中俄關(guān)系 [中俄關(guān)系：坦誠(chéng)，再坦誠(chéng)]

　　 　　中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤3月底對(duì)莫斯科的訪問(wèn)，向全世界明示：兩國(guó)關(guān)系近年來(lái)從“蜜月”發(fā)展到“兄弟般的友誼”，為雙方歷史上長(zhǎng)達(dá)幾十年的冷淡，甚至沖突時(shí)期，打上了一個(gè)最終的句號(hào)。
　　從毛澤東―斯大林時(shí)代以來(lái)，中俄關(guān)系從沒(méi)像現(xiàn)在這樣密切：大規(guī)模的航天合作計(jì)劃、新的43億美元的貿(mào)易合同、能源領(lǐng)域的全方位合作，最主要的是，在中俄宣布結(jié)成“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”10年后，這種戰(zhàn)略性的合作已經(jīng)開(kāi)始對(duì)世界政治的力量對(duì)比產(chǎn)生重要影響。
　　但是，由于長(zhǎng)久籠罩在兩國(guó)關(guān)系上的恐懼和抱怨情緒，雙邊關(guān)系中仍然有大量的不信任因素存在，如何克服這些根深蒂固的障礙，從而走向更加坦誠(chéng)的中俄關(guān)系，這并不是一兩次首腦訪問(wèn)就能解決的。
　　
　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)奠定合作新基石
　　
　　了解中俄關(guān)系史的人都知道，長(zhǎng)久籠罩在地球上人口最多和領(lǐng)土最大的這兩個(gè)國(guó)家雙邊關(guān)系之上的一直都是恐懼（主要來(lái)自俄國(guó)）和抱怨（主要來(lái)自中國(guó)）情緒。從1949到1954年，在中共“一邊倒”的方針下，北京和莫斯科迅速結(jié)成軍盟，雙方無(wú)論在意識(shí)形態(tài)還是在民族國(guó)家利益上都達(dá)成了空前的一致。中國(guó)獲得了來(lái)自莫斯科軍事、工業(yè)和信貸的全面支持，為中共迅速和牢固地在大陸建政發(fā)揮了重要作用。但就在這段空前的聯(lián)盟時(shí)期，這兩種情緒也沒(méi)有完全消失，并且時(shí)不時(shí)影響兩國(guó)的合作進(jìn)程。從1956年赫魯曉夫發(fā)動(dòng)“非斯大林化”開(kāi)始，雙方先是在意識(shí)形態(tài)上出現(xiàn)分歧，并進(jìn)而助長(zhǎng)了兩國(guó)國(guó)家利益的沖突和敵對(duì)，雙邊關(guān)系至此進(jìn)入漫長(zhǎng)的“冰封時(shí)期”，其間一度出現(xiàn)小規(guī)模的邊境流血沖突。
　　1978年中共確定改革開(kāi)放的基本對(duì)外政策總路線之后，中國(guó)開(kāi)始了富有成效的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革。同樣的改革雖然10年后才在莫斯科全面鋪開(kāi)，但在消解了意識(shí)形態(tài)的障礙之后，兩個(gè)都處于“后進(jìn)工業(yè)化”階段的大國(guó)現(xiàn)在被共同的目標(biāo)拉到了一起，通往共同的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路奠定了兩國(guó)新時(shí)期睦鄰友好關(guān)系的基石，兩國(guó)政治家也都明智地將經(jīng)濟(jì)優(yōu)先與創(chuàng)造和平的周邊環(huán)境作為本國(guó)對(duì)外政策的基本方針。俄羅斯總統(tǒng)普京在此次中國(guó)國(guó)家展上的發(fā)言可謂對(duì)此的精彩闡釋，他表示：“中俄兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，在近些年得到了進(jìn)一步的鞏固。中國(guó)國(guó)家展上展出的產(chǎn)品，既是中國(guó)經(jīng)濟(jì)力量的體現(xiàn)，也讓我們對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革政策有了更好的理解。”
　　在講話中普京還使用了中俄人民“兄弟般的友誼”這種只有在斯大林―毛澤東時(shí)代才有過(guò)的表述。俄羅斯民間的對(duì)華熱情也伴隨著中國(guó)國(guó)家展和“俄羅斯中國(guó)年”的舉辦大為升溫。俄中商貿(mào)-經(jīng)濟(jì)中心主任薩納克耶夫稱：“我們還從沒(méi)有過(guò)如此重要的訪問(wèn)。”而據(jù)全俄輿論調(diào)查中心的一項(xiàng)民意調(diào)查，與上世紀(jì)末相比，大多數(shù)的俄國(guó)人現(xiàn)在都認(rèn)為中國(guó)對(duì)世界發(fā)揮著積極的影響。
　　但新型平等關(guān)系的建立并沒(méi)有完全消除中俄關(guān)系中長(zhǎng)久存在的不信任情緒。雖然都走上了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道路，但由于國(guó)情的差異，兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌進(jìn)程并不同步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度也有差別。這樣，客觀上造成了雙邊貿(mào)易雖然發(fā)展迅速，但仍然處在起始階段。2006年雙邊貿(mào)易額達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的334億美元，比2000年增長(zhǎng)了5倍，但也只是中美貿(mào)易額的1/8，中歐貿(mào)易額的1/9。還有一點(diǎn)與斯大林―毛澤東時(shí)代不同，就是雙方之間的力量對(duì)比發(fā)生了變化，現(xiàn)在，兩兄弟當(dāng)中更加富有的一方成了中國(guó)。這一點(diǎn)鮮明地體現(xiàn)在兩國(guó)的雙邊貿(mào)易關(guān)系中，2006年中國(guó)已成為僅次于歐盟的俄國(guó)第二大貿(mào)易伙伴，而俄羅斯只是中國(guó)的第八大貿(mào)易伙伴。而50年前，情況恰恰相反，莫斯科不僅是北京最大的貿(mào)易伙伴，而且是唯一的重要貿(mào)易伙伴。
　　正是出于這樣的原因，中方在此次訪問(wèn)中作出的向俄國(guó)商品全面開(kāi)放中國(guó)市場(chǎng)的承諾并未給莫斯科留下特別的印象。因?yàn)槎韲?guó)現(xiàn)在出口的基石仍然是能源，在對(duì)華出口中能源更是占到了接近90%的比重，其他產(chǎn)品即使進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，也根本沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。莫斯科在今年對(duì)中俄民間貿(mào)易做出嚴(yán)厲限制，也正是出于這樣一種考慮。雖然中方并未做出對(duì)應(yīng)的貿(mào)易限制措施，但光是俄方的舉措就已經(jīng)傷害到中俄民間貿(mào)易的根本，兩國(guó)未來(lái)雙邊貿(mào)易的增長(zhǎng)將只能依靠官方的合同，短期內(nèi)恐怕難以對(duì)雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)產(chǎn)生大的改變。
　　 在此次訪問(wèn)中，中俄簽署的2009年聯(lián)合探測(cè)火星合作協(xié)議最為國(guó)際輿論所關(guān)注。意大利《新聞報(bào)》認(rèn)為，這是在美國(guó)加大研制和部署反導(dǎo)系統(tǒng)的情況下，雙方在外太空結(jié)成的反對(duì)美國(guó)軍事霸權(quán)的軸心協(xié)議。
　　由于國(guó)力衰弱，俄羅斯在外太空的競(jìng)爭(zhēng)中已被美國(guó)遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋下，后者甚至在許多領(lǐng)域都達(dá)到了壟斷的地步。中國(guó)近兩年雖然在外太空技術(shù)上取得了巨大突破，但別說(shuō)和美國(guó)，就算是和歐洲、日本的技術(shù)相比，差距仍然頗大。因此，中俄此次簽訂的航天合作協(xié)議，某種意義上可以說(shuō)是兩國(guó)嘗試改變外太空戰(zhàn)略力量失衡狀況的開(kāi)始。協(xié)定正式簽署前，美國(guó)參聯(lián)會(huì)主席佩斯剛剛結(jié)束對(duì)中國(guó)的訪問(wèn)，時(shí)機(jī)的選擇也很容易讓人聯(lián)想到，簽約雙方是想傳達(dá)這樣一種信息，即縱使是在外太空，美國(guó)單方面的霸權(quán)也是不可接受的。
　　
　　胡錦濤和普京在去年已會(huì)晤6次。在今年的首次會(huì)晤中，普京再次重申，兩國(guó)元首的這種定期會(huì)晤向世界顯示出俄中伙伴關(guān)系的戰(zhàn)略特征。俄方在胡錦濤到達(dá)莫斯科的前一天所發(fā)表的《俄羅斯對(duì)外政策報(bào)告》指出，“俄中關(guān)系和雙邊信任已達(dá)到前所未聞的新高度。俄中關(guān)系已成為世界政治中的重要因素”，并且在“結(jié)束美國(guó)單極世界”和“促進(jìn)多極化進(jìn)程”中發(fā)揮了堅(jiān)實(shí)的作用。由于在此前的慕尼黑國(guó)際安全大會(huì)上，普京發(fā)表了對(duì)美指責(zé)意味強(qiáng)烈的演講，所以這次中俄希望深化戰(zhàn)略伙伴關(guān)系并一起關(guān)注“國(guó)際關(guān)系民主化”的聯(lián)合聲明，被一些西方評(píng)論家當(dāng)作是兩國(guó)聯(lián)手對(duì)白宮現(xiàn)在的單邊主義政策的“最后通牒”式文告。尤其是在伊朗和朝核問(wèn)題上，雙方發(fā)出的信息很明確，沒(méi)有他們的參與，在這兩個(gè)問(wèn)題上作出任何最終決定都是不可能的。
　　從1990年代起，中俄在國(guó)際問(wèn)題上就保持了攜手合作，在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的多次表決中，兩國(guó)基本上都是站在同一陣線。唯一一次例外是“9?11”后俄羅斯同意美國(guó)在中亞建立軍事基地。但在美國(guó)先后發(fā)動(dòng)阿富汗、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，尤其是在2004~2005年獨(dú)聯(lián)體爆發(fā)大規(guī)模的“顏色革命”后，中俄領(lǐng)導(dǎo)人在政權(quán)意識(shí)和地緣考量上的立場(chǎng)已趨于完全一致。兩國(guó)一方面攜手抵制華盛頓推銷美式“民主價(jià)值”以及利用人權(quán)和人道主義干預(yù)別國(guó)內(nèi)政的行為；另一方面加大在中亞地區(qū)的合作，2005年通過(guò)上合組織聯(lián)合聲明迫使美軍從中亞撤出，同時(shí)成功將巴基斯坦、印度、伊朗和蒙古納入上合組織，從而成功規(guī)避了美國(guó)在歐亞大陸中心區(qū)域施展其政軍手段的危險(xiǎn)。
　　按照國(guó)際政治一項(xiàng)最基本和最重要的機(jī)理，當(dāng)國(guó)際體系中出現(xiàn)一個(gè)超級(jí)強(qiáng)國(guó)，并進(jìn)而有可能發(fā)展成為對(duì)全體系的霸權(quán)時(shí)，該體系中的其他行為體就會(huì)自動(dòng)聯(lián)合起來(lái)抵御該霸權(quán)的擴(kuò)展，從而保證整個(gè)體系內(nèi)力量分布的均勢(shì)狀態(tài)。從歷史上看，均勢(shì)機(jī)制往往是在霸權(quán)由盛轉(zhuǎn)衰的特定時(shí)期發(fā)揮作用，并且這也往往是均勢(shì)效應(yīng)得到最好發(fā)揮的時(shí)期。比如拿破侖帝國(guó)，就是在《提爾希特和約》，也就是拿破侖霸權(quán)達(dá)到巔峰后才遭到了全歐洲的聯(lián)合抵制，最終在第五次反法大聯(lián)盟的阻擊下垮臺(tái)。在美國(guó)發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)之后，已經(jīng)有人提出，這場(chǎng)代價(jià)昂貴的戰(zhàn)爭(zhēng)很可能是美國(guó)權(quán)勢(shì)由盛轉(zhuǎn)衰的拐點(diǎn)。雖然學(xué)術(shù)界對(duì)這一看法至今沒(méi)有定論，但很明顯，正是在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)之后，中俄兩國(guó)明顯強(qiáng)化了雙方戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的政治軍事含義。
　　
　　能源考驗(yàn)
　　
　　盡管兩國(guó)的立場(chǎng)從未有過(guò)的接近，雙邊關(guān)系也從未有過(guò)的親密。但如前所述，雙方之間仍然存在著不信任的因素，比如中國(guó)的經(jīng)濟(jì)崛起和在本地區(qū)影響力迅速上升；大量中國(guó)非法移民進(jìn)入俄遠(yuǎn)東各州，造成當(dāng)?shù)匾欢ǔ潭鹊摹胺嵌砹_斯化”現(xiàn)象；雙方在中亞能源上出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)等。尤其是最后一個(gè)方面，最近表現(xiàn)得日益明顯。中國(guó)已經(jīng)開(kāi)始從哈薩克斯坦進(jìn)口石油，而俄國(guó)則搶先與土庫(kù)曼簽訂天然氣出口的包銷合同，并控制了烏茲別克大部分的油氣運(yùn)輸管道。
　　德國(guó)《法蘭克福評(píng)論》報(bào)認(rèn)為，莫斯科至今未擺脫傳統(tǒng)的思維定勢(shì)，把中亞的這些前蘇聯(lián)加盟共和國(guó)當(dāng)成是自己的天然勢(shì)力范圍，而經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的中國(guó)則希望與這些能源豐富的國(guó)家展開(kāi)更加蓬勃的經(jīng)濟(jì)往來(lái)。在能源供應(yīng)上，兩國(guó)的考慮也不一樣。莫斯科希望控制所有能源供應(yīng)國(guó)和過(guò)境國(guó)，甚至不顧自己這樣做在戰(zhàn)略上的重負(fù)和道義上的壓力，仍然像前冷戰(zhàn)時(shí)期對(duì)待前蘇聯(lián)的衛(wèi)星國(guó)那樣對(duì)待這些國(guó)家；而北京更關(guān)心的是這些國(guó)家的穩(wěn)定發(fā)展以確保持久可靠的能源供應(yīng)。因此兩國(guó)在處理和這些國(guó)家的關(guān)系時(shí)，彼此之間有很大的政策差距。不過(guò)，莫斯科并不認(rèn)為這些差距會(huì)影響遠(yuǎn)東事態(tài)：中國(guó)需要遠(yuǎn)東的油氣管線以緩解不斷攀升的能源需求；而莫斯科為了實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)這一地區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，也迫切需要來(lái)自中國(guó)的投資。
　　但在此次胡錦濤訪俄的日程中，輿論普遍關(guān)注的能源議題并沒(méi)有被安排作重點(diǎn)討論。法國(guó)《共和報(bào)》認(rèn)為，俄國(guó)不想與中國(guó)伙伴在能源上走得太近，畢竟，這是莫斯科現(xiàn)在施展自己影響力的最重要“王牌”。俄國(guó)希望憑借自己儲(chǔ)量豐富的天然氣和石油占領(lǐng)亞洲市場(chǎng)，這既是擴(kuò)大自己在該地區(qū)影響力的手段，也是對(duì)俄歐關(guān)系出現(xiàn)危機(jī)的再保險(xiǎn)。就在胡錦濤離開(kāi)莫斯科到喀山訪問(wèn)后的第二天，歐盟貿(mào)易代表曼德?tīng)柹�在莫斯科表示，歐盟準(zhǔn)備和俄國(guó)在能源領(lǐng)域簽署一系列重要的商貿(mào)協(xié)議。但正像對(duì)待自己的亞洲客戶一樣，俄國(guó)人并未對(duì)此做出積極的回應(yīng)。俄國(guó)杜馬國(guó)際事務(wù)委員會(huì)主度科薩切夫表示：“俄羅斯愿意持久地向歐洲供應(yīng)天然氣，但如果歐洲試圖對(duì)供應(yīng)商采取歧視政策，那我們對(duì)購(gòu)買者也會(huì)以牙還牙。”他表示：“中國(guó)是歐洲的替代方案，西伯利亞的天然氣不能出口到歐洲的話，將通過(guò)管道運(yùn)送到中國(guó)；遠(yuǎn)東石油管道也已經(jīng)進(jìn)入建設(shè)階段；此外，俄羅斯石油正在和中國(guó)進(jìn)行日貨運(yùn)量達(dá)到6萬(wàn)桶的補(bǔ)充石油供貨談判。”2006年，中俄通過(guò)鐵路進(jìn)行的石油供貨日運(yùn)輸量為32萬(wàn)桶。
　　不過(guò)，考慮到中國(guó)每天400萬(wàn)桶的石油需求，即使新的補(bǔ)充協(xié)議談下來(lái)，即使鐵路運(yùn)輸發(fā)揮最大效益，中國(guó)成為俄國(guó)石油出口的最大客戶，日進(jìn)口石油達(dá)到60萬(wàn)桶，這也只占中國(guó)石油進(jìn)口的15%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于從中東進(jìn)口的份額（70%）。所以，昂貴的成本和運(yùn)力的有限，決定了中俄之間目前的鐵路供油方式只能是解一時(shí)之需，而非長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。遠(yuǎn)東石油管線的落實(shí)，將成為兩國(guó)雙邊關(guān)系發(fā)展中一個(gè)真正的“能源考驗(yàn)”。
　　中俄雙方圍繞著該項(xiàng)目的談判已長(zhǎng)達(dá)10年，盡管俄國(guó)已經(jīng)確定從本國(guó)的國(guó)家利益最大化出發(fā)，該管線將最終通往本國(guó)的太平洋海岸，但是以通往大慶還是通往納霍德卡的支線為主，到現(xiàn)在還沒(méi)有一個(gè)明確的答案。俄國(guó)人似乎要在管道建成后的最后一刻才作出決定。對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，鐵路運(yùn)油雖然成本高，但卻能保持自己的靈活性。
　　在去年中俄達(dá)成天然氣協(xié)議后，俄國(guó)答應(yīng)的兩條天然氣線路至今未見(jiàn)進(jìn)展，雙方的商業(yè)談判似乎進(jìn)入了又一場(chǎng)“漫長(zhǎng)的長(zhǎng)跑”。俄國(guó)科維科金氣田本來(lái)被確定是滿足對(duì)華進(jìn)口的主要?dú)馓镏�一，但最近控有該氣田股份的THK-BP與俄氣在天然氣出口條件上又談不攏，結(jié)果可能造成對(duì)華天然氣無(wú)氣可供的尷尬局面。無(wú)怪乎就連俄羅斯阿爾法銀行首席顧問(wèn)維費(fèi)爾也表示，中國(guó)人“現(xiàn)在非常不滿”，他們認(rèn)為中俄能源領(lǐng)域的大部分合作項(xiàng)目進(jìn)展極為緩慢。
　　中俄“能源考驗(yàn)”中還有一個(gè)重要因素是，像已承諾的那樣，普京會(huì)在2008年結(jié)束第二任期后離開(kāi)“大政治”舞臺(tái)，這是否會(huì)對(duì)他親自簽署的中俄能源協(xié)議的實(shí)施造成影響？看來(lái)，這個(gè)議題的遲滯將不僅成為阻礙兩國(guó)擴(kuò)大商業(yè)聯(lián)系的障礙，也可能成為影響兩國(guó)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的暗礁。

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