三十年目睹之“堵車”現(xiàn)狀 二十年目睹之怪現(xiàn)狀

　　 擁堵，大概是中國大城市當下僅次于物價上漲的熱門話題。 　　 我關注（不是研究）這一現(xiàn)象30年，說實在話，對今天大城市交通擁堵治理的前景已不樂觀。多種因素糾葛，錯過了治堵的一次次好時機，今后治堵的難度怎么估計也不過分。
　　 開車上路前，帶上一副撲克牌應對堵車煎熬，恐怕并不遙遠了。
　　 解放初期，北京機動車只有區(qū)區(qū)2300輛，那時候堵不堵車，我生也晚，不得而知。
　　 1980年代初，大量日本進口轎車已是北京街頭一景，有日本首相來訪，發(fā)過“錯把北京當東京”的感嘆。
　　 北京歷史上最早“上水平”的一次大堵車，發(fā)生在1983年，當時，北京的機動車保有量25萬輛。國慶過后，由于外地車輛集中返京，造成全城交通大擁堵。汽車排隊通過一個路口要等十幾個紅綠燈；公共汽車的時速降到不足5公里。
　　 以此為契機，北京打響了歷時十年的城市道路建設的攻堅戰(zhàn)，道路和汽車增長的速度開始賽跑。33公里的二環(huán)、48公里的三環(huán)，100座立交橋改變著古城的面貌。連一向自詡見過大世面的“老北京”出了二環(huán)也轉向。然而三環(huán)建成不到一年，出口的堵車又讓司機和交管部門憂心忡忡。十年間，北京市政道路以每年3.2%的速度遞增，機動車以15%的速度遞增，交通擁堵有增無已。到1994年，北京機動車達到80萬輛。
　　 1995年12月，北京風傳即將對新購轎車征收數(shù)萬元的“城市增容費”，簡直是一劑轎車促銷的“興奮劑”，在全城引發(fā)了一次低價位車的瘋狂大搶購。北京人第一次看見，買轎車驗車上牌能像當年買“冬儲大白菜”一樣排長隊。經(jīng)銷商一個月賣掉了一年的存貨。
　　 此舉，歪打正著，掀開了北京轎車進入家庭的序幕。我，也是那排隊“買白菜”的一族。私家車的加入，也使北京的交通擁堵結構，從轎車、卡車、公交車、自行車、人力車、馬車混流造成的擁堵，轉為逐步較為純粹的人與機動車的擁堵。
　　 1996年來臨，增容費一事經(jīng)國家計委、機械部協(xié)調暫緩。春節(jié)過后，“在三環(huán)路以內實施部分機動車分單雙號形式的規(guī)定”出臺。這次“單雙號限行”的首演，只限一升排量以下的轎車、吉普車和20座以下的旅行車。一升以下轎車和硬頂吉普，絕對是當時初露端倪的私家車的主體。只限私車的治堵，自然受到社會輿論的詬病，兩個月后首次限行無疾而終。
　　 1997年7月，北京機動車突破100萬輛大關。北京市和建設部聯(lián)合召開“對策會”，再次提出“對機動車實行總量控制勢在必行”。會上“專家”預言，當機動車保有量達到200萬輛時，北京的道路交通必將徹底癱瘓。今天看，當日的言之鑿鑿終成一場鬧劇。是年，東京機動車880萬輛，漢城200萬輛。
　　 2001年，兩件大事，讓北京的交通事業(yè)和私家車雙雙出現(xiàn)了不折不扣的“跨越式發(fā)展”。上一年的申辦2008年奧運會成功，讓北京以一種科學而包容的心態(tài)，開始了以道路和軌道交通為標志的大規(guī)模的城市基礎設施建設；春天，全國人大通過了中共中央關于“十五規(guī)劃的建議”，正式提出“鼓勵轎車進入家庭”，從法理上第一次肯定了中國老百姓擁有轎車的權利。
　　 從2001年到2008年，北京和全國各大城市，出現(xiàn)了老百姓走進私家車和公車高檔化的“井噴”行情；以大力發(fā)展軌道交通為主的“公交優(yōu)先”的原則，也在這一時期得到全社會的認可。擁堵和治堵，此起彼伏地交替前行。是為北京治堵的“黃金八年”。這期間，北京機動車保有量越過200萬和300萬兩道大關，但是抗住了“牌照拍賣”的誘惑，終歸保持了車與路的脆弱平衡。
　　 2008年北京奧運會成功舉行，作為“臨時措施”，北京市區(qū)五環(huán)路以內實行“單雙號限行”，這是一次公平的限行。奧運會期間北京交通出現(xiàn)了多年不見的通暢。
　　 2009年，限行帶來的擁堵減緩，被有關部門錯以為可以成為一種常態(tài)效應。稍加改進后，開始在全世界大城市中首創(chuàng)大市區(qū)“五日制限行”。限行一方面造成短期內路暢車稀的假象，吸引更多人買車；一方面讓居住偏遠的人，不得不買第二輛車出行。與國家為應對全球金融危機而采取的汽車消費鼓勵政策一起，為提振車市，也為北京汽車保有量一舉沖破400萬輛貢獻不小。
　　 后面的故事就不是歷史了。2010年9月17日，一個下著小雨的周末傍晚，北京交管局擁堵路段監(jiān)控大屏幕“全線飄紅”，連續(xù)9個小時的全城大擁堵，讓北京的城市交通幾近癱瘓。中央電視臺創(chuàng)造了“首堵 ”一詞。似乎在提醒人們，如果不找到科學、可行、并得到各利益方認可的治堵解決方案，從太空望北京，恐怕就是一個超級大停車場了。
　　順便說，就在北京治堵“新政”報批和征求意見的短短兩三個月中，突擊買車風潮又起，以每個月10萬輛的速度“狂飆突進”。一些暢銷品牌的專賣店，不但賣光了庫存，連展車、二手車也蕩然無存。

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