生態(tài)板【誰的“生態(tài)”？】

　　“你總得給我們水喝吧？” 　　 　　工程是這些年來的流行語，用以表示所從事工作的重要性以及影響的深遠。類于以往的“戰(zhàn)役”。 　　曾經(jīng)，林業(yè)部門的規(guī)劃之中是有十大工程建設，幾乎覆蓋整個國土。現(xiàn)在則演變成為四大工程，工程數(shù)量雖然在減少，著重點也不斷在收窄，但做事的風格似乎沒有變化，還是“一陣一陣的”（一位老林業(yè)的話）。
　　從大的方面來講，生態(tài)是大家的直至全球共同的事業(yè)。由于生態(tài)是一個整體，涉及的范圍不僅在于某一地區(qū)，某一國家。比如，上游的砍伐導致下游的泛濫，上風的污染使得下風出現(xiàn)酸雨，內(nèi)蒙古的風沙可以直接影響到北京、天津、上海甚至韓國、日本等地區(qū)，這都不以人們的意志為轉(zhuǎn)移。但生態(tài)建設又應該由誰來承擔責任？一味地歸之于源頭地區(qū)是否理性的態(tài)度？或者，如果源頭地區(qū)存在一種習慣性的依賴來面對環(huán)境的治理，那又該怎么辦？
　　還以今年的沙塵暴為例：有說沙源來自京北地區(qū)的張北、沽源、豐寧等地區(qū)，因為，擺在眼前的大沙丘讓人觸目驚心。但張北的人又可能告訴你，沙源來自內(nèi)蒙古的錫林郭勒盟善達克沙地。因為張北這些林子最多只能擋住5級的風力，再大點的風，沙塵就浩浩蕩蕩南下了。內(nèi)蒙古的解釋應該是由于上游的甘肅河西走廊地區(qū)大肆開發(fā)農(nóng)業(yè)，大肆截水，導致整個黑河斷流，進而影響到下游的內(nèi)蒙古生態(tài)惡化，大片的胡楊樹枯死，草原退化，畜牧承載力下降，沙化嚴重――他們更是有苦說不出。
　　生態(tài)用水和生產(chǎn)用水是一個矛盾，如何合理處理，就不是一個環(huán)境問題了。一位在林業(yè)部門工作多年的同志介紹說，這樣的事情已經(jīng)存在很多年了。內(nèi)蒙古當?shù)氐念I導幾乎每年的例行公事是到甘肅去做疏通的工作，讓上游多放點水下來。起初是要求多放些水，保持環(huán)境，之后實在沒有辦法了，就只是要求上游能夠保證當?shù)氐娜诵笥盟�，“你總得給我們水喝吧？”其中的無奈可想而知。
　　塔里木河也是一樣，上下游的矛盾一直都是一個讓當?shù)卣�府頭痛的問題。對此，水利部門的解釋是，困難還是資金問題。搞節(jié)水措施，過去投入一直就不足，水利設施的投資也不大，對下面來說，只能是一些補助。在八九十年代，治理1平方公里水流域的補助是2～3萬元，主要還是依靠群眾，最多補助些工具磨損費、苗木費、種子費，有些甚至完全就沒有補助，水利的問題也就日積月累。
　　無可否認，發(fā)展是這個時代的主題，放更多的羊，開更多的地是許多地區(qū)的目標。但在發(fā)展壓倒一切的背景之下，如何處理好發(fā)展同環(huán)境之間，現(xiàn)實的發(fā)展同未來的空間之間的微妙關系？
　　
　　如何看待開發(fā)
　　
　　在寧夏，記者到以開發(fā)荒漠出名的銀川廣夏公司去看了他們規(guī)模宏大的治沙基地，總共6萬畝的沙地被改造成為兩萬畝的葡萄種植基地，兩萬畝的麻黃草種植基地，長勢良好的麻黃草和葡萄顯示了我們在沙漠面前的勇氣和能力，銀廣夏也為全國治沙工作樹立了一個成功的樣板。
　　但是，走在這些沙漠中的良田，記者也有隱隱的擔憂。首先是投入的巨大，根據(jù)銀廣夏董事局秘書處禹萬明先生的介紹，銀廣夏在此投入的資金是3.7億人民幣！這樣龐大的投資，以及后期收益的難料，讓任何試圖的投資者都不能不再三思量。雖然是上市公司，融資的渠道相對暢順，但銀廣夏的盈利壓力，在公司上下依然是一個沉甸甸的心理包袱。
　　有資料顯示，在寧夏開發(fā)農(nóng)業(yè)，平均每畝引灌的水量達到2000噸之多！銀川之所以得名，是因為大幅引黃河水灌溉，導致地下的堿物質(zhì)不斷顯露出來，遠遠望去，一片白色，是為銀川名稱之得來，其中也可以看出漫灌的后果。開發(fā)荒漠，引水的數(shù)量應該不止此數(shù)，如此大規(guī)模的引水，會否對下游地區(qū)產(chǎn)生不良的影響？開發(fā)的背后，是否還應該有更加全盤的考慮？
　　
　　“釘子”理論
　　
　　德國有一個著名的“釘子”理論：一枚釘子，可以影響一個馬掌；一個馬掌，可以影響一匹馬；一匹馬，可以影響一個戰(zhàn)士；一個戰(zhàn)士，可以影響一次戰(zhàn)斗；一次戰(zhàn)斗，可以影響一場戰(zhàn)爭；一場戰(zhàn)爭，可以輸?shù)舻乱庵镜蹏��！搬斪印崩碚撚脕碚f明環(huán)境問題再恰當不過了。局部的、地區(qū)的環(huán)境破壞，從長遠來看，可以造成整個國家的、民族的損失。
　　張北林業(yè)局的王滿地主任告別記者時一再“希望新聞界能夠向社會上呼吁一下，為維護生態(tài)環(huán)境，奉獻一點愛心”。二臺鎮(zhèn)杜鎮(zhèn)長說，你們南方人有錢，應該來這里開發(fā)林業(yè)，共同維護環(huán)境！他還透露，外國人還要拿錢來我們這里種樹呢！我們在這里生活幾十年都忍受過來了，他們反而受不了了。
　　生態(tài)建設，更多還是一個公益事業(yè)，它不僅僅是某一地區(qū)內(nèi)的事情，需要社會各界的支持協(xié)助。但是，這更多還是停留在認識的階段。在世界范圍之內(nèi)，同樣存在這樣認識的沖突，發(fā)達國家要求貧窮國家減少亂墾濫伐，實施防護林工程；貧窮國家則要求發(fā)達國家無償援助，并要求工業(yè)化國家減少排放二氧化碳。其中類似的矛盾在國內(nèi)同樣大量存在。
　　總之，在環(huán)境治理上有必要建立新的投入模式，新的組織思維，新的評判標準――我們已經(jīng)到了有必要從國家生態(tài)安全的高度予以重新考慮環(huán)境建設的時候了。
　　
　　后評估制度：不能回避的坎
　　
　　任何一項大的工程，應該有一種“后評估”的制度，就是在工程進行到一定階段的時候，由于現(xiàn)實的情況不斷在發(fā)生變化，需要進行相應的反思或者調(diào)整。特別是像三北防護林這樣跨越時間長影響深遠的工程，尤為緊迫。蔣有緒院士說：后評估在大工程中很重要，而我們幾乎所有的重大工程都沒有這么一個制度設計。三門峽水電站就是一個引以教訓的例子。
　　如何評估，標準又是怎樣？對于我們來講，一切似乎還得重新開始。但同許多社會問題不同的是，在環(huán)境問題上，我們耽擱不起！□
　　
　　后記：
　　
　　許多新的生態(tài)工程這些年不斷上馬。1991年，在三北局倡議下，防沙治沙工程在25個省市自治區(qū)啟動，90％沿著三北防護林的范圍重新定一個規(guī)劃，重點放在華北的京津周圍。由哪個部門管理，如何管理現(xiàn)在還不是很明了。
　　差不多同時，江河中上游水土保持工程上馬，這兩大工程很大程度上代替了原來的三北防護林工程。“三北僅僅剩下一北（東北）了，起的是拾遺補缺的作用�！币晃蝗�北局的老員工如此調(diào)侃。當然，有一種說法是，這些都是三北防護林體系的一部分。
　　近期有報道說，三北防護林四期工程馬上啟動，但是三北局的同志并不諱言：三北防護林面臨一個調(diào)整，四期的規(guī)劃還沒有完全出來，下一步該如何走，他們也并不完全清楚�！�
　　(編輯：張良圖:新華社供稿)
　　
　　附：一個農(nóng)民的荒山致富史
　　張北農(nóng)民王德瑞1996年承包了1000畝荒山，在山頭植樹，半坡種草，平地種田，廢地辦場，坡下栽杏，綜合治理荒山，特別是種植了300畝既可防沙固沙又可作羊飼料的檸條，效果尤為顯著。
　　1999年，在大旱情況下，他種植的蔬菜收成依然很好，同時種杏400畝，養(yǎng)羊300只，賣出92只，一共收入6萬多，成了當?shù)氐母辉�戶�?000畝荒山也成了“出門是田，進田是樹，樹旁有羊，坡下有果”的美麗家園。
　　荒地承包，依然是一種行之有效的治理手段。

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