、法建交，1993年法國總統(tǒng)密特朗訪問越南，他是西方訪越的第一位國家元首，雙方關系取得新進展。
　　
　　越美關系：敵友角色的轉換
　　
　　在1954年的日內瓦會議上，美國拒絕在協(xié)定上簽字，而后其在越南南方扶植了傀儡政權――“越南共和國”，從而替代了法國，成為侵略越南的主要國家。1961年起，美國政府導演了一起“特種戰(zhàn)爭”：美國出錢、出武器、出顧問，南越政權出人，讓越南人打越南人。1964年，美國又制造了所謂兩艘美國軍艦在北部灣遭到攻擊的“北部灣事件”，直接派飛機轟炸和襲擊越南北方，第二年海軍陸戰(zhàn)隊又在峴港登陸，在越南南方發(fā)動“局部戰(zhàn)爭”，并擴大對北方的海、空襲擊。面對美國的侵略，以胡志明為首的越南勞動黨在中、蘇兩國的支持下，不斷取得勝利，迫使美國最終撤出越南，接著1975年越南人民摧毀了南越偽政權，最終實現(xiàn)了國家的統(tǒng)一。
　　但直到上世紀80年代，越美關系一直處于敵對狀態(tài)。20世紀80年代以后，越南外交政策根據(jù)國際局勢變化不斷調整，1991年越共“七大”提出“在和平共處各項原則基礎上同政治社會制度不同的所有國家進行平等互利的合作”，宣布“越南希望成為國際社會所有國家的朋友”。此后，美國這個昔日的敵人被納入了越南外交視野之內，雙邊關系進展引人注目：1995年兩國關系實現(xiàn)正常化并建立外交關系；2006年越美就越加入WTO達成協(xié)議；2007年越南國家主席阮明哲訪美；2008年越南政府總理阮晉勇訪美，越美舉行首次副外長級政治、安全和防務戰(zhàn)略對話；2009年、2010年又舉行了第二、第三次對話。2010年，阮明哲赴美與奧巴馬共同主持第二次東盟―美國領導人會議，這一年起兩國的軍事合作日益密切，在南中國海地區(qū)也開始了前所未有的“合作”：2010年，越美舉行首次副防長級國防政策對話，美國陸軍參謀長喬治?凱西訪越，而且在越南作為輪值主席國的東盟峰會上，美國國務卿希拉里?克林頓發(fā)表了“介入南�！钡膹娪仓v話，讓越南一些人頗為振奮；2011年6月，南海形勢高度緊張，越南外交部又宣布，越、美海軍將進行聯(lián)合軍演，據(jù)稱這是兩國海軍的“一次年度演練，將提升兩國海軍之間的關系”。
　　
　　金蘭灣見證越蘇（俄）關系的滄桑
　　
　　說到越南與蘇聯(lián)關系，有人會不自覺地想起蘇聯(lián)對越南抗美斗爭的援助，有人會立即想起曾經停泊在越南金蘭灣的蘇聯(lián)艦隊。金蘭灣是一個難得的天然深水良港，萬噸輪可自由進出，可同時停泊包括航母在內的大型艦船約40艘或4萬噸以下的艦船100余艘，又是見過“大世面”的港口――最早法國將此作為軍艦的停泊、補給點，日俄戰(zhàn)爭期間法國曾讓盟友沙俄的戰(zhàn)艦在此云集、補給，1940年起這里又成為日本艦隊入侵東南亞的海軍基地，20世紀50年代開始美國又投入巨資進行擴建，目的是長期駐扎在越南南方，建成南越反共基地，并永久地讓越南處于分裂狀態(tài)。
　　在爭取蘇聯(lián)、抗美獨立的過程中，越南領導人感到了蘇聯(lián)政策的變化。20世紀50年代后期，蘇聯(lián)作為日內瓦會議兩主席之一，為與美國實現(xiàn)緩和，竟然也建議越南承認南北分治永久化，南方與北方作為兩個主權國家同時加入聯(lián)合國。但是，隨著蘇美冷戰(zhàn)的加劇和中蘇關系的惡化，蘇聯(lián)對越援助不斷增加，再加上蘇聯(lián)明確支持越南控制老撾、柬埔寨、建立“印度支那聯(lián)邦”的計劃，越南領導人逐漸傾向于向蘇聯(lián)“一邊倒”。1969年，胡志明去世，此后這一政策成為越南領導人的主導政策，并在1978年與蘇聯(lián)簽署具有軍事同盟性質的《蘇越友好合作條約》。1979年，越南把金蘭灣基地交由蘇聯(lián)使用，雙方簽訂了為期25年的租約。蘇聯(lián)在金蘭灣已有設施的基礎上大規(guī)模擴建碼頭、機場和衛(wèi)星通信設施，派駐金蘭灣艦船通常保持在20～30艘，越、蘇在金蘭灣還成立了聯(lián)合軍事基地司令部。金蘭灣基地因而成了蘇軍最大的海外軍事基地，也成為蘇聯(lián)牽制中國、與美國海上軍事抗衡的重要橋頭堡。
　　越南向蘇聯(lián)“一邊倒”的政策雖然讓它有過稱雄中南半島的“輝煌”，但也導致軍費開支居高不下，經濟形勢惡化，民眾生活水平不斷下降，在國際上日益孤立。蘇聯(lián)解體后這一政策也走到了盡頭。1991年，中越關系實現(xiàn)了正�；�，越共“七大”強調，“在和平共處各項原則的基礎上同政治社會制度不同的所有國家進行平等互利的合作”。20年來，越南推行全方位、多邊的外交政策，與世界各國的關系得到恢復與發(fā)展。其中，蘇聯(lián)解體后，俄羅斯聯(lián)邦繼承了蘇越外交關系，2006年起越、俄戰(zhàn)略伙伴關系進一步深化。在雙邊關系中，金蘭灣租借問題也一度是重要內容之一，1991年后俄羅斯繼承了金蘭灣基地的使用權，但俄、越在此問題上分歧加大，加上俄羅斯的軍事戰(zhàn)略調整和經濟困難，到2002年俄羅斯因無力支付每年3億美元的租金撤出金蘭灣。當然，今天這里并不平靜，不斷有越南可能對印度、俄羅斯等國開放軍港的報道，或許它將見證新的歷史變動。
　　回首往事，人們可以理清越南與法國、蘇聯(lián)（俄羅斯）、美國等大國關系的演變脈絡，或許也明白了一個事實：世界上的大國都是從自己的利益出發(fā)，確定自己的全球戰(zhàn)略，一些國家總希望看到中、越兩國爭端、沖突不斷，進而實現(xiàn)自己的戰(zhàn)略意圖。但是，越南與中國是山水相連的鄰居，“合則兩利，斗則俱傷”。歷史是一面鏡子，今天的人們能不以史為鑒？

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