外企超國民待遇 超國民待遇終結不應止于外企

　　取消超國民待遇是好事,公平競爭的市場環(huán)境需要取消所有企業(yè)的超國民待遇,外資企業(yè)與國有企業(yè),都應該取消。 　　 　　實行了三十年的外資企業(yè)超國民待遇取消。從2010年12月開始,在華外企將被征收城市維護建設稅和教育費附加,自此,從理論上說,中國境內企業(yè)在稅收上實現了一視同仁的國民待遇。
　　取消超國民待遇是好事,公平競爭的市場環(huán)境需要取消所有企業(yè)的超國民待遇,外資企業(yè)與國有企業(yè),都應該取消。
　　取消外資的超國民待遇,理由是技術性的。因為中國已經度過了外匯匱乏階段,以超國民待遇換技術成效不彰。
　　最新統(tǒng)計數據顯示,外商對華投資累計設立企業(yè)近69萬家,實際使用外資超過了1萬億美元,投資額的龐大已讓中國連續(xù)17年登頂發(fā)展中國家之最。中國以超國民待遇換技術小有斬獲,但并沒有得到核心技術,相反,中國在高鐵、煤制油方面的核心技術并不是通過給予外資超國民待遇換來的。
　　取消外資企業(yè)的超國民待遇,中國的企業(yè)生存環(huán)境仍然不夠公平,最大的不公平是,在國企與民企之間存在嚴重的身份鴻溝。
　　給央企超國民待遇同樣出于技術性理由:一是保障重要經濟領域的安全;二是維持價格穩(wěn)定、維持中國經濟的穩(wěn)定。
　　很可惜,一年一度的油荒陣痛顯示大型國企并沒有起到穩(wěn)定經濟與穩(wěn)定物價的作用,相反,在通脹壓力高漲的時期,油企與電企等總是大聲疾呼要求漲價,以顯示自己的市場化企業(yè)角色。內部要求漲價,與外資企業(yè)競爭、在國際重要資源談判中,卻贏面不大。根本原因就是,占據了中國大多數重要資源的央企,成本意識薄弱、企業(yè)管理者以官員自居,多年的壟斷收益與補貼讓他們市場感覺麻木。
　　但取消國企超國民待遇比取消外資企業(yè)超國民待遇更加困難。因為國企是政府部門直接的錢袋子。今年8月4日,《國務院國資委2009年回顧》發(fā)布。根據該《回顧》所提供的數據,從2002年到2009年,中央企業(yè)上繳稅金從2915億元增加到11475億元,年均增長21.62%,累計向國家上繳稅金5.4萬億元。通過數據研究得出,國有企業(yè)的稅負明顯高于其他類型企業(yè),近年來稅負均值為27.3%,是私營企業(yè)稅負綜合平均值的5倍多,是其他企業(yè)中稅負最高的股份公司的稅負平均值的2倍。2009年我國稅收總收入完成59514.7億元,央企的稅金占比19%左右。雖然國企改制成本不菲,雖然國企降低了社會運作效率,雖然超國民待遇擾亂了市場秩序,但上萬億的稅收足以讓央企等國企繼續(xù)享受特殊的超一般國民待遇。
　　不能說國企不是國民,但國企尤其央企不是普通國民。中國社會的痼疾,就是不同的企業(yè)、不同的群體按照血緣、按照職位分出三六九等,享受特殊待遇,讓普通企業(yè)、普通公民失去公平創(chuàng)造財富的機會。
　　取消外資超國民待遇絕不應該僅限于技術理由,而應該視作政府建立公平的市場秩序的開端。如此,取消大型國企的超國民待遇也就成為建立公平市場秩序的有機組成部分。
　　很多人擔心,取消外企超國民待遇將給中國帶來不利。此論大錯,實際上,從2007年開始內外資企業(yè)所得稅統(tǒng)一,之后在稅收方面“兩免三減半”逐步退出,但中國并沒有遭遇資金荒與技術荒,相反,倒驅逐了投機性的企業(yè),促成制造業(yè)向中西部轉移。
　　對國企的擔憂同樣不足為慮,取消大型國企的特殊待遇,中國的市場不會更不安全,相反,市場將更加平衡、價格將更加合理、尋租與官商現象從根本上被鏟除,真正的高效企業(yè)與國企中的職業(yè)經理人將脫穎而出。
　　引用新華社勸誡抱怨不停的外資企業(yè)的一篇文章作結尾,此文同樣適用于國企。在華外企如果不能打破慣性思維、傳統(tǒng)模式,還試圖施壓中國政府繼續(xù)賦予其“超國民待遇”,還吝嗇投入最新技術或進行最新技術的研發(fā),只是單純將中國視作擁有廉價勞動力的加工生產基地,那么其很難適應中國轉變經濟發(fā)展方式的迫切要求。
　　要強調的是,如果內部改革動力缺乏,那么我們將不得不乞靈于給予外資與國資超國民待遇,以倒逼內部改革,以建立稅收根基。這將是中國市場的悲哀。
　　

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