中國入世十周年:壁壘推不倒,但可以跨越:推不倒

　　2001年11月20日，世界貿(mào)易組織總干事邁克爾?穆爾致函世界貿(mào)易組織成員，宣布中國政府已于2001年11月11日接受《中國加入世界貿(mào)易組織議定書》，該議定書將于一個月后的12月11日生效，中國也將于同日正式成為世界貿(mào)易組織成員。
　　2001年12月11日，中國正式加入世界貿(mào)易組織（WTO），成為其第143個成員。
　　十年過去了。當(dāng)初在中國入世問題上的熱烈討論甚至激烈爭論，不少人還會記得。其實，十年來，圍繞中國入世問題的討論一直存在，反對的聲音也一直存在，火藥味兒有時還會很濃�！袄�與弊”，這個詞匯人們聽得耳朵都要起繭子了，但要說到刺激程度，還得算在這個問題上的所謂“賣國”指責(zé)……
　　中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所所長張宇燕認為，對中國而言，入世這件事本身意味著一整套規(guī)則、體制或制度的引入與吸收，意味著對原有規(guī)則、體制或制度的創(chuàng)造性破壞。制度的影響往往具有“非中性”的特點，就是說，對不同的主體意味著不一樣的后果。從不同主體的立場出發(fā)，對入世自然會有不同的評價。因此直到今天，在中國入世問題上的利弊之說仍然存在。
　　中國入世首席談判代表、原外經(jīng)貿(mào)部副部長龍永圖不無感慨地說：現(xiàn)在大家都比較會講話，“一方面是這樣,另一方面是那樣”，反正什么時候他都是對的。我年輕的時候?qū)W習(xí)毛主席的《矛盾論》懂得，要分析有多少矛盾，但關(guān)鍵要分析什么是主要矛盾；要講矛盾的這個方面、那個方面，但更要講什么是矛盾的主要方面。
　　
　　中國入世的“利”與“弊”，都被夸大了很多貿(mào)易上的問題，與入不入世并無必然聯(lián)系
　　
　　商務(wù)部公平貿(mào)易局副處長、法經(jīng)濟學(xué)博士劉超對本刊記者談了他對中國入世問題的一些看法：
　　就中國入世而言，無論說好還是不好，說利大于弊還是弊大于利，實際上這些人都在有意無意地夸大加入WTO所帶來的影響――無論是正面影響還是負面影響。其他國家入世帶來的反應(yīng)好像都沒有中國這么大。當(dāng)然，很多國家的貿(mào)易在整個國際貿(mào)易里只占很小的一部分，甚至可以忽略不計，所以對他們來說，沒什么興趣去討論WTO的事情。能在中國引起這么大的討論甚至爭論，本身就說明WTO對中國影響的存在。不過，人們在討論這個問題的時候，似乎把WTO本身功能性的東西給夸大了！
　　日常生活中我們也能發(fā)現(xiàn)這樣一個現(xiàn)象：對某個問題，平時不討論它倒還沒什么，一討論，尤其是要分出個勝負、優(yōu)劣和利弊的時候，往往就是，說它好的人會夸大它優(yōu)秀的一面，而說它不好的人也會放大它不優(yōu)秀的一面。事實上，無論有利的一面還是不利的一面，都沒有我們想象的那么大。
　　
　　WTO規(guī)則模糊之處較多
　　從政府角度來說，WTO對政府的影響確實有，但必須認識到，WTO只是個貿(mào)易組織，它所涉及的主要就是貿(mào)易，規(guī)范的行為都是貿(mào)易行為。WTO規(guī)范的是政府如何在貿(mào)易過程中去履行其職能，規(guī)范的對象是政府――因為其成員是政府。它并不規(guī)范或調(diào)整其成員的企業(yè)，只是間接地對企業(yè)發(fā)揮作用。
　　規(guī)范政府，就要求政府首先不能觸犯WTO的規(guī)則，但有些時候政府首先考慮的還真不是規(guī)則的問題，可能會出于利益的需要做出一些與規(guī)則不符的行為，或者說符合還是不符合也說不清楚。WTO規(guī)則本身模糊的地方比較多，這有兩個好處。第一，正因為它模糊，所以大家都舉手同意了，因為每個成員都有機會把規(guī)則向有利于自己的方向去解釋。第二，正因為模糊，也為未來爭端的解決留下了可以磋商和協(xié)商的空間。如果規(guī)則很清楚的話，那有些成員都不見得能加入。
　　從長遠利益角度看，在一個有組織的環(huán)境下運作，大家還是能找到一些解決問題的方法，而且付出的代價可能會相對小一些，畢竟有一套成型的規(guī)則在那里。當(dāng)然，有些時候政府出于自身重大利益的需要對規(guī)則會明知故犯――美國經(jīng)常干這種事，但那也是它在熟知規(guī)則的情況下，對這套規(guī)則進行了充分的分析計算之后，認為在短期內(nèi)不遵守規(guī)則所帶來的利益大于遵守規(guī)則獲取的利益，但從長期來說，它也不得不遵守這套規(guī)則。一個成員如果一直破壞WTO的規(guī)則，在這個規(guī)則體系中成為一種破壞性力量，那么未來，它在這個體制里面的影響力就會大大下降。而影響力一旦下降，想再找回來就很難了。所以，有這么一個大家都加入進來的世貿(mào)組織，這個組織提供規(guī)則，提供爭端解決機制，提供大家交流的平臺，為各個成員和平、非暴力性地解決矛盾和摩擦提供了一個場所，比起直接報復(fù)，代價要小得多。
　　
　　中國受到的最大沖擊是什么
　　至于中國，實際上，現(xiàn)在還沒有到一個階段，來判定加入WTO是利還是弊的問題。我們不能說“假如”沒入世現(xiàn)在是什么樣子，這個是無法想象的，不管用什么模型來推都很難說清楚。不光貿(mào)易方面，政治形勢的發(fā)展、軍事形勢的發(fā)展都如此。世界進程有時是由一個意外事件來推動的，比如9.11，沒有人想到會發(fā)生9.11，但它確實發(fā)生了，改變了很多。貿(mào)易領(lǐng)域也是這樣，有些問題是你無法預(yù)料的。金融危機期間，說中國“一枝獨秀”的比較多，咱們自己也感覺不錯，可現(xiàn)在危機快過去了，中國面臨的情況反而非常嚴峻。金融危機最嚴重的時候我們預(yù)測貿(mào)易摩擦可能會比較多，但那個時候案子反而相對少了一些；現(xiàn)在倒是感覺壓力不小，尤其是來自發(fā)展中國家的壓力。所以，有些事實和預(yù)判之間是存在差距的。
　　入世十年，對中國政府來說是打基礎(chǔ)的十年，是適應(yīng)、與這些規(guī)則進行磨合的十年。從最早加入時的興奮，到后來面臨一些問題從而產(chǎn)生一定程度上的不適應(yīng)，再到后來我們主動向各方學(xué)習(xí)，現(xiàn)在我們已經(jīng)能夠主動利用規(guī)則來解決貿(mào)易中的問題。這十年，對中國沖擊比較大的主要還是貿(mào)易摩擦這一塊，現(xiàn)在我們借助于爭端解決機制的，主要是貿(mào)易救濟。那么，單純從這塊來看，是不是加入了世貿(mào)組織我們的摩擦就增多了呢？從案件的數(shù)量上講不能得出這個結(jié)論，沒加入之前的數(shù)量和現(xiàn)在差不多。只是，這些年來每個案件涉及的金額在擴大，而且擴大的速度很快，但這和加不加入世貿(mào)組織關(guān)系不大，而是和貿(mào)易額有關(guān)，中國的貿(mào)易額十年來的進步太大了�，F(xiàn)在世貿(mào)組織里能夠經(jīng)常被成員方拿來使用的工具并不多，貿(mào)易救濟是其中最常使用的工具。表面上看好像都是貿(mào)易摩擦，但背后的因素不見得是貿(mào)易方面的――比如政治、選舉因素等。所以說，我們遇到的很多問題，和加不加入世貿(mào)組織并沒有特別必然的聯(lián)系。
　　
　　從“無期徒刑”變成“有期徒刑”
　　還有一個問題，大家很長時間都在爭論――中國市場經(jīng)濟地位和加入世貿(mào)組織之間的關(guān)系。有一篇文章的題目就是《“入世”不等于“入市”》。其實，我們?nèi)胧乐�前，別人就是把我們當(dāng)成非市場經(jīng)濟國家的，處理案子的時候就是按非市場經(jīng)濟國家處理的，這是政治、意識形態(tài)上的原因?qū)е碌�。所以，并不是說中國加入世貿(mào)組織后產(chǎn)生了非市場經(jīng)濟地位問題，這個問題早就有，而且還沒有期限。加入世貿(mào)組織倒是讓這個問題有了一個期限――15年，到2016年。很多人可能會說這個期限有點長，但它畢竟從“無期徒刑”變成了“有期徒刑”。我們通過努力，現(xiàn)在有80多個國家已經(jīng)承認了我們的市場經(jīng)濟地位，沒等到2016年，某種意義上講相當(dāng)于“減刑”了。所以，不是說加入世貿(mào)組織產(chǎn)生了這個問題，而是問題本身就在，我們?nèi)胧朗鞘惯@個問題有了“階段性”的結(jié)論。沒入世之前，大家不知道有這么一個“非市場經(jīng)濟地位”問題的存在，一入世才知道還有這么個事情，自然而然地把兩者聯(lián)系在一起，這是不公平的。類似意義上的事情還有。
　　
　　別人造飛機，我們做鞋子褲子中國發(fā)揮比較優(yōu)勢是否會導(dǎo)致“低端鎖定”
　　
　　“我始終覺得中國還要做20年、30年的襯衫，就因為我們的城鎮(zhèn)化還有20年、30年。我們的農(nóng)民真正具有比較高的文化水平還早呢，這樣的國情不變，就還是要搞勞動密集型產(chǎn)品，不要丟太多。什么升級換代，有條件的就升，沒條件的就別升，這才是實事求是的辦法……如果我們真要放棄出口，放棄勞動密集型制造業(yè)，將犯下歷史性錯誤。外匯儲備積累主要是金融體制改革滯后造成的，現(xiàn)在卻拿出口說事兒，簡直是南轅北轍�！饼堄缊D的觀點很是鮮明。
　　很多人都記得前商務(wù)部長薄熙來講的中國賣出8億件襯衫才能進口一架A380的生動例子。勞動密集型制造業(yè)，生產(chǎn)褲子、鞋子、襯衫，這是中國的比較優(yōu)勢。然而，發(fā)揮比較優(yōu)勢是否會導(dǎo)致中國經(jīng)濟被“低端鎖定”？這也是爭論較大的一個問題。
　　
　　開放利益的獲得需要幾方面條件
　　北京大學(xué)國家發(fā)展研究院的盧鋒教授認為，從當(dāng)代新興經(jīng)濟體發(fā)展實踐經(jīng)驗來看，一國如能主動發(fā)揮比較優(yōu)勢，讓開放型市場在資源配置中較好發(fā)揮作用，雖在特定時點或階段主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量可能不高，可能會較多生產(chǎn)鞋帽之類產(chǎn)品，但開放經(jīng)濟環(huán)境中的動態(tài)競爭演變機制，通常會把產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、出口結(jié)構(gòu)逐步推向高度化，并不注定會落入“低端鎖定陷阱”。中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員姚枝仲則指出，中國從開放中獲得了很多好處，但墨西哥就有被鎖定在低端的風(fēng)險。開放本身不一定帶來長期增長的利益，開放只是獲得這些利益的必要條件，但不是充分條件。開放利益的獲得需要幾方面的條件：一是政治和安全方面的條件；二是經(jīng)濟方面的條件；三是開放的順序。
　　劉超告訴本刊記者，一定意義上講是貿(mào)易控制產(chǎn)業(yè)，就是說你的產(chǎn)品賣不出的話生產(chǎn)再多也沒用。從目前中國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)來看，出口這一塊，高科技含量的產(chǎn)品在增加，而且增加的還很快。比如說光伏電池，這塊兒在全球的市場份額幾乎占到50%，最近也被美國發(fā)起了反傾銷、反補貼調(diào)查，大概涉及15億美元。歐盟也在醞釀對中國光伏電池的申訴，我們對歐盟的出口量突破了200億歐元，非常大。這個事情說明我們在某些領(lǐng)域已經(jīng)不是在低端了，而是走在前面了。華為、中興這些企業(yè)，它們生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品在全球都是領(lǐng)先的，科技含量很高。我喜歡提蠟燭這個例子。世界上最好的工藝蠟燭在中國，它完全擺脫了傳統(tǒng)意義上的僅僅作為照明工具，而是一個具有工藝性、裝飾性、審美性的產(chǎn)品，在全球也是處于領(lǐng)先的地位，事實上它的科技含量很高。所以，所謂“高端”、“低端”的界線會越來越模糊。比如說有些電子產(chǎn)品，以后就是低端產(chǎn)品，像U盤，以前覺得它科技含量很高，但以后它就是個“低端”的。
　　
　　刺激相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快升級換代步伐
　　附加值低的產(chǎn)品還要出口，因為這些往往是勞動密集型產(chǎn)品，和我們的人口、就業(yè)相關(guān)，在中國現(xiàn)階段和未來很長一段時期都必須存在。但問題是，現(xiàn)在的農(nóng)民工和以前的農(nóng)民工不一樣了，現(xiàn)在的80后農(nóng)民工，與10年前或15年前的農(nóng)民工的文化素質(zhì)、家庭結(jié)構(gòu)、消費模式和理念大不一樣，追求的目標也有很大的差距。而且，生產(chǎn)本身對勞動力的要求也不一樣了。現(xiàn)在的問題是企業(yè)缺勞動力，但是是缺有適當(dāng)素質(zhì)的勞動力。從這個角度講，企業(yè)面臨很大的壓力，要想生存和發(fā)展就必須從勞動密集型產(chǎn)業(yè)向高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。因為勞動力成本和其他生產(chǎn)要素成本的上升逼著企業(yè)必須提高產(chǎn)品價格；而沒有科技含量價格就上不去，企業(yè)最后只能倒閉破產(chǎn)�，F(xiàn)在的形勢是推著企業(yè)必須向提高產(chǎn)品科技含量的方向發(fā)展，這和世界貿(mào)易組織有多大直接聯(lián)系似乎還看不出來，內(nèi)在原因占的比重要大一些。今年許多企業(yè)接不到訂單，或者不敢接，最主要的問題在于外部市場需求降低了。這是債務(wù)危機引起的，和貿(mào)易本身關(guān)系不大。歐盟對我們的皮鞋搞反傾銷時，皮鞋的銷量、價格都還不錯；現(xiàn)在歐盟的措施沒了，我們皮鞋的出口反而下降了，這是因為它們的消費需求下降了。消費需求下降了，訂單就少了，貿(mào)易本身增長速度下降，這是綜合因素導(dǎo)致的一個結(jié)果。
　　世貿(mào)組織的一些規(guī)則，例如貿(mào)易救濟，在短期內(nèi)確實使中國的出口企業(yè)面臨很大的壓力，有些企業(yè)甚至?xí)�停止生產(chǎn)乃至于破產(chǎn)，但長期來看，它反而會刺激相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快升級換代的步伐，這點在印度已經(jīng)是事實。歐盟對印度搞了很多鋼鐵方面的反傾銷，但印度的鋼鐵業(yè)不僅沒有滅亡，反而蓬勃發(fā)展，反過頭來還把歐盟的鋼鐵業(yè)給吃掉了。既然你反傾銷針對的是低價格，那我就賣高價格的，這就要求產(chǎn)品有檔次、有科技含量，所以這些產(chǎn)業(yè)遭遇打擊后加快了研發(fā)的步伐。中國的打火機行業(yè)也是這樣，遭遇反傾銷后，整個行業(yè)加快了升級換代的步伐，更加蓬勃發(fā)展。
　　現(xiàn)在，發(fā)達國家往往會搞出一些技術(shù)標準，但這些標準在全球都適用，包括發(fā)達國家自己也要遵守。我們可能會說它主要是針對中國的，但客觀上來講它是非歧視的，你也不好說這就是貿(mào)易保護，這是WTO允許的，你只能適應(yīng)它。有一種說法叫做“跨越”壁壘，就是說你想把壁壘推倒是不可能的，你只能“跨越”它，因此必須加快升級換代步伐。所以，這些并不一定導(dǎo)致什么“低端鎖定”，反而是推動產(chǎn)業(yè)成長壯大。
　　
　　WTO是催化劑、潤滑劑、安全閥一切行為的出發(fā)點和落腳點，必須是最大化國家利益
　　
　　WTO的三大作用
　　“現(xiàn)實中，WTO起到了催化劑、潤滑劑和安全閥的作用。”劉超這樣認為。
　　首先，WTO是一個催化劑。各級政府在出臺政策的時候都可能會自覺不自覺地考慮WTO的規(guī)則問題。比如，國外對我們的反補貼多了，政府就必須要考慮這個規(guī)則，這樣，政府本身的視野和意識就在發(fā)生變化，官員的思維方式也在發(fā)生變化――要追求發(fā)展，但也要考慮有關(guān)政策出臺后會不會招致負面影響。這種負面影響原來可能都來自內(nèi)部的壓力――部門保護、部門利益等，現(xiàn)在又多了一個外來壓力。但這并不是說我們不能越雷池一步，綜合評價后利大于弊的話仍然可以干。單單只是遵守規(guī)則而經(jīng)濟沒有發(fā)展的話，那遵守規(guī)則也是毫無意義的。不過，經(jīng)過風(fēng)險評估之后依然“越一下雷池”，與最早沒有風(fēng)險評估蠻干是兩種完全不同的境界。一種是無知者無畏，另一種是經(jīng)過精細計算之后去做這件事情。這樣，從政府決策到政府運作，都會更加高效、務(wù)實。所以說，世貿(mào)組織發(fā)揮了催化劑的作用，我們本來要用20年走完的路，有可能用10年、15年就走完了。當(dāng)然，催化劑的特點在于僅僅起到輔助作用。
　　WTO還是潤滑劑。和俄羅斯人談判的時候我們有一個感覺，如果沒有一個大家共同遵守的規(guī)則的話，談起來非常困難，也容易談崩。你說你要遵守你國內(nèi)的規(guī)則，我說我要考慮我國內(nèi)的需要和想法，最后即使達成一個協(xié)議，也沒有規(guī)則和基礎(chǔ)，只可能是一種交換。但如果有一個共同遵守的規(guī)則的話，那大家也就有一個可預(yù)期的東西。實在談不攏的話，到日內(nèi)瓦去，有一個專家組和上訴機構(gòu)，會告訴你錯在哪里我錯在哪里，幫著去解決問題。這樣就避免了雙方直接的沖突。雖然爭端解決機制也有各種毛病，但總體來看還是比較客觀公正的，而且也利于相關(guān)各方保住顏面。從這個角度說，大家把經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的矛盾上交了，成員間的關(guān)系更加柔和，起碼不那么緊張。所以說WTO起到了潤滑劑的作用。而且這種作用還有示范效應(yīng)。最近我們告歐盟的一個案子贏了，這個裁決對拉美國家的影響很大，因為他們的做法比歐盟的做法更差。現(xiàn)在一看，中國把歐盟告倒了，在我們還沒有告他們的情況下他們就已經(jīng)開始考慮改正了。這種主動改變和雙方交手之后的改變相比會更加柔和。而且，從我們（贏家）的角度講贏了一個案子，解決了一大片問題；從輸家的角度他們也會說“我注意到你們贏了這個案子，向你表示祝賀”。大家都很紳士，這也是一種文化。當(dāng)然，WTO的潤滑劑作用和催化劑作用一樣，起的也是輔助作用。
　　WTO還提供了安全閥的作用。全球范圍來看，貿(mào)易能力有的國家強，有的國家弱，中國外貿(mào)現(xiàn)在就被人視為“洪水猛獸”。貿(mào)易本身很難說它是公平還是不公平的，比方說保障措施，采取的條件就很有意思。它不是說你出口的價格太低了，或者有補貼了，就一個理由――你對我出口的量太大了，我受不了了。這其實是在貿(mào)易這塊給了各成員一個權(quán)力，在規(guī)則設(shè)置上等于給了各成員進行自保、自救的那么一個工具，而且是非常直接，也沒什么太多理由。所以，不是說加入了WTO就意味著徹底繳槍了，還是能夠行使一些權(quán)力，使自己的產(chǎn)業(yè)不至于遭受打擊。各成員之所以愿意加入WTO，也是因為有這種安全閥作用的規(guī)則的存在。廣義上講，反傾銷、反補貼都可以視為是這種安全閥作用的表現(xiàn)。問題是，這個“閥”什么時候啟動，意味不同――有克制的啟動就是正常的政府行為；沒事兒也把它擰開那就是貿(mào)易保護，這跟頻率有關(guān)。
　　
　　利用規(guī)則與創(chuàng)造規(guī)則
　　在規(guī)則的掌握特別是運用上，中國還有很長的路要走。另外，作為一個貿(mào)易大國，中國跟別的國家不一樣，我們內(nèi)部的各方利益、矛盾就很復(fù)雜，要搞一個什么事情的話，要先在內(nèi)部協(xié)調(diào)。我們下一階段的目標是保持進出口的平衡。擴大進口是個趨勢，如果在這個過程中產(chǎn)業(yè)真的受到了沖擊，真的遇到了別人對我們傾銷，我們當(dāng)然要運用規(guī)則，正常地維護自己的權(quán)利。這與沒加入WTO時一遇到?jīng)_擊就胡亂地采取一些措施相比，要聰明得多。
　　綜上所述，現(xiàn)在再去討論什么入世的利和弊，已沒什么意義了，我們也不可能回頭了。我們應(yīng)該多想想怎么去適應(yīng)WTO――這是初級階段，最主要的是怎么去利用其規(guī)則，怎樣才能走得更快、更順而彎路更少一點。無論在什么年代，不管你是尋求多贏還是合作，一切的出發(fā)點和落腳點都是維護我們的利益，在這種模式下最大化我們的利益。所以，現(xiàn)在我們要做的事情還是要熟悉這個規(guī)則、掌握這個規(guī)則、利用這個規(guī)則，當(dāng)然我們還要努力地去創(chuàng)造規(guī)則――就是在談判、制訂新規(guī)則時更多地發(fā)出我們的聲音。從立法角度講，世貿(mào)規(guī)則是各個成員方意志的體現(xiàn)，只不過相對模糊一點。下一階段中國可能更多地要在這方面發(fā)揮作用。
　　
　　中國經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境更加錯綜復(fù)雜“外貿(mào)”與“內(nèi)貿(mào)”有時難以分清
　　
　　中國社科院國際研究學(xué)部張?zhí)N嶺教授曾談到，中國靠改革開放實現(xiàn)了快速增長，這是最大的成效。然而，太快也不完全是好事�，F(xiàn)在暴露出來的問題是，加工生產(chǎn)的太多，尤其是廉價、低效、高污染的產(chǎn)品集聚太多。這種模式的結(jié)果是，生產(chǎn)越多，成本越高，代價越大，而賣價越便宜，賺取的利潤越少。當(dāng)然，問題不能算在入世的頭上，但“入世產(chǎn)生的正效應(yīng)釋放至盡，有些出現(xiàn)負效應(yīng)，這是我們必須加以總結(jié)和認識的�！�
　　外部經(jīng)濟環(huán)境的不確定性
　　中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟研究所副研究員倪建軍認為，當(dāng)前中國面臨的外部經(jīng)濟環(huán)境與十年前相比，顯得更加錯綜復(fù)雜和不穩(wěn)定。次貸危機引發(fā)的全球經(jīng)濟金融危機的負面效應(yīng)還在發(fā)酵，美歐日經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性弊端日益凸顯，經(jīng)濟、社會和政治危機相交織，短期內(nèi)甚至還有惡化的可能。美歐日經(jīng)濟低迷不振，政府削減赤字緊縮財政等因素，都降低了中國的外部需求。美歐等國通過不斷加強貿(mào)易保護政策維護本國經(jīng)濟利益，諸多政策都指向中國。同時，中國的發(fā)展中國家身份開始受到部分西方國家的質(zhì)疑。入世談判中，中國作為發(fā)展中成員的身份入世，成為談判的核心原則之一，并成功得到世貿(mào)組織的確認，這為中國外經(jīng)貿(mào)發(fā)展贏得了更充裕的回旋空間。但中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，經(jīng)濟實力的不斷增強，使部分西方國家的焦慮和擔(dān)心不斷加深。前美國貿(mào)易代表蘇珊?施瓦布指出，多哈回合啟動時較貧窮的大國，比如中國和印度，現(xiàn)在已經(jīng)成為世界上經(jīng)濟增長速度最快的國家。施瓦布認為，中印再作為發(fā)展中成員參與多邊貿(mào)易談判并享有相關(guān)特殊待遇是不合適的。少數(shù)發(fā)展中成員受到美歐的誘導(dǎo)，也指責(zé)中國。今年9月，巴西要求世貿(mào)組織成員討論和制訂針對人為操縱匯率的新規(guī)則。10月11日，美國參議院投票通過《2011年貨幣匯率監(jiān)管改革法案》。依據(jù)該法案，美國可對所謂“匯率被低估”的主要貿(mào)易伙伴征收懲罰性關(guān)稅。一定意義上，匯率戰(zhàn)爭就是現(xiàn)代形式的貿(mào)易戰(zhàn)爭。
　　“中國已成為世界第二大進口國，但進口商品中以中國為最終消費地的比例較低。中國目前已經(jīng)從增加收入、調(diào)整稅收制度、完善社會福利等多方面拉動消費需求，并呈現(xiàn)良好效果。中國國內(nèi)市場的消費潛力不斷轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟增長的原動力，進口市場不斷擴大，為世界經(jīng)濟發(fā)展帶來更多機遇�！蹦呓ㄜ娬f。
　　劉超也表示，國內(nèi)市場的建設(shè)，意義大于外貿(mào)。這就要求我們有一套內(nèi)貿(mào)的規(guī)則體系，而且必須及時、公開、透明，但現(xiàn)在我們還做不到。內(nèi)部市場搞好了，對外部市場的依賴性就降低了。歐盟內(nèi)部的市場建設(shè)總司，就是致力于擴大和提升歐盟內(nèi)貿(mào)的數(shù)量和質(zhì)量。目前中國的消費能力，不比國外差，在國內(nèi)的奢侈品消費能力，幾乎涵蓋了所有層次。而且以后的市場也無所謂內(nèi)、外了。我們在網(wǎng)上買東西，網(wǎng)站是美國的，可產(chǎn)品可能就在中國的某一個倉庫里邊，但價格是美國的價格。誰能說清這是外貿(mào)還是內(nèi)貿(mào)？
　　總之，高端和低端、內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)、實體貿(mào)易和虛擬貿(mào)易，都存在平衡發(fā)展的問題。這就要求政府敏銳地把握貿(mào)易的發(fā)展趨勢，給企業(yè)、行業(yè)組織以正確的引導(dǎo)。這就對政府本身的素質(zhì)提出更高的要求。
　　
　　處理好五種關(guān)系
　　商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表兼副部長高虎城，不久前在中國加入世界貿(mào)易組織十周年行業(yè)座談會上指出：十年來的經(jīng)驗表明，要充分把握多邊貿(mào)易體制機遇，成功應(yīng)對經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)，必須處理好五種關(guān)系。一是政府和市場的關(guān)系，應(yīng)發(fā)揮企業(yè)在市場競爭中的主體作用，政府的主要職能是創(chuàng)造公平有序的競爭環(huán)境，通過政策引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，為市場主體提供服務(wù)；二是擴大開放中積極與穩(wěn)妥的關(guān)系；三是統(tǒng)籌對內(nèi)開放和對外開放的關(guān)系，我國對外不斷開放市場的過程也正應(yīng)是對國內(nèi)各類所有制企業(yè)、尤其是民營企業(yè)開放市場的過程；四是“引進來”與“走出去” 的關(guān)系，讓企業(yè)從“兩個市場、兩種資源”中獲益；五是遵守規(guī)則與利用、制訂規(guī)則的關(guān)系，在履行義務(wù)的同時積極參與國際貿(mào)易規(guī)則制訂，通過運用規(guī)則維護我國產(chǎn)業(yè)的合法權(quán)益。
　�。ū疚氖芤嬗谟芍袊�世界經(jīng)濟學(xué)會、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)和《國際經(jīng)濟評論》編輯部共同舉辦的“中國入世十周年：總結(jié)與展望”研討會，在此表示感謝。）

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