有尋找紫圣的組織么_尋找“組織”

　　河南人何曉波15年前來(lái)到廣東打工的時(shí)候，人生最大的夢(mèng)想是能用上一臺(tái)大哥大，15年后，他由一名工傷者，成為了佛山首家外來(lái)工NGO“何曉波工作室”的負(fù)責(zé)人�，F(xiàn)在他的人生夢(mèng)想是通過(guò)法律咨詢和培訓(xùn)，幫助更多的工傷工友們合法獲取賠償。
　　他最近在微博上發(fā)出了一張圖片，圖片里顯示了一摞摞的雜志和書，他在微博上說(shuō)，感謝給他籌建外來(lái)工圖書室捐書的朋友。他希望，他的何曉波工作室和外來(lái)工圖書室能成為外來(lái)工朋友在佛山的第二個(gè)家。
　　何曉波只是來(lái)到廣東的民工大潮中的一員�，F(xiàn)廣東已成為農(nóng)民工第一大省，截至今年8月份，廣東省流動(dòng)人口高達(dá)3128.2萬(wàn)，約占全省實(shí)有人數(shù)的1/3。
　　
　　重新尋找“組織”
　　 費(fèi)孝通在《鄉(xiāng)土中國(guó)》里曾經(jīng)說(shuō)，鄉(xiāng)村社會(huì)中是差序格局，在這個(gè)格局中，從己向外推以構(gòu)成的社會(huì)范圍是一根根私人聯(lián)系，每根繩子被一種道德要素維持著。也就是說(shuō)，是典型的熟人社會(huì)。但進(jìn)入城市之后，這些繩子多數(shù)都斷掉，都失去了。
　　進(jìn)入城市，其社會(huì)結(jié)構(gòu)和制度，都較原來(lái)的鄉(xiāng)土社會(huì)復(fù)雜得多，一方面讓外來(lái)工們小心謹(jǐn)慎地在城市里生存，而另外一方面，卻又容易成為一些個(gè)體失去平衡感鋌而走險(xiǎn)的重要原因，因?yàn)閭�(gè)體無(wú)法承受這種制度帶來(lái)的疏離和重壓。2006年，廣州市中級(jí)人民法院就公布了一批外來(lái)工殺人案件，這些案件中，外來(lái)工犯命案多為“情”和“薪”，多因背井離鄉(xiāng)，生活無(wú)著，感情不穩(wěn)定，以及討薪成本太高而造成。
　　而這種失去“組織”后所遭受到的社會(huì)的“冷漠感”，又會(huì)從一些外來(lái)人口身上投射到社會(huì)本身。今年，南海所發(fā)生的小悅悅事件即為一例，路人“冷漠”不施以援手的南海黃岐五金城，聚集了來(lái)自全國(guó)各地的外來(lái)商戶，此間許多人對(duì)鄰居亦毫不相識(shí)。
　　北京大學(xué)社會(huì)學(xué)教授夏學(xué)鑾認(rèn)為，廣佛五金城屬于“陌生人社會(huì)”。在這樣的社會(huì)里，人與人之間很陌生，感情上較為疏離，有時(shí)甚至還有反感。他們之間彼此獨(dú)立，不相互依賴，沒(méi)有認(rèn)同感，處于一種“連接但不黏著”的狀態(tài)，而這種連接往往是十分脆弱的，稍有震動(dòng)就會(huì)斷掉。
　　而這種連接的功能，在熟人社會(huì)里，本應(yīng)由親友這些強(qiáng)大的私人關(guān)系網(wǎng)連接而成，但在人口大規(guī)模向城市流動(dòng)的時(shí)候，這個(gè)網(wǎng)支離破碎，外來(lái)工們也失去了可依靠的“組織”，即使外來(lái)工們?cè)谕饨?jīng)常依賴的“老鄉(xiāng)關(guān)系”，其作用和可靠性也遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于在家鄉(xiāng)之時(shí)。
　　在東莞打工3年后，1998年，何曉波回到了老家河南，在老家一國(guó)營(yíng)電子廠工作至2006年3月，應(yīng)前同事兼老鄉(xiāng)的邀請(qǐng)，前往佛山打工。此時(shí)他已掌握了做電容器的技術(shù)，是技術(shù)工人，月薪可以拿到三四千。
　　“家里人都反對(duì)我出來(lái)，但當(dāng)時(shí)覺(jué)得這邊掙錢快，我想來(lái)3個(gè)月掙1萬(wàn)多元就趕緊回家去。”但到佛山僅兩個(gè)月，他就出事了，他的左手被沖壓機(jī)沖掉了3個(gè)手指。“當(dāng)時(shí)我已經(jīng)連著上班36個(gè)小時(shí)，而沖壓機(jī)也沒(méi)有人教過(guò)我怎么用，都是自己學(xué)的�！焙螘圆ㄩ_(kāi)始向“前同事兼老鄉(xiāng)”討說(shuō)法，而對(duì)方卻翻臉了。這時(shí)候，“老鄉(xiāng)關(guān)系”蕩然無(wú)存。
　　7個(gè)月的拉鋸后，跟對(duì)方協(xié)商，他拿到了6萬(wàn)多的賠償，而如果根據(jù)他的實(shí)際工資，他應(yīng)該可以拿到12萬(wàn)多的賠償，因?yàn)閷?duì)方發(fā)工資的時(shí)候有兩張工資單，一張是何曉波本人簽字的月薪800元的工資單，而另外一張是月薪3000多元的工資單，卻掌握在老鄉(xiāng)老板手里。
　　“我以前認(rèn)為按道理該給我多少就是多少，后來(lái)接觸到番禺打工族服務(wù)部之后，我才知道法律就是法律，非常嚴(yán)格，講求證據(jù)，我拿不到證據(jù)，只能爭(zhēng)取到這么一個(gè)結(jié)果�！焙螘圆ㄋ�說(shuō)的番禺打工族服務(wù)部成立于1998年，是國(guó)內(nèi)首家外來(lái)工NGO。
　　番禺打工族服務(wù)部總干事曾飛洋起初只是應(yīng)邀加盟，豈料后來(lái)合作伙伴一一退出，最困難的時(shí)候，服務(wù)部5個(gè)同事的伙食費(fèi)控制在每天15元內(nèi)，每天吃青菜、豆腐。
　　但他們最終堅(jiān)持了下來(lái)，并將業(yè)務(wù)范圍從廣州擴(kuò)展至佛山、東莞、中山。何曉波就是在2006年探訪工傷病友時(shí)，碰到了番禺打工族服務(wù)部的義工，自此踏上了從事外來(lái)工NGO之旅。
　　曾飛洋說(shuō)，除去為外來(lái)工提供法律咨詢，打工族服務(wù)部還希望能促進(jìn)外來(lái)工融入本地社區(qū)。2003年，他們?cè)��?jīng)在番禺設(shè)立了打工者文化服務(wù)部，提供各項(xiàng)文體設(shè)施、培訓(xùn)及聯(lián)誼活動(dòng)，并有電腦班、舞蹈班、英語(yǔ)班等短期課程，目的是豐富農(nóng)民工的學(xué)習(xí)和生活，希望他們?cè)谶@個(gè)城市里擁有更多歸屬感。
　　
　　自發(fā)建立“組織”
　　“在離開(kāi)故鄉(xiāng)后，他們所有的社會(huì)關(guān)系都沒(méi)有了�！痹�飛洋說(shuō)，沒(méi)有“組織”，進(jìn)入城市的外來(lái)工普遍缺乏被接納感，以個(gè)體來(lái)應(yīng)對(duì)復(fù)雜的城市，看不到職業(yè)發(fā)展、前途等等，融入特別艱難。何曉波對(duì)這種融入的“失落感”感受很深。在初受工傷的時(shí)候，他很消沉：“以前我是個(gè)健全的人，可以靠雙手勞動(dòng)掙錢，現(xiàn)在我就成為了一個(gè)廢人了，以后怎么辦？我怎么留在廣東生活？”曾飛洋正是寄望于NGO能發(fā)揮這種“組織”的功能，讓外來(lái)工自我學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)，有序地融入城市。
　　本來(lái)城市里的工青團(tuán)婦組織可以更好地承擔(dān)這個(gè)“組織”外來(lái)工有序融入的任務(wù)，但何曉波觀察到，工青團(tuán)婦這方面起到的作用并不是很大。曾經(jīng)有一位女工傷工友去找南海獅山松崗的婦聯(lián)部門，卻被對(duì)方以“只管本地人”的理由搪塞過(guò)去。而他們有事向佛山本地工會(huì)尋求幫助的時(shí)候，往往看到的是對(duì)方的官僚作風(fēng)。何曉波總結(jié)，原因很簡(jiǎn)單，因?yàn)檫@些工青團(tuán)婦部門多是財(cái)政撥款，對(duì)上負(fù)責(zé)，而不是對(duì)外來(lái)工們負(fù)責(zé)，假如把外來(lái)工相關(guān)工作列為考核其工作的標(biāo)準(zhǔn)之一，相信情況會(huì)大有不同。
　　另外，工青團(tuán)婦作為群團(tuán)組織，在公務(wù)員系統(tǒng)中，與職能單位相比，亦屬于“無(wú)錢無(wú)權(quán)”部門，影響力有限。
　　在2006年成為番禺打工族服務(wù)部的全職義工之后，2007年，何曉波來(lái)到了佛山，開(kāi)設(shè)了何曉波工作室，實(shí)際上就是番禺打工族服務(wù)部在佛山的分點(diǎn)。
　　最初因資金困難，何曉波只能租民房，但因?yàn)榉�律咨詢�?huì)一次來(lái)幾十個(gè)工友，房東誤認(rèn)為其為傳銷人員，不愿意再租給他們，何曉波只能去租用辦公樓，但要租用辦公樓，就必須申請(qǐng)工商注冊(cè)。實(shí)際上，即使何曉波想申請(qǐng)民政注冊(cè)為有官方正式身份的社會(huì)組織，也很困難。此前，NGO民政注冊(cè)需掛靠業(yè)務(wù)主管單位，很多政府部門怕?lián)��?zé)任，不愿被掛靠，國(guó)內(nèi)NGO注冊(cè)是一個(gè)公認(rèn)的難題。
　　所幸大環(huán)境在不斷改變，自2008年金融風(fēng)暴之后，用工荒凸顯，人口紅利消退，倒逼著用工環(huán)境進(jìn)一步健全，《新勞動(dòng)合同法》、《新工傷保險(xiǎn)條例》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》等有益于加強(qiáng)保障外來(lái)工權(quán)益的法律紛紛出臺(tái)。而隨著流動(dòng)人口日漸增多，外來(lái)工融入城市的需求浮現(xiàn)，也提出了對(duì)社會(huì)管理建設(shè)和族群融合的新要求。
　　今年召開(kāi)的廣東省委全會(huì)，就提出來(lái)要加強(qiáng)培育社會(huì)組織，增強(qiáng)社會(huì)自我管理能力。而近日發(fā)布的《關(guān)于廣東省進(jìn)一步培育發(fā)展和規(guī)范管理社會(huì)組織的方案》更提出，2012年7月1日起，除特別規(guī)定、特殊領(lǐng)域外，將社會(huì)組織的業(yè)務(wù)主管單位改為業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位，社會(huì)組織直接向民政部門申請(qǐng)成立。
　　不過(guò)，曾飛洋發(fā)現(xiàn)，即使今年民間NGO的處境好了很多，但維權(quán)類的NGO注冊(cè)可能還是會(huì)存在困難，現(xiàn)在比較容易注冊(cè)的都是公益慈善、社區(qū)服務(wù)類的NGO，“我們會(huì)去盡量嘗試跟政府溝通，進(jìn)行民政注冊(cè)”。至今，番禺打工族服務(wù)部和何曉波工作室均非民政注冊(cè)。
　　有NGO觀察人士指出，政府一直對(duì)維權(quán)類的NGO不太放心，擔(dān)心形成群體性事件。而綜觀近年的一些群體性事件可發(fā)現(xiàn)，這些群體性事件，多是臨時(shí)起意，因某些矛盾的長(zhǎng)期積累而爆發(fā)，多非人為組織。如果有“組織”引導(dǎo)，讓這些矛盾通過(guò)合法途徑解決，相信有助于緩解群體性事件�？膳碌牟皇怯小敖M織”的融入和疏導(dǎo)，而是沒(méi)“組織”的“群氓”。
　　今年上半年，打工族服務(wù)部免費(fèi)代理外來(lái)工維權(quán)案件68宗，并開(kāi)展普法活動(dòng)，直接受益者5000余人，并且，這些工友們得以互相結(jié)識(shí)，成為朋友。31歲的四川人歐昌群即為其中一員，她在何曉波工作室認(rèn)識(shí)了很多朋友，“來(lái)這里跟大家一起玩是很開(kāi)心的事情。”
　　而何曉波最近在為一件事情犯愁：一位香港的朋友將為何籌建的外來(lái)工圖書室捐1000本書，何曉波不知道怎么樣才能把這1000本書弄到佛山來(lái)，但無(wú)論如何，這畢竟是個(gè)甜蜜的煩惱。在他的設(shè)想中，等外來(lái)工圖書室開(kāi)辦之后，會(huì)有更多的外來(lái)工在此學(xué)習(xí)文化，并志愿服務(wù)本地社區(qū)，讓他們更好地融入本地，更有尊嚴(yán)地生活在這個(gè)城市里。

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