【法國政府對本國文化的保護(hù)和傳播】 法國政府如何產(chǎn)生

　　2006年10月，法國總統(tǒng)希拉克在訪問中國武漢期間的一次宴會上，朗誦了唐代詩人李白的《早發(fā)白帝城》作為宴會致辭的開場白，而前一天在北大的演講中，他也引用了中國的哲言“二人同心，其利斷金”。這位法國前總統(tǒng)對中國文化的熱愛由此可見一斑。而對于本國文化，這位總統(tǒng)更是堅決的捍衛(wèi)者。2006年3月，希拉克在出席歐盟首腦會議期間，做出了一個看似唐突的舉動：歐盟下屬雇主聯(lián)盟負(fù)責(zé)人、法國人塞埃在歐盟25國首腦面前發(fā)言時堅持用英語而不用自己的母語法語。希拉克總統(tǒng)毅然起身離席，以示抗議，直到塞埃發(fā)言完畢后才重新返回會場。希拉克此舉雖然遭到英國等國媒體的冷嘲熱諷，卻得到法國媒體和民眾的贊同，被贊許為以實際行動保衛(wèi)法國的民族利益。
　　法國是一個有著豐富文化遺產(chǎn)的國家。直到20世紀(jì)中期，法國在西方世界中一直保持著它的文化優(yōu)勢地位。當(dāng)今，面對幾乎遍及天下的美國文化產(chǎn)品，法國政府為了保護(hù)本國文化產(chǎn)業(yè)，不遺余力地在國內(nèi)加強對文化發(fā)展的扶持力度，在國外則由外交部和其他涉外機構(gòu)推進(jìn)文化交流，加強法國文化的對外影響。政府堅信法國的形象同它的文化密不可分，始終起著法蘭西文化的保護(hù)者和傳播者的作用。
　　
　　歷史淵源
　　
　　國家參與文化事務(wù)在法國歷史上很早就開始了。1257年，后來舉世聞名的巴黎大學(xué)就是在卡佩王朝的國王圣路易的支持下建立的。1539年，瓦羅亞王朝的弗朗索瓦一世頒發(fā)《維雷－科特萊敕令》，諭令法語作為官方語言，規(guī)定起草判決書和公證書必須使用法語。1635年波旁王朝統(tǒng)治下的法國成立了法蘭西學(xué)院，制定法語語言規(guī)范、監(jiān)督法語的演變。17世紀(jì)，特別是在路易十四時期，國家更是承擔(dān)了藝術(shù)保護(hù)者的責(zé)任，鼓勵、資助藝術(shù)家和作家進(jìn)行創(chuàng)作。凡爾賽宮的設(shè)計建造以及1680年法蘭西喜劇院的創(chuàng)立都見證了昔日君王對藝術(shù)扶植的雄心。17、18世紀(jì)時,在成立藝術(shù)院校和手工藝工場(壁毯、瓷器)的時候,國家采取皇家庇護(hù)和資助以及審查的手段,對文化產(chǎn)品施加影響。
　　19世紀(jì)法國政局不穩(wěn)，政權(quán)更迭頻繁，雖然組建一個穩(wěn)定的政府困難重重,但是從復(fù)辟王朝到第三共和國的歷屆政府都始終不渝地堅持了有利于發(fā)展文化藝術(shù)的政策。藝術(shù)和文化被看作是實現(xiàn)民族團結(jié)和同一性的強有力的保證。特別是在第三共和國時期，國家更是加強了對藝術(shù)創(chuàng)作的支持及對國家文化遺產(chǎn)的保護(hù)，并確認(rèn)國家有負(fù)責(zé)藝術(shù)教育及普及本國藝術(shù)財富的責(zé)任。
　　1958年法蘭西第五共和國成立后，法國政府高度重視文化工作，于1959年7月14日頒布政府令，宣布成立法國歷史上第一個文化部，著名作家安德烈•馬爾羅擔(dān)任首任文化部長。政府令同時闡明了法國的文化政策：“使最大多數(shù)的法國人能接觸全人類的、首先是法國的文化精華；使法國的文化遺產(chǎn)擁有最廣泛的群眾基礎(chǔ)；促進(jìn)文化藝術(shù)創(chuàng)作，繁榮藝術(shù)園地�！贝撕螅�法國歷屆政府基本上持續(xù)執(zhí)行了這一文化政策。
　　
　　立法保護(hù)
　　
　　法國并沒有把文化發(fā)展視作單純的市場或產(chǎn)業(yè)行為，而更看成一種國家行為，注重政府的行政庇護(hù)與大力扶持。這既是出于對法蘭西歷史文化傳統(tǒng)的自豪，也是為了因應(yīng)在當(dāng)今世界上所面臨的英語強勢文化的巨大壓力。第五共和國成立以來，法國先后出臺了《保護(hù)及修復(fù)歷史遺跡法》（1962年和1967年），《古跡保護(hù)法》（1967年），《建筑法》（1977年），《圖書單一價格法》（1981年），《著作法》（1986年）等等。以法語語言立法為例， 1994年8月4日，法國議會通過了文化部長杜邦提出的“關(guān)于法語使用的法案”，簡稱杜邦法。杜邦法規(guī)定禁止在公告、廣告中，在電臺、電視臺播送節(jié)目中（外語節(jié)目除外）使用外語；要求在法國境內(nèi)出版的出版物必須有法語的概述;在法國境內(nèi)舉行的各種研討會，法國人必須使用本國語言做大會發(fā)言等等。對違反杜邦法的將處以罰款。 立法生效后，執(zhí)行是嚴(yán)格的。 當(dāng)?shù)纤鼓針穲@在法國落成時，法國政府就要求它把景點名稱譯成法語。
　　像法國那樣對本民族的語言、文化如此重視和保護(hù)的國家為數(shù)不多。政府要求民眾像愛護(hù)自己眼睛一樣維護(hù)民族文化的獨立，將本國文化與國家形象緊密聯(lián)系在一起。法國政府的這種憂患意識和保護(hù)措施卻并非沒有道理。2006年5月，法國文化部長在一個關(guān)于文化多樣性的圓桌會議上曾列出以下數(shù)據(jù)：目前，美國制作的影片占據(jù)了世界電影市場85％的份額，這些影片在歐洲占市場份額的71％，日本64％，美國本土97％。法國在保護(hù)民族文化方面盡管作了許多努力，但是美國電影仍然占據(jù)了法國電影市場的60％；在影碟唱片方面，占領(lǐng)了市場的80％以上。其他歐洲國家的情況更糟糕。比如英國，國產(chǎn)電影只能占到10％的市場份額，曾經(jīng)有過電影輝煌時代的意大利國產(chǎn)影片只占本國市場的5％。這些數(shù)據(jù)無一例外地說明法國政府這樣做的必要性。
　　
　　各方參與
　　
　　除了立法保護(hù)，財政支持也是必不可少的。法國政府對文化事業(yè)的支持主要有三種形式:1、國家層面:國家撥給文化部的款項自20世紀(jì)90年代翻一番后，2006年達(dá)到28.86億歐元，約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1％。經(jīng)費主要用來進(jìn)行文化基礎(chǔ)設(shè)施投資、資助各類文化活動、支持文化遺產(chǎn)保護(hù)、鼓勵創(chuàng)作及出版等等。2、地方政府層面：法國的大區(qū)、省、市、鎮(zhèn)政府都有支持文化事業(yè)發(fā)展的財政預(yù)算。1982-1983年政府制定的“文化分散政策”將文化活動、資金和設(shè)施從過去集中在巴黎的做法改為分散到全國各地，從而擴大了地方政府在文化事務(wù)方面的參與范圍并且增加了這一方面的經(jīng)費。希拉克總統(tǒng)在1995年上任不久又宣布了兩項重要決定：在他任職期間，不在巴黎開工大型文化工程；把文化經(jīng)費提高到國家預(yù)算的1％。文化部也宣布了兩條重要措施：今后10年中，政府三分之二的文化投資用于外��；重要的文化設(shè)施大部分建在外省。得益于這一政策，地方政府以同國家結(jié)成合作伙伴的方式，在活躍法國文化生活中發(fā)揮著重要作用。許多省會城市和地區(qū)大城市，無論在遺產(chǎn)保護(hù)還是開展專項活動及支持創(chuàng)作方面都投入了巨大的財力。有好幾個城市還是國家級甚至世界級文化機構(gòu)的所在地。如在里昂、圣艾蒂安和格勒諾布爾的現(xiàn)代藝術(shù)博物館、阿爾勒的國立攝影學(xué)校、馬賽的國立高等舞蹈學(xué)校、尼斯的馬蒂斯展覽館等等。3、第三種形式中文譯作“對文學(xué)、藝術(shù)或?qū)W術(shù)事業(yè)的資助，獎勵或庇護(hù)”。法國政府通過制定減稅等政策鼓勵企業(yè)為文化發(fā)展提供幫助，如支持文化事業(yè)的企業(yè)可以享受3％左右的稅收優(yōu)惠、支持文化事務(wù)的協(xié)會的經(jīng)費大部分由國家和地方政府補貼等等。既可以讓企業(yè)揚名，又可以沖抵企業(yè)稅收，因此很受企業(yè)重視。建立基金會或者資助大型文化項目成為很多大集團的公關(guān)政策。比如卡地亞基金會資助造型藝術(shù)、路易•威登贊助抽象藝術(shù)等等。同樣，許多大公司還為法國耗資巨大的遺產(chǎn)保護(hù)工程出資：法國電力公司參與了巴黎榮軍院大圓頂?shù)男迯?fù)，柯達(dá)公司出資拉科斯巖洞的復(fù)制工程。在2004-2005年的中法文化年活動中，有20多家法國企業(yè)成立了“法國文化年榮譽委員會”，共集資約1000萬歐元。
　　
　　文化外交
　　
　　法國的對外文化傳播始于法語教學(xué)。早在1884年，法國就成立了以在海外教授法語為主的“法語聯(lián)盟”，目前已在138個國家建有1098個分支機構(gòu)，擁有近萬名教師，30多萬名學(xué)員。另外，“法語國家組織”目前有55個成員國和10個觀察國，每年預(yù)算達(dá)2億歐元，其中法國出資三分之二。法國外交部設(shè)有專門負(fù)責(zé)對外文化交流的部門“國際合作和發(fā)展總司”。
　　近年來，面對來勢洶洶的美式文化，法國在外交上富有想象力地先后提出了“文化例外”和“文化多樣性”的理念，與美國打起一場文化保衛(wèi)戰(zhàn)。1993年，在關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合談判過程中,美國指責(zé)法政府對本國文化產(chǎn)品“補貼”，違反了自由貿(mào)易原則，要求取消對美國影視作品進(jìn)入歐洲市場的“配額限制”。當(dāng)時的情況對法國很不利。歐盟內(nèi)許多國家對文化的重視程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及法國，認(rèn)為文化就是一種產(chǎn)品，可以自由交易。法國為了拒絕強勢的美國影視產(chǎn)品自由進(jìn)入法國市場，保護(hù)本國的影視文化發(fā)展，首次提出“文化例外”的主張，指出文化產(chǎn)品不同于一般產(chǎn)品，不屬于自由貿(mào)易的范疇。在以后幾年的國際貿(mào)易談判中，法國始終堅持這一主張。
　　1999年，在世貿(mào)組織西雅圖談判前夕，法國在歐盟會議上不懈地捍衛(wèi)它的“文化例外”思想，并最終獲得歐盟成員國贊同。歐盟于1999年10月26日的聲明中指出:“歐盟在世界貿(mào)易組織今后的談判中，將如同在烏拉圭回合談判中一樣，注重歐盟及其成員國保護(hù)并發(fā)展其制定及施行各自文化及影視政策的能力，以保護(hù)各國的文化多樣性。”
　　為了在全球范圍內(nèi)創(chuàng)造條件，讓更多的國家接受這一思想，法國總統(tǒng)希拉克在2001年聯(lián)合國教科文組織第31次大會的開幕式上，正式提出法國的立場：“應(yīng)對文化全球化，就是要提倡文化多樣性。這種多樣性是建立在確信每個民族可以在世界上有自己獨特的聲音，每個民族能夠以它自身的美麗和真理充實人類的財富�！弊源�，法國正式將“文化例外”的提法改為“文化多樣性”，將有關(guān)文化產(chǎn)品問題的討論從世貿(mào)組織轉(zhuǎn)向教科文組織。文化多樣性成為法國政府文化政策的軸心。在2003年10月聯(lián)合國教科文組織第32屆大會上，法國和加拿大共同提案，要求通過一個“文化多樣性國際公約”。大會最終通過決議，授權(quán)教科文組織總干事啟動起草一個關(guān)于保護(hù)文化多樣性國際公約的工作。2005年１月25日，中法兩國文化部長發(fā)表聯(lián)合聲明，對聯(lián)合國教科文組織正在制訂的《保護(hù)文化內(nèi)容和藝術(shù)表現(xiàn)形式多樣性國際公約》應(yīng)力求實現(xiàn)的原則和目標(biāo)進(jìn)行了闡述，認(rèn)為公約應(yīng)承認(rèn)文化產(chǎn)品與服務(wù)的特殊性，它們不同于其他商品;國家有權(quán)采取支持措施促進(jìn)文化多樣性等。
　　希拉克在解釋他因為同胞不說法語而起身離席的舉動時說道：“我們不能將明天的世界建立在一種語言之上�！蓖ㄟ^捍衛(wèi)母語，希拉克表達(dá)的是法國政府捍衛(wèi)法蘭西文化和民族精神的決心。5 月16日，希拉克正式卸任法國總統(tǒng)。據(jù)稱，他將繼續(xù)致力于“文化多樣性”和“可持續(xù)發(fā)展”事業(yè)。
　　
　　（本文責(zé)任編輯：王棟）

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