【日本重回亞洲?】 重回十八歲by為貴烏衣
發(fā)布時間:2020-03-17 來源: 幽默笑話 點(diǎn)擊:
日本學(xué)界有種說法,認(rèn)為從戰(zhàn)前到戰(zhàn)后,日本的亞洲主義分為三種位相:即政略亞洲主義、心情亞洲主義和思想亞洲主義。日本能否徹底回歸東亞認(rèn)同,重建所謂“思想亞洲主義”,既關(guān)系到東亞共同體構(gòu)想能否順利實(shí)現(xiàn),也關(guān)系到中日各自在共同體中的角色。
根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布的《關(guān)于2007年GDP數(shù)據(jù)最終核實(shí)結(jié)果的公告》,2007年中國GDP總量約合3.38萬億美元,已然超過了德國3.32萬億美元的水平,成為僅次于美國和日本的全球第三大經(jīng)濟(jì)體。這樣,東亞區(qū)域內(nèi)首度出現(xiàn)了世界經(jīng)濟(jì)舞臺上亞軍和季軍并處一隅的情景,由此而來的懸念則是,守成的日本和追趕的中國如何各自擘劃東亞的整合前景。
日本EPA模式曲高和寡
2008年末,中日韓三國在日本福岡舉行了三國首腦峰會。這是東亞三國領(lǐng)導(dǎo)人首次單獨(dú)在“東盟10+3”框架外,于非東盟國家舉行正式接觸。然而,在日、韓兩國領(lǐng)導(dǎo)人國內(nèi)民意支持率低迷的氣氛下,東亞三巨頭的會晤并沒能給外界帶來太大的想象空間。中日領(lǐng)導(dǎo)人更因?yàn)檫吔鐮幎说男聞酉蚨鲂┎挥淇欤⒃?009年初銳化為外交部門間的言語爭執(zhí)。
由于政治瓶頸的存在,中日韓對外的經(jīng)濟(jì)整合也不得不繞道而行。去年10月,日本與越南簽署了兩國經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定(EPA)。并已從嶺年起生效。這是日本對外達(dá)成的第10個EPA協(xié)定,同時還有5個EPA協(xié)定在談判中,有意向就締結(jié)自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)商談的對象至少還有7家。中、韓的情況也大同小異,正多頭并舉,同時推進(jìn)與相關(guān)國家或地區(qū)的FTA協(xié)定。與此同時。中日韓三國間FTA事宜卻自2001年破題以來,一直未有大的進(jìn)展。
日本在區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合上主攻EPA方式,其解釋是門檻較低的FTA不能涵蓋全球化背景下的新變化,而EPA則涉及投資、服務(wù)、人員流動及金融貨幣等新領(lǐng)域的規(guī)則制定權(quán)。事實(shí)是,通過與東亞各國展開EPA談判,并用ODA(政府開發(fā)援助)及投資等優(yōu)勢,日本可獲得領(lǐng)先于WTO的規(guī)則制定權(quán)。但這樣的居高臨下,使得目前它的簽約對象局限于新加坡、墨西哥等經(jīng)濟(jì)小國,而中韓更擅長的FTA方式卻可以擴(kuò)展到東盟甚至美國這樣的大經(jīng)濟(jì)體。
日本有關(guān)方面將“東亞共同體”詮釋為“全面和高層次的EPA”,擺出了自己將引領(lǐng)共同體建設(shè)的姿態(tài)。然而,EPA的雁行模式未必?cái)车眠^FTA的矩陣模式。中國自2002年與東盟簽訂第一個自貿(mào)區(qū)協(xié)定以來,平均每年都會增加一個FTA伙伴,而隨著FTA伙伴的增加,中國作為FTA軸心國或中轉(zhuǎn)國的地位將日益凸顯,這要比日本精耕細(xì)作但投入不菲的EPA模式見效更快。一個事實(shí)是,中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)擁有18億人口,卻將在2015年前實(shí)現(xiàn)11國之間絕大多數(shù)產(chǎn)品零關(guān)稅。以此為基礎(chǔ)建立相對松散的東亞共同市場,可謂水到渠成。
當(dāng)然,“共同體”并不僅僅是一個經(jīng)濟(jì)整合的概念,它還必須維系國家安全保障上的共同利益,可以使相關(guān)國家為取得和平與繁榮的背書而不惜委托主權(quán)。從這個指標(biāo)上說,日本目前主推的東亞一體化模式有其先進(jìn)性,因?yàn)楦采w面更廣泛的EPA包括處理爭端的法律體系、標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證等法治內(nèi)容,比單純的FTA自貿(mào)協(xié)定更能觸及到政治共同體所必需的構(gòu)件。
可是在制度、文化、意識形態(tài)多樣化,地區(qū)沖突、矛盾(朝核、臺海)空前尖銳,美國及其主導(dǎo)的同盟關(guān)系(美日同盟)的影響無處不在的情況下,至少在可預(yù)見的將來,東亞共同體的概念幾乎不存在包含安全保障的余地。相關(guān)各國間唯一的最大公約數(shù),恐怕也就是利用FTA加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)聯(lián)系,增進(jìn)相互信賴,以期加快一體化進(jìn)程,朝“共同體”方向位移而已。如此說來,EPA模式還是顯得曲高和寡。所以,在現(xiàn)有WTO平臺無法推進(jìn)深層次的減稅安排的情況下",日本也沒有放棄FTA這個替代性的貿(mào)易武器,而且有與中國分工合作的意圖。
“東盟1O+3”走到盡頭
2009年1月7日,泰國新總理阿披實(shí)稱,擬將2月底3月初的上年度東盟峰會的地點(diǎn)改為泰國海邊度假城鎮(zhèn)華欣,以免被親他信民眾騷擾阻撓。此前,由于民盟在曼谷機(jī)場反頌猜政府的示威,原定于2008年12月的東盟峰會被迫推遲,地點(diǎn)也由曼谷改為北部城市清邁。阿披實(shí)同時宣布,因?yàn)闀r間配合不上,原本要同時舉行的東盟領(lǐng)袖同中國、日本、韓國、印度、澳洲和新西蘭領(lǐng)袖的“10+6”會談,將改在4月舉行。此番頗為無奈的宣示,連同此前東亞三國領(lǐng)導(dǎo)人定期會晤機(jī)制的啟動,不啻表明以東盟為主軸的“10+3"’機(jī)制走到盡頭。
考察亞洲的歷史變遷可發(fā)現(xiàn),除了從戰(zhàn)前到戰(zhàn)時日本的“大亞洲主義”、“大東亞共榮圈”等旨在謀求地區(qū)霸權(quán)的個別國家的國家戰(zhàn)略外,圍繞“東亞合作”的表面化議論其實(shí)是近年來的事情。戰(zhàn)前,有“太平洋國際學(xué)會”(IPR)曾把“太平洋”作為一個地理范圍突顯出來;戰(zhàn)后,1970年代日本前首相大平正芳提出“環(huán)太平洋聯(lián)盟”構(gòu)想,1989年亞太經(jīng)合組織(APEC)誕生時則有“亞洲與太平洋”的概念……但這些都不是政治上的東亞概念。直到1997年,作為亞歐會議(ASEM)組織的延伸,產(chǎn)生了被稱為“東盟10+3”的框架,作為超越地理的地緣政治概念的“東亞”的提法才日漸頻密,并于東亞峰會誕生后開始定型化。
“東盟10+3”機(jī)制的出現(xiàn)極大地拓寬了東亞地區(qū)合作的視野,對該地區(qū)的一體化進(jìn)程是決定性的一步。1999年,“10+3”首腦會議發(fā)表的《關(guān)于東亞地區(qū)合作的共同聲明》,在原有東盟框架所涉及的貿(mào)易、投資的基礎(chǔ)上,加上了貨幣、金融的砝碼,進(jìn)而又把合作范圍擴(kuò)大到社會、人才培養(yǎng)、科技開發(fā)、文化等領(lǐng)域,安全保障等課題也被納入政治協(xié)商議程。
東亞區(qū)域合作短時期內(nèi)獲得如此長足的發(fā)展,直接的契機(jī)是1997年的金融危機(jī)。為避免金融危機(jī)蔓延、升級為經(jīng)濟(jì)危機(jī),東盟國家痛感東亞區(qū)域合作之緊迫與必要性,決定邀請中日韓三國首腦參加于是年冬天舉行的東盟首腦峰會,此乃后來被制度化的“10+3”框架的雛形。與從部長級實(shí)務(wù)會談出發(fā),后發(fā)展到首腦峰會的APEC等框架不同的是,“10+3”是從上到下,先有首腦峰會,后有實(shí)務(wù)會談。目前,在經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、勞動、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域,均以定期召開的各種級別的高級會談的形式,務(wù)實(shí)地推動著合作的發(fā)展。而在諸如應(yīng)對能源、環(huán)境、疫病等國際社會共通的新型課題方面,相關(guān)檢討也已超越了務(wù)虛階段,向縱深推進(jìn)。
某種意義上說,“東盟10+3”曾經(jīng)引領(lǐng)東亞區(qū)域一體化的走向,并將構(gòu)成未來東亞共同體的內(nèi)核。一個數(shù)據(jù)是,這13國相互間的貿(mào)易量,2003年便已達(dá)它們對外貿(mào)易總額的53.3%,超過北美自由貿(mào)易圈(NAFTA)的45%,接近歐盟60%的水平;而就貨幣、金融領(lǐng)域而言,“10+3”框架也有各國在緊急 情況下融通外匯儲備的《清邁協(xié)定》等防火墻,甚至有創(chuàng)設(shè)“亞洲通貨基金”(亞元)的構(gòu)想。這些都為東亞一體化進(jìn)程,作出了并且還將作出不可磨滅的貢獻(xiàn)。遺憾的是,東盟多國近年來陷入“民主僵持”,以至于連正常的峰會都無法按期舉行,而日本、美國、馬來西亞等不想中國在“10+3”機(jī)制中坐大的國家卻希望擴(kuò)充“10+3”為“10+6”,并于2005年底在吉隆坡舉行了首屆東亞峰會,從而間接架空了“10+3”機(jī)制。
誰來掌舵及中日的分歧
回顧“東盟10+3”機(jī)制走過的10年歷程,盡管該機(jī)制的程序性主導(dǎo)權(quán)在東盟,但從區(qū)內(nèi)GDP構(gòu)成上看,日中兩國占絕大部分,東盟僅占10%,韓國一國的GDP也大致與東盟10國相當(dāng),因此,實(shí)質(zhì)性的政治主導(dǎo)權(quán)向中日韓一側(cè),特別是中日兩國手中傾斜是注定的。即便現(xiàn)在多了澳大利亞、新西蘭和印度3國,構(gòu)成“10+6”框架,中日依然是其中的主角。
作為東亞地區(qū)數(shù)一數(shù)二、世界數(shù)二數(shù)三的經(jīng)濟(jì)大國,中日兩國雖然經(jīng)貿(mào)互補(bǔ),但缺乏戰(zhàn)略互信,包括對東盟的關(guān)系定位和東亞共同體邊界劃分等問題,都是兩國戰(zhàn)略競爭的領(lǐng)域。
東盟地區(qū)歷來為日本所重視,是其最早實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)后和解的地區(qū)。早在1977年,前首相福田赳夫在馬尼拉發(fā)表了后來被稱為“福田路線”的對東南亞外交三原則(1、日本絕不做軍事大國;2、做東南亞各國的真正的朋友,構(gòu)筑“將心比心”的互信關(guān)系;3、以對等的合作,貢獻(xiàn)于東盟區(qū)域的和平與繁榮),不僅從心理上拂拭了被日本欺辱過的國家的歷史陰影,也為自己帶來了巨大的現(xiàn)實(shí)利益――東盟成為日本高增長時期最大的市場之一。基于這種傳統(tǒng)關(guān)系,日本自恃為“10+3”機(jī)制當(dāng)仁不讓的牽引車,卻不料在21世紀(jì)被后來者中國趕超。
2002年,中國率先與東盟簽署了《全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》,提出了10年內(nèi)建成中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的“路線圖”,并于翌年著手湄公河流域開發(fā)、農(nóng)業(yè)和信息等領(lǐng)域的合作,邁出了與東盟一體化的第一步。擔(dān)心主導(dǎo)權(quán)旁落的日本奮起直追,除了FTA之外,開始加快與泰國、馬來西亞、菲律賓、韓國以及整個東盟的EPA談判的準(zhǔn)備工作,試圖以貿(mào)易、投資、科技、能源、環(huán)境等更廣泛的合作示好東盟,其后還促成了日本一東盟特別首腦會議在東京的召開,再次確認(rèn)并打出了重視東盟、期待將來結(jié)成“東亞共同體”的外交政策牌。
可是,作為思慮慎重的發(fā)達(dá)國家,日本的外交政策時而暴露出其墨守成規(guī)的一面:2003年10月的東盟首腦會議上,表面宣稱不干涉內(nèi)政、和平解決紛爭的日本,卻在一開始放棄了加盟《東南亞友好合作條約》;直到看到中印兩國加盟,才匆匆改弦更張,于兩個月后簽署加盟書。日本的躊躇其實(shí)是出于怕影響日美同盟的擔(dān)心,但諸如此類的“首鼠兩端”,多少給東盟國家以某種失望和不信任感,也直接、間接地影響其在“10+3”機(jī)制中的主導(dǎo)性。
中日兩國的東盟逐鹿,還表現(xiàn)在如何確定“東亞共同體”的邊界問題上。中國主張繼續(xù)鞏固“10+3”機(jī)制,而日本則出于制衡中國的考慮,力推“10+6”模式。不僅如此,在日本既定的EPA談判對象排序中,中國被置于“10+6”中的最后一位,其目的顯然是要確立日本在東亞區(qū)域合作中的領(lǐng)先地位。至此,日中兩國圍繞東亞一體化進(jìn)程中主導(dǎo)權(quán)的競爭完全表面化,本來以區(qū)內(nèi)開發(fā)和經(jīng)濟(jì)增長為主旋律的亞洲國際關(guān)系,也染上了濃厚的政治色彩。
日本復(fù)歸何種亞洲意識
在東亞一體化進(jìn)程中,左右日本所扮演角色的有兩股力量,一是日本自身的亞洲意識(認(rèn)同)問題,二是在亞太地區(qū)擁有舉足輕重影響力的美國對東亞一體化及東亞共同體的態(tài)度。
日本學(xué)界有種說法,認(rèn)為從戰(zhàn)前到戰(zhàn)后,日本的亞洲主義分為三種位相:即政略亞洲主義、心情亞洲主義和思想亞洲主義。政略亞洲主義,是從防衛(wèi)和資源確保的觀點(diǎn)出發(fā),以國際戰(zhàn)略視角審視亞洲國家,霸權(quán)主義的“脫亞入歐”論即是典型;心情亞洲主義,是指那種為底層庶民間廣泛共有的面對列強(qiáng)的屈辱,或?qū)喼拗T國的同情;而思想亞洲主義,亦即“近代的超克”,旨在摸索某種可供選擇的替代性現(xiàn)代化方案,以從思想上超越近代西歐的道路。
1963年,日本現(xiàn)代思想家竹內(nèi)好(YoshimiTakeuchi)寫過一篇著名的論文《亞洲主義的展望》,認(rèn)為正是“脫亞入歐”型政略亞洲主義對后兩種亞洲主義的劫持,才導(dǎo)致了“大東亞共榮圈”的結(jié)果。換句話說,“大東亞戰(zhàn)爭”和“大東亞共榮圈”并非亞洲主義的歸宿,而恰恰是對亞洲主義的逃逸。竹內(nèi)看到,亞洲主義一旦從政治操作上實(shí)體化,往往會被綁架。那么,不被劫持的亞洲主義是否可行?竹內(nèi)在其另一部著作《作為方法的亞洲》中思考的結(jié)論是:“以東洋重新包裝西洋,由我們來變革西洋本身。通過這種文化上的卷土重來,或者價值上的卷土重來創(chuàng)造出普遍性!钡牵駜(nèi)所宣揚(yáng)的思想亞洲主義迄今未能在日本扎根。
亞洲意識的稀薄和亞洲認(rèn)同的搖擺不定,是鑄成近現(xiàn)代日本國家悲劇的最主要根源2;-。戰(zhàn)后,日本的亞洲觀雖然總體E調(diào)整到和平主義的軌道上,但遺留的問題不少。譬如,反映在對殖民戰(zhàn)爭反省的問題上,據(jù)日本著名政治記者田原總一朗(SouiehlroTahara)在剛剛停刊的《月刊現(xiàn)代》雜志終刊號上撰文透露:關(guān)于去年因公開為戰(zhàn)爭翻案而被免職的原航空自衛(wèi)隊(duì)幕僚長田母神俊雄的問題論文,他在匿名前提下對數(shù)名自民黨中堅(jiān)干部和自衛(wèi)隊(duì)官員采訪的結(jié)果,表明絕大多數(shù)人對田母神的論文并無別扭”的感覺,反而覺得是某種常識。
日本能否徹底回歸東亞認(rèn)同,重建所謂“思想亞洲主義”,既關(guān)系到東亞共同體構(gòu)想能否順利實(shí)現(xiàn),也關(guān)系到中日各自在共同體中的角色。而在世界經(jīng)濟(jì)動蕩、中國承擔(dān)世界主要增長角色的背景下,東亞一體化過程本身tgN能會反過來刺激日本亞洲意識的構(gòu)建和鞏固。
美國對東亞共同體存疑
美國作為日本亞洲意識最大的外部重塑者,其已經(jīng)卸任的布什政府將自身與東亞各國(除朝鮮、緬甸)政府的良好關(guān)系視為主要外交遺產(chǎn)之一。布什任內(nèi)曾經(jīng)試圖調(diào)解中日之間的歷史恩怨,也取得了一些成果。但總體上說,美國對日本復(fù)歸亞洲、領(lǐng)導(dǎo)東亞的行為嘗試鮮有明確表態(tài),態(tài)度既談不上積極,也談不上消極。畢竟東亞共同體尚未被明確定義,離成形尚遠(yuǎn)。但同時,東亞共同體通過該地區(qū)既有的國際組織架構(gòu),在朝一體化的方向步步為營構(gòu)筑的既成事實(shí),也讓美國抱有一定的擔(dān)憂。大體說來,美國的警惕主要集中在四個方面:
第一,東亞共同體會不會如同當(dāng)年的歐洲共同體一樣,對美國未來的地區(qū)安全保障和經(jīng)濟(jì)政策構(gòu)成束縛,影響其靈活性?第二,東亞共同體如果在中國的主導(dǎo)下推進(jìn)的話,會不會淪為中國的工具?第三,東亞共同體構(gòu)想,使東亞多種政治體制并存的現(xiàn)狀被承認(rèn)和肯定,這會不會導(dǎo)致美國所追求的民主主義制度轉(zhuǎn)型和尊重人權(quán)的政治議題鈍化,甚至中途改道?
此外,也許美國最大的疑慮是:未來的東亞共同體是否包含美國?因華盛頓從未表明過參與意向,所以目前對這個問題肯定和否定兩種主張都可以展開,分別導(dǎo)致不同的結(jié)果。但有一點(diǎn)是肯定的:任何新的國際機(jī)構(gòu)、規(guī)約框架的形成,如果威脅到美國參與的軍事同盟或其他安全保障體系,都將是它的政府所無法容忍的。不管這個政府是由希拉里領(lǐng)銜的親華而漠視日本的國務(wù)院決定外交政策,還是由所謂更具國際觀的奧巴馬實(shí)際掌舵,都不會有差別。
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