美國(guó)：總統(tǒng)是怎樣煉成的？:美國(guó)的醫(yī)生是怎樣煉成的

　　影響將超越國(guó)界 　　 　�。冈拢�美國(guó)民主黨和共和黨的黨代表大會(huì)相繼召開(kāi)，兩黨正式推選出各自的總統(tǒng)候選人和競(jìng)選綱領(lǐng)，美國(guó)大選經(jīng)過(guò)一番鋪墊之后，算是進(jìn)入“正劇”。如果說(shuō)，此前的競(jìng)爭(zhēng)還主要是黨內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，那么，此后將是兩黨候選人之間硬碰硬的較量了。正式競(jìng)選活動(dòng)要到今年９
　　月美國(guó)勞工節(jié)才開(kāi)始。有意思的是，兩黨的黨代會(huì)同樣成為了主辦城市的一頓大餐。媒體指出：共和黨黨代會(huì)在費(fèi)城的召開(kāi)將會(huì)給該城帶來(lái)１億美元的生意。
　　全球數(shù)以百計(jì)的國(guó)家每年舉行數(shù)以萬(wàn)計(jì)的選舉，但是只有４年一次的美國(guó)總統(tǒng)選舉真正可以稱(chēng)得上“舉世矚目”。理由很簡(jiǎn)單：雖然同戰(zhàn)后初期比較起來(lái)美國(guó)的相對(duì)地位有所下降，但是在軍事上，它仍然是唯一能夠在全球范圍內(nèi)進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)的頭號(hào)強(qiáng)國(guó)；在政治上，絕大多數(shù)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人仍然以到白宮作客為榮；在經(jīng)濟(jì)上，美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力仍然居全球首位，紐約股票市場(chǎng)價(jià)格的起落、美國(guó)企業(yè)投資的增減和商店?duì)I業(yè)額的高低，仍然可以直接影響倫敦、東京等主要金融中心，間接波及上海、深圳以至全球各個(gè)角落。蘇聯(lián)解體后，美國(guó)報(bào)刊曾經(jīng)提出所謂的“一、三、五、七論”，幾個(gè)數(shù)字分別代表美國(guó)一個(gè)超級(jí)大國(guó)，美、日、德３個(gè)經(jīng)濟(jì)中心，安全理事會(huì)５個(gè)常任理事國(guó)和參加發(fā)達(dá)國(guó)家首腦會(huì)議的７個(gè)國(guó)家，認(rèn)為它們才是“能在全球范圍起作用的大國(guó)”，而其中，只有美國(guó)同時(shí)屬于這４個(gè)范疇。這種說(shuō)法固然帶有自吹自擂的成分，卻并非全無(wú)事實(shí)根據(jù)。美國(guó)政府的政策往往會(huì)在不同程度上影響世界其他國(guó)家和地區(qū)，而美國(guó)總統(tǒng)的更替又往往會(huì)在不同程度上導(dǎo)致政府政策的改變或調(diào)整。
　　
　　爭(zhēng)奪激烈的“戰(zhàn)利品”
　　
　　美國(guó)政治體制的一個(gè)突出特點(diǎn)是，國(guó)家元首、政府首腦和武裝部隊(duì)總司令由總統(tǒng)一人擔(dān)任，而不是像多數(shù)國(guó)家那樣由不同的人擔(dān)任。因此，除開(kāi)國(guó)元?jiǎng)兹A盛頓成為眾望所歸的首任總統(tǒng)外，總統(tǒng)職位歷來(lái)是美國(guó)各派政治勢(shì)力爭(zhēng)奪最激烈的“戰(zhàn)利品”。兩大政黨實(shí)際上都把總統(tǒng)選舉當(dāng)作壓倒一切的中心工作，常常是一次大選剛結(jié)束，下一輪的角逐就已經(jīng)開(kāi)始。
　　第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，隨著美國(guó)國(guó)力的增長(zhǎng)和總統(tǒng)權(quán)力的擴(kuò)大，總統(tǒng)職位的“含金量”日益增加，爭(zhēng)奪又比戰(zhàn)前更為激烈。道理也很簡(jiǎn)單：戰(zhàn)前美國(guó)首都華盛頓還只是一個(gè)遠(yuǎn)離世界政治中心的小鎮(zhèn)。１９２９年胡佛就任總統(tǒng)時(shí)，只有一名秘書(shū)，還沒(méi)有專(zhuān)用電話。每逢周末，他可以悠閑地站在白宮門(mén)前同參觀的游客一一握手。現(xiàn)在僅直接為總統(tǒng)服務(wù)的白宮辦事人員就有幾百人，由總統(tǒng)直接任命的高級(jí)政府官員有幾千人，聯(lián)邦政府的公務(wù)員和武裝部隊(duì)的官兵，更是數(shù)以百萬(wàn)計(jì)。聯(lián)邦政府年財(cái)政支出超過(guò)萬(wàn)億，約占國(guó)民生產(chǎn)總值的２５％，相當(dāng)于戰(zhàn)前的１０倍。
　　不僅總統(tǒng)本人，為他競(jìng)選獲勝的人也能得到豐厚的報(bào)酬。例如，１９９２年為克林頓競(jìng)選總統(tǒng)出謀劃策的摩里斯僅從幫助民主黨設(shè)計(jì)電視廣告提取的勞務(wù)費(fèi)就高達(dá)６００萬(wàn)美元；克林頓的首任國(guó)會(huì)聯(lián)絡(luò)官任職一年就辭職擔(dān)任一家公共關(guān)系公司總裁，年薪高達(dá)１００萬(wàn)美元；另一名助手擔(dān)任了美國(guó)電話協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，年薪
　　５０萬(wàn)美元。
　　大財(cái)團(tuán)從支持總統(tǒng)獲取的利益，那就不是以十萬(wàn)或百萬(wàn)計(jì)，而是以億萬(wàn)計(jì)了。１９６１～１９６９年任總統(tǒng)的艾森豪威爾被譽(yù)為戰(zhàn)后“最偉大、最廉潔”的總統(tǒng)，但是為了報(bào)答國(guó)內(nèi)石油業(yè)的支持，他嚴(yán)格限制石油進(jìn)口以提高油價(jià)。在他任職期間美國(guó)消費(fèi)者為此而增加的開(kāi)支高達(dá)４００～７００億美元�，F(xiàn)任總統(tǒng)克林頓為報(bào)答金融、出口等等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持，當(dāng)選以后一直把擴(kuò)大美國(guó)對(duì)外投資和出口作為首要任務(wù)，僅１９９４年訪問(wèn)印尼一次就為美國(guó)大公司帶回４００億美元的合資企業(yè)合同。
　　
　　淡而無(wú)味的預(yù)選
　　
　　美國(guó)總統(tǒng)競(jìng)選運(yùn)動(dòng)的序幕可以分為兩個(gè)階段。第一個(gè)階段是有心逐鹿的政客四出奔走，拉關(guān)系，找后臺(tái)，募集競(jìng)選經(jīng)費(fèi)，探測(cè)輿論和選民動(dòng)向，再選擇時(shí)機(jī)宣布參加競(jìng)選。第二個(gè)階段是候選人爭(zhēng)奪各自的黨內(nèi)提名，主要戰(zhàn)場(chǎng)是兩大黨的預(yù)選，特別是關(guān)鍵大州的預(yù)選。戰(zhàn)后總統(tǒng)競(jìng)選運(yùn)動(dòng)序幕比戰(zhàn)前普遍提前，今年提前得更多�，F(xiàn)任副總統(tǒng)戈?duì)柡颓翱偨y(tǒng)布什的兒子得克薩斯州州長(zhǎng)小布什都是在１９９２年大選剛結(jié)束時(shí)就開(kāi)始為今年的總統(tǒng)選舉作準(zhǔn)備，而且從一開(kāi)始就在各自黨內(nèi)的候選人中處于遙遙領(lǐng)先的地位。有的西方報(bào)刊早在去年上半年就說(shuō)，兩位處于領(lǐng)先地位的候選人在預(yù)選開(kāi)始前“實(shí)際上已經(jīng)贏得提名”，整個(gè)預(yù)選過(guò)程“淡而無(wú)味”。在今年３月７日的所謂“超級(jí)星期二”，１５個(gè)州的民主黨和１３個(gè)州的共和黨同時(shí)舉行預(yù)選。戈?duì)杻H在這一天就贏得了民主黨全國(guó)代表大會(huì)９３７名代表的支持，加上在這以前已經(jīng)贏得的代表，總數(shù)達(dá)到１４１９名，比他的主要對(duì)手、原新澤西州參議員布拉德利多３倍。小布什在這一天贏得共和黨全國(guó)代表大會(huì)４６６名，加上以前贏得的代表，總數(shù)達(dá)到６８１名，比他的主要對(duì)手、亞利桑那州參議員麥凱恩也多了１倍以上。一個(gè)星期以后，他們兩人在南方６個(gè)州的預(yù)選又再次贏得勝利，迫使他們的黨內(nèi)對(duì)手公開(kāi)宣布退出競(jìng)選。就這樣，爭(zhēng)奪２０００年總統(tǒng)競(jìng)選“戰(zhàn)利品”的斗爭(zhēng)序幕沒(méi)有出現(xiàn)任何生動(dòng)場(chǎng)面就提前降下帷幕。這或許是風(fēng)暴前的平靜。
　　
　　政治家庭的接班人
　　
　　戈?duì)柡托〔际捕汲錾碛谡�治家族。這種家族的一個(gè)共同特點(diǎn)是“家族成員牢固地結(jié)合在一起，把追逐權(quán)力放在高于一切的地位”。他們都曾不止一次向?qū)W校請(qǐng)假幫助自己的父親競(jìng)選。他們自己競(jìng)選時(shí)，他們的父母也會(huì)全力以赴地幫忙。戈?duì)柋緛?lái)不想去越南，可是父親一發(fā)話就乖乖地去越南當(dāng)軍事記者，以取得從政的資本。他父親還“賣(mài)”給他一個(gè)農(nóng)場(chǎng)，使他取得在這個(gè)農(nóng)場(chǎng)所在選區(qū)競(jìng)選國(guó)會(huì)議員的資格。小布什對(duì)當(dāng)了總統(tǒng)的父親更是亦步亦趨，進(jìn)的學(xué)校是他父親的母校安多維中學(xué)和耶魯大學(xué)，畢業(yè)以后仿效父親先到密得蘭油田工作，再在得克薩斯州從政，直到當(dāng)選州長(zhǎng)。每個(gè)政治家當(dāng)然也各有自己的特點(diǎn)。有位評(píng)論家曾經(jīng)這樣描繪當(dāng)前美國(guó)政壇上３位知名度最高的政界人物：如果同滿滿一屋子的人在一起，克林頓的最大愿望是大家都喜歡他；戈?duì)柕淖畲笤竿�是大家都認(rèn)為他正確；小布什的最大愿望是大家都知道他是老板。
　　
　　前臺(tái)拉選票幕后做交易
　　
　　參加競(jìng)選首先要募集經(jīng)費(fèi)�！度A盛頓郵報(bào)》估計(jì)，參加１９９６年大選的所有候選人共支出競(jìng)選費(fèi)用２２億美元，其中兩黨籌集的僅９２００萬(wàn)，其余部分主要靠候選人自己籌集。戈?duì)栕鳛楝F(xiàn)任副總統(tǒng)居于有利地位，早在１９９９年上半年就籌集到１８５０萬(wàn)美元的競(jìng)選經(jīng)費(fèi)，除原新澤西州參議員布拉德利外，多數(shù)其他民主黨政客知難而退。共和黨先后宣布參加競(jìng)選的政客多達(dá)１１人，但其中多數(shù)都因經(jīng)費(fèi)不足而陸續(xù)退出，只剩下麥凱恩一人同小布什較量。原參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖多爾的夫人一度風(fēng)頭很健，可是去年１０月２０日就流著眼淚宣布退出，原因是她總共“只”籌集到４８０萬(wàn)美元競(jìng)選經(jīng)費(fèi)，到那時(shí)已只剩下６４萬(wàn)美元。作為對(duì)比，小布什籌集到７０００萬(wàn)美元，那時(shí)還剩下３７７０萬(wàn)。絕大多數(shù)政客，包括戈?duì)柡托〔际苍趦?nèi)，都不是億萬(wàn)富翁，不可能像１９９２年參加總統(tǒng)競(jìng)選的獨(dú)立候選人佩羅或今年一度參加爭(zhēng)奪共和黨提名的傳媒巨子福布斯那樣自己掏腰包，而必須求助于大公司、大資本家。泰遜食品公司老板唐?泰遜有句名言，“政治就是需要選票的人同有錢(qián)的人之間進(jìn)行的一連串不帶感情的交易�！钡�是美國(guó)的權(quán)錢(qián)交易要轉(zhuǎn)好幾個(gè)彎，先由錢(qián)到權(quán)、由權(quán)到法、再由法到錢(qián)，不像有些欠發(fā)達(dá)國(guó)家那樣赤裸裸。西方有的評(píng)論說(shuō)，美國(guó)的權(quán)錢(qián)交易已經(jīng)走出低級(jí)階段，實(shí)現(xiàn)了制度化或法制化。舉例來(lái)說(shuō)，布拉德利標(biāo)榜自己清廉，但是他擔(dān)任參議員時(shí)曾經(jīng)提出法案給生產(chǎn)有毒化學(xué)品的公司提供出口優(yōu)惠，化學(xué)公司投桃報(bào)李，為他這次爭(zhēng)奪總統(tǒng)候選人大量捐款。再如，麥凱恩標(biāo)榜反對(duì)權(quán)錢(qián)交易，卻在收到航空公司捐助的競(jìng)選經(jīng)費(fèi)之后修改自己提出的法案，放寬對(duì)空運(yùn)業(yè)的管制。
　　因此，美國(guó)的總統(tǒng)競(jìng)選運(yùn)動(dòng)又可以分為臺(tái)上和幕后兩個(gè)部分。在臺(tái)上，候選人激昂慷慨發(fā)表動(dòng)聽(tīng)的講演；在幕后，候選人和他們的競(jìng)選班子同各種利益集團(tuán)討價(jià)還價(jià)，“合法”地進(jìn)行權(quán)錢(qián)交易，籌集競(jìng)選經(jīng)費(fèi)。兩黨和它們的候選人都力圖不讓公眾知道這種交易的內(nèi)幕。但是紙包不住火，幕后交易再隱蔽，總難免露出蛛絲馬跡，久而久之必然導(dǎo)致部分選民對(duì)選舉以至整個(gè)政治制度的不滿。
　　不參加投票是部分選民表示不滿的方式之一，戰(zhàn)后總統(tǒng)選舉的投票率一般低于５０％
　　。在今年舉行預(yù)選的各州，選民的投票率更低到只有２５％左右。哈佛大學(xué)紹倫斯坦中心最近一次民意測(cè)驗(yàn)更說(shuō)明問(wèn)題：美國(guó)５５％的成年人認(rèn)為“競(jìng)選運(yùn)動(dòng)無(wú)聊”，７１％認(rèn)為“政治相當(dāng)令人惡心”，８７％認(rèn)為“只要能使自己當(dāng)選，絕大多數(shù)政客無(wú)論什么話都可以說(shuō)”。
　　
　　演說(shuō)詞并非真正觀點(diǎn)
　　
　　政策主張還有待觀察美國(guó)總統(tǒng)候選人一般對(duì)重大問(wèn)題都支吾其詞，因?yàn)槊鞔_表示支持或反對(duì)都會(huì)得罪部分選民。戈?duì)柡托〔际惨膊粫?huì)例外。如果只看他們兩人在預(yù)選過(guò)程中發(fā)表的言論，可以說(shuō)他們的政策主張大同小異。但是如果透過(guò)他們的包裝，聯(lián)系兩人的背景來(lái)看，可以發(fā)現(xiàn)他們的目的不會(huì)是一致的。獲得“戰(zhàn)利品”后，他們會(huì)執(zhí)行不同的政策，所產(chǎn)生的影響也將是不同的。在經(jīng)濟(jì)政策方面，由于克林頓任職期間經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，戈?duì)栕匀恢鲝埨^續(xù)現(xiàn)行政策，小布什也沒(méi)有多少文章好做，兩人之間分歧不大。但是在其他國(guó)內(nèi)政策領(lǐng)域，雙方的差異卻已經(jīng)有所表現(xiàn)。例如，戈?duì)栔鲝埍３忠灾翑U(kuò)大政府的職能，傾向于把近兩年來(lái)的巨額財(cái)政盈余用于補(bǔ)助瀕臨破產(chǎn)的醫(yī)療照顧基金（主要用于老年人的醫(yī)療保險(xiǎn)）和社會(huì)保險(xiǎn)基金（主要用于支付養(yǎng)老金）；而小布什卻主張把財(cái)政盈余用于減稅，傾向于對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行“私有化”。再如，戈?duì)栆回炛匾暛h(huán)保，而小布什卻擔(dān)心過(guò)分強(qiáng)調(diào)環(huán)保會(huì)提高企業(yè)的生產(chǎn)成本。在對(duì)外政策方面，兩人差別較小，但是也并非完全一致。例如，小布什以“自由貿(mào)易者”自居，戈?duì)枀s擔(dān)心“無(wú)限制的”自由貿(mào)易會(huì)導(dǎo)致失業(yè)的增加和工資水平的下降。再如，戈?duì)枱o(wú)條件地支持克林頓的對(duì)華政策，小布什卻指責(zé)克林頓的現(xiàn)行政策過(guò)于“軟弱”，主張?jiān)谌藱?quán)、對(duì)華貿(mào)易入超等問(wèn)題上對(duì)中國(guó)采取更“強(qiáng)硬”的立場(chǎng)。美國(guó)政治評(píng)論家常說(shuō)，“黨綱如同月臺(tái)，只是用于上火車(chē)，不能抱住不放�！边@意味著，既然全國(guó)代表大會(huì)正式通過(guò)的黨綱都只起月臺(tái)作用，候選人在競(jìng)選期間發(fā)表的言論當(dāng)然更加不足為憑。小布什在國(guó)內(nèi)大談對(duì)華“強(qiáng)硬”的同時(shí)，他的親信顧問(wèn)卻在訪華時(shí)私下解釋說(shuō)，“布什州長(zhǎng)最近關(guān)于中國(guó)的言論，只是為了競(jìng)選，并不代表他的真正觀點(diǎn)�！薄酰ň庉嫞亨嵶鲿r(shí)）

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