聯(lián)合國的“人權(quán)革命” 聯(lián)合國兒童基金會 捐款

　　2005年，安南在他的名為《大自由》的報(bào)告中指出，聯(lián)合同人權(quán)委員會成員過多(53個)、產(chǎn)生程序不合理(經(jīng)過推薦由經(jīng)社理事會批準(zhǔn)而不是投票選舉)、被嚴(yán)重政治化，官以級別更高的人權(quán)理事會取代。這一提議獲得聯(lián)合國大會采納，并在今年3月15日變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。3月27日，人權(quán)委員會在日內(nèi)瓦舉行了最后一次會議，正式結(jié)束了其60多年的運(yùn)作；5月9日，聯(lián)大以無記名投票方式，選出了第一屆人權(quán)理事會的47個理事國，中國也以146票當(dāng)選為其中一員。人權(quán)理事會的呂屆會議也定于6月19口在日內(nèi)瓦召開。
　　這場靜悄悄的革命，意味著國際社會的人權(quán)事業(yè)和圍繞人權(quán)的政治較量進(jìn)入了新階段�；仡櫼幌�1946年2月誕生于口內(nèi)瓦的人權(quán)委員會，它一直隸屬聯(lián)合國經(jīng)社理事會，具60年來的工作的確為全球人權(quán)狀況的改善作出很大貢獻(xiàn)：不僅以戰(zhàn)后發(fā)表的《業(yè)界人權(quán)宣言》奠定了人權(quán)保障國際法文件的基礎(chǔ)，還設(shè)立了保護(hù)人權(quán)的特定程序，建立了人權(quán)問題投訴訴機(jī)制。
　　此外，人權(quán)委員會還對很多踐踏人權(quán)的地方展開實(shí)地調(diào)查，并形成報(bào)告，甚至通過譴責(zé)性決議。近幾十年來，實(shí)行種族隔離的南非，種族屠殺的東帝汶、科索沃、盧旺達(dá)，種族壓迫的巴以地區(qū)(譴責(zé)以色列)，國內(nèi)種族歧視的日本(歧視外國勞工和阿伊努族人)，虐待囚犯的監(jiān)獄(美國在關(guān)塔那摩小人道對待囚徒)等場合，都有人權(quán)委員會官員和丁作人員的影子。
　　不過，在這些成績的背后，存在著西方發(fā)達(dá)國家和廣大發(fā)展中國家政府對人權(quán)理解的巨大差異。在發(fā)展中國家看來，美國等西方國家在人權(quán)委員會扮演的是審判官的角色，廣大發(fā)展中國家則處十被審判、被質(zhì)疑和被批評的地位。很多發(fā)展中國家都因?yàn)槿藱?quán)問題被該委員會點(diǎn)名批評和“關(guān)切”。而在很多西方國家看來，發(fā)展中國家人權(quán)就是有問題，即使身為人權(quán)委員會委員，也有很多是“人權(quán)記錄不良者”，諸如蘇丹、沙特和津巴布韋等，但這些國家依靠同類的數(shù)量眾多，在表決時往往能取得票數(shù)上的優(yōu)勢。因此，人權(quán)委員會在促進(jìn)人權(quán)事業(yè)的同時，也因?yàn)檎�治斗爭的“�?nèi)耗”而顯得效率低下。
　　有意思的是，在聯(lián)合國提出建立人權(quán)理事會等改革措施的時候，很多發(fā)展中國家擔(dān)心人權(quán)問題地位的上升，會給西方國家制造更多干涉發(fā)展中國家內(nèi)政的機(jī)會，而且聯(lián)合國過分注重人權(quán)而漠視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也不符合發(fā)展中國家利益。倒是美國等西方國家認(rèn)為人權(quán)民豐問題相當(dāng)重要，聯(lián)合國這樣做很好�？墒鞘讓萌藱�(quán)理事會成立后，情況卻有些微妙。西方發(fā)達(dá)國家占的比例縮小，美國出于國內(nèi)政治等考慮根本就沒參加這次理事競選；而飽受西力指責(zé)的“人權(quán)記錄不良者”，如沙特(婦女權(quán)益基本得不到保障)、俄羅斯(對新聞媒體的鉗制越來越緊、在鎮(zhèn)壓分離勢力時“很不人道”)、古巴(長期在西方人權(quán)排行榜卜處于倒數(shù))照樣依靠選票堂而皇之成為人權(quán)理事會理事。
　　不難想見，在這樣的格局下，在未來相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，人權(quán)理事會中的發(fā)展中國家仍會強(qiáng)調(diào)人權(quán)要具體問題具體劉待，要注重階段性；而發(fā)達(dá)國家將會繼續(xù)堅(jiān)持人權(quán)的普適性，繼續(xù)對發(fā)展中國家指指點(diǎn)點(diǎn)。也就是說，人權(quán)領(lǐng)域的斗爭將會繼續(xù)上演，且將牽動世界政治格局的走向。

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