美國(guó)從伊拉克撤軍的思考與啟示|伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的思考與啟示

　　2010年8月31日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬正式宣布美軍結(jié)束長(zhǎng)達(dá)七年在伊拉克的作戰(zhàn)行動(dòng)，表示美國(guó)盡到了責(zé)任，而“現(xiàn)在是時(shí)候翻開(kāi)新的一頁(yè)”。這表明奧巴馬政府正著手清點(diǎn)布什的“遺產(chǎn)”，以便扔掉越來(lái)越難以承受的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事包袱。雖然美軍在伊拉克的軍事行動(dòng)告一段落，但給人們留下了不少值得深思的東西。
　　
　　武力輸出民主的災(zāi)難性后果
　　
　　當(dāng)年布什出兵伊拉克的一個(gè)深層目的就是要在中東地區(qū)打開(kāi)一個(gè)缺口，建立一個(gè)西方民主式的“樣板政府”，以便潛移默化地影響周邊阿拉伯國(guó)家的發(fā)展方向�；�于冷戰(zhàn)后西方社會(huì)盛行的“民主和平論”理念，在許多美國(guó)人看來(lái)，一旦取得這樣的進(jìn)展，將十分有助于美國(guó)的國(guó)家安全利益。然而，這種武力輸出民主的做法卻背離了基本的國(guó)際法準(zhǔn)則，帶來(lái)了對(duì)國(guó)際秩序的重大沖擊，后果是災(zāi)難性的。
　　首先應(yīng)當(dāng)反思的是國(guó)際社會(huì)如何規(guī)范美國(guó)這樣的霸權(quán)國(guó)家在國(guó)際體系中的行為。對(duì)內(nèi)推行民主，對(duì)外大搞霸權(quán)，這種看似矛盾的行為模式恰恰體現(xiàn)在美國(guó)的行動(dòng)上，其背后則是支撐美國(guó)對(duì)外政策的現(xiàn)實(shí)主義和理想主義理念。毫無(wú)疑問(wèn)，美國(guó)是一個(gè)典型的西方民主國(guó)家，同時(shí)又是當(dāng)今世界的霸權(quán)國(guó)家。一方面，作為霸權(quán)國(guó)家，美國(guó)需要向國(guó)際社十會(huì)提供“公共產(chǎn)品”，國(guó)際社會(huì)也希望美國(guó)能夠更多發(fā)揮積極的作用；另一方面，美國(guó)又推行霸權(quán)主義和帝國(guó)主義行徑，時(shí)不時(shí)充當(dāng)世界警察的角色，從而引發(fā)沖突乃至戰(zhàn)爭(zhēng)。具體到伊拉克問(wèn)題上，美國(guó)在毫無(wú)確鑿證據(jù)的情況下，居然捏造事實(shí)，欺騙國(guó)際社會(huì)，拉攏一幫“小兄弟”，推行“先發(fā)制人”的策略，推翻了薩達(dá)姆政權(quán)，從而開(kāi)了一個(gè)非常惡劣的先例。人們并不同情薩達(dá)姆的暴政，但在民族國(guó)家還是當(dāng)今世界行為主體的大背景下，尊重他國(guó)主權(quán)和民族自決依舊是國(guó)際法的基本準(zhǔn)則，美國(guó)的所作所為則完全背離于此。多年來(lái)，我們講世界正在趨于多極化，然而當(dāng)霸權(quán)國(guó)家一意孤行的時(shí)候，國(guó)際社會(huì)卻無(wú)能為力。即使是像聯(lián)合國(guó)這樣的國(guó)際組織，也難以阻止超級(jí)大國(guó)的為所欲為。在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)之后，國(guó)際社會(huì)是否應(yīng)當(dāng)認(rèn)真思考如何能夠更好地發(fā)揮多邊協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，防止再次出現(xiàn)類似伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)這樣局面的重現(xiàn)，以捍衛(wèi)國(guó)際法的尊嚴(yán)，維護(hù)國(guó)際體系的穩(wěn)定。
　　美國(guó)在伊拉克的所作所為沖擊了現(xiàn)有的國(guó)際秩序，也給伊拉克民眾帶來(lái)巨大的創(chuàng)傷。美軍作戰(zhàn)部隊(duì)撤出伊拉克，留下的是一個(gè)爛攤子。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，伊戰(zhàn)七年，至少有10萬(wàn)伊拉克平民無(wú)辜喪生、20萬(wàn)人受傷、480萬(wàn)人失去了自己的家園。當(dāng)初，布什曾承諾伊拉克人的生活水平將大幅提高，然而七年之后，人們見(jiàn)到的是滿目瘡痍的伊拉克。根據(jù)伊官方數(shù)據(jù)，目前伊拉克失業(yè)率為28％，全國(guó)3070萬(wàn)人口中約有23％生活在貧困線以下。而實(shí)際數(shù)字可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這一統(tǒng)計(jì)。時(shí)至今日，盡管總體局勢(shì)與前兩年相比有所緩和，但伊拉克的國(guó)內(nèi)安全還是一個(gè)大問(wèn)題。2010年7月，因暴力事件死亡的伊拉克人多達(dá)535人，這是2008年以來(lái)最為血腥的一個(gè)月。9月19日，巴格達(dá)再次發(fā)生爆炸襲擊事件，死傷140人。除了恐怖襲擊、反美武裝的軍事行動(dòng)之外，什葉派、遜尼派阿拉伯人和庫(kù)爾德人長(zhǎng)期以來(lái)積累的各種矛盾一時(shí)間難以化解，派別間暴力沖突不斷，政局持續(xù)動(dòng)蕩，治安情況很不樂(lè)觀。
　　2010年3月份的選舉，伊拉克人超乎尋常地參加了投票，豈不知這很大程度上是伊拉克人希望結(jié)束動(dòng)蕩不安的日子，同時(shí)也是伊拉克各派角力的一種方式。時(shí)至今日，各政治派別仍未能就很多核心問(wèn)題達(dá)成妥協(xié)方案，陷入僵局，以至于大選半年之后還沒(méi)能組建一個(gè)新的聯(lián)合政府。正如同前德國(guó)外長(zhǎng)約施卡?費(fèi)舍爾所評(píng)論的，“伊拉克仍是個(gè)沒(méi)有共同目標(biāo)的國(guó)家”。隨著駐伊美軍戰(zhàn)斗部隊(duì)的撤離，包括基地在內(nèi)的各種武裝組織活動(dòng)越發(fā)活躍。
　　美軍在伊拉克的一進(jìn)一出，打破了地區(qū)均勢(shì)的平衡，增加了中東地區(qū)局勢(shì)的復(fù)雜性，從而給本地區(qū)帶來(lái)一些不確定的因素，這在美軍撤出伊拉克之后將會(huì)變得越來(lái)越明顯，不排除美國(guó)撤軍所制造的真空狀態(tài)會(huì)引發(fā)新的暴力行動(dòng)。由于伊拉克局勢(shì)的不穩(wěn)，特別是內(nèi)部遜尼派和什葉派之間、庫(kù)爾德人和阿拉伯人之間的紛爭(zhēng)，有可能會(huì)使得伊拉克成為周邊鄰國(guó)加緊滲透、爭(zhēng)奪各自利益的戰(zhàn)場(chǎng)。遜尼派主導(dǎo)的沙特阿拉伯和什葉派主導(dǎo)的伊朗都會(huì)出于自身安全利益考慮，包括受地區(qū)霸權(quán)戰(zhàn)略理念的影響，將加強(qiáng)對(duì)伊拉克的滲透和影響，從而使得伊拉克變成一個(gè)新的角力場(chǎng)，甚至不排除伊拉克發(fā)生內(nèi)戰(zhàn)的局面。到了那個(gè)時(shí)候，鄰國(guó)敘利亞和土耳其也不會(huì)坐視不管，必定會(huì)采取相應(yīng)的行動(dòng)�，F(xiàn)在就有分析人士認(rèn)為，伊拉克實(shí)際上已變成了以土耳其、伊朗為代表的非阿拉伯穆斯林地區(qū)和以沙特等海灣國(guó)家為首的阿拉伯國(guó)家之間角逐的賽場(chǎng)。美國(guó)一直非常擔(dān)心的是，在美軍撤出后，伊朗在伊拉克的影響力大增，以至于能夠左右伊拉克的政局。在當(dāng)前陷入僵局的伊拉克組閣問(wèn)題上，伊朗自然希望伊拉克的什葉派政府繼續(xù)發(fā)揮主導(dǎo)作用。如同巴格達(dá)大學(xué)政治學(xué)教授阿梅里所說(shuō)的：“很明顯，對(duì)伊拉克影響最大的是伊朗。他們正靜待美軍撤離，然后迅速填補(bǔ)權(quán)力真空�！闭�是由于伊拉克內(nèi)部宗教和族群之間固有的矛盾，以及周邊鄰國(guó)施加的影響，使得新政府的組建面臨重重困難。即使伊拉克各派能夠在最后期限之前組成新的政府，也會(huì)出現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)不暢的局面。人們擔(dān)心，伊拉克最終會(huì)成為另一個(gè)黎巴嫩。20世紀(jì)80年代，敘利亞和以色列支持各自在黎巴嫩的代理人相互爭(zhēng)斗，結(jié)果爆發(fā)了慘烈的內(nèi)戰(zhàn)。不僅如此，美國(guó)訴諸武力解決國(guó)際紛爭(zhēng)，更強(qiáng)化了少數(shù)國(guó)家尋求非常手段來(lái)維護(hù)自身安全的緊迫性和決心。典型的例子就是伊朗核問(wèn)題。這也是該問(wèn)題一直很難解決的重要原因之一。
　　
　　奧巴馬政府急于卸掉“包袱”
　　
　　美國(guó)有意在中東地區(qū)打入一個(gè)“楔子”，以推動(dòng)伊斯蘭世界的變革，但對(duì)外輸出民主的難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了美國(guó)人的想象。畢竟，每個(gè)國(guó)家的歷史文化、價(jià)值觀念和具體國(guó)情都不盡相同，不可能照搬照抄美國(guó)的模式。一個(gè)國(guó)家的重建最終還是要依靠本國(guó)人民，而不是外部力量所能左右的。況且，歷史上伊拉克又是一個(gè)教派紛爭(zhēng)、族群關(guān)系復(fù)雜的國(guó)度。推翻薩達(dá)姆的進(jìn)程如此之快，以至于美國(guó)人實(shí)際上對(duì)于薩達(dá)姆之后伊拉克重建所面臨的困難估計(jì)不足，相應(yīng)的準(zhǔn)備也不夠充分，犯了不少錯(cuò)誤。這些都是美國(guó)陷入困境的原因。
　　雖然今天的伊拉克依舊是個(gè)爛攤子，但奧巴馬政府還是按照原計(jì)劃結(jié)束了美軍在伊拉克的作戰(zhàn)使命。畢竟，美國(guó)的國(guó)家利益才是至上的，奧巴馬政府急需甩掉伊拉克這個(gè)“大包袱”。
　　早在擔(dān)任參議員期間，奧巴馬就反對(duì)布什政府發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)。在2008年的總統(tǒng)大選中，奧巴馬公開(kāi)承諾將從伊拉克撤軍。表面上，從伊撤軍是奧巴馬要兌現(xiàn)競(jìng)選時(shí)的承諾，然而其背后則是更深層的原因。根據(jù)美國(guó)國(guó)防部提供的官方數(shù)據(jù)，截至2010年9月17日，美軍在伊拉克的作戰(zhàn)行動(dòng)中已有4417名將士陣亡，不少于3萬(wàn)名士兵受傷，軍費(fèi)開(kāi)支不低于7500億美元，這已經(jīng)超出了美國(guó)在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)和越南戰(zhàn)爭(zhēng)中的耗費(fèi)。
　　經(jīng)濟(jì)上，巨額的軍費(fèi)開(kāi)支拖累了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)， 美國(guó)財(cái)政赤字高居不下。2001年小布什入主白宮時(shí)，得益于克林頓政府執(zhí)政八年的經(jīng)濟(jì)繁榮，聯(lián)邦財(cái)政還有2370億美元的盈余。隨著反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的推進(jìn)，美國(guó)軍費(fèi)水漲船高。2001年，美國(guó)軍費(fèi)開(kāi)支為3300多億美元；到了2009年，達(dá)到了驚人的6110億美元。而到了2010年，盡管增長(zhǎng)勢(shì)頭因?yàn)榻鹑谖�機(jī)而有所減緩，但軍費(fèi)開(kāi)支還是達(dá)到了6360億美元。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，從2001年至2008年，美國(guó)軍費(fèi)增加絕對(duì)數(shù)額高達(dá)12387億美元，幾乎相當(dāng)于2008年秋天美國(guó)7000億美元救市資金的兩倍。另一方面，在同時(shí)進(jìn)行兩場(chǎng)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的情況下，布什政府出于國(guó)內(nèi)政治考慮，依舊推行大規(guī)模減稅政策，最終導(dǎo)致美國(guó)政府財(cái)政入不敷出，債臺(tái)高筑。根據(jù)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室最新的預(yù)算報(bào)告，2009年美國(guó)的聯(lián)邦赤字高達(dá)1.4萬(wàn)億美元，占到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為9.9％。毋庸置疑，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)極大地增加了聯(lián)邦政府的債務(wù)負(fù)擔(dān)。美國(guó)的債務(wù)從2003年的6.4萬(wàn)億美元增加到2010年初的12.3萬(wàn)億美元。
　　如果說(shuō)是美國(guó)的金融保險(xiǎn)業(yè)出了問(wèn)題而引發(fā)了全球的金融風(fēng)暴，那么美國(guó)大幅增加軍事開(kāi)支嚴(yán)重惡化了其財(cái)政狀況，多少使得這場(chǎng)金融風(fēng)暴來(lái)得更加猛烈。根據(jù)諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主斯蒂格利茨等美國(guó)學(xué)者的評(píng)估，如果把伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)美國(guó)財(cái)政預(yù)算和經(jīng)濟(jì)的總體影響考慮在內(nèi)，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)耗費(fèi)的資金多達(dá)三萬(wàn)億美元。如果加上死傷人員的撫恤、傷殘人員的福利待遇，則肯定遠(yuǎn)不止這個(gè)數(shù)目。
　　從國(guó)內(nèi)政治的角度，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)加劇了美國(guó)社會(huì)的分裂，國(guó)內(nèi)反戰(zhàn)呼聲不斷高漲。伊拉克局勢(shì)動(dòng)蕩不安，美軍傷亡人數(shù)不斷上升，美國(guó)對(duì)伊拉克的投入似乎變成了“無(wú)底洞”，這使得美國(guó)民眾逐漸失去了耐心。在美國(guó)經(jīng)濟(jì)不景氣、失業(yè)率高漲的情況下，這種情緒愈加突出。有權(quán)威民調(diào)顯示，高達(dá)72％的美國(guó)人認(rèn)為不值得為伊拉克投入如此巨大的人力財(cái)力。在他們看來(lái)，美國(guó)完全應(yīng)當(dāng)將這些費(fèi)用投入到美國(guó)國(guó)內(nèi)的建設(shè)或社會(huì)福利上。如果將投入到伊拉克的巨額財(cái)力放在國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，美國(guó)何嘗會(huì)落入到如此糟糕的境地!奧巴馬之所以能夠成為美國(guó)歷史上的第一位黑人總統(tǒng)，很大程度上是得益于布什政府執(zhí)政八年的糟糕表現(xiàn)，因?yàn)榇蠖鄶?shù)美國(guó)民眾認(rèn)為美國(guó)處在錯(cuò)誤的軌道上，急于尋求變革。
　　在國(guó)際上，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)使得美國(guó)的國(guó)際形象嚴(yán)重受損。布什政府捏造薩達(dá)姆擁有大規(guī)模殺傷性武器的謊言被揭穿后，美軍在伊拉克濫殺無(wú)辜、虐待囚犯的事件又被曝光，引得世界輿論嘩然。美國(guó)的國(guó)際形象大幅下滑，世界各地特別是伊斯蘭世界的反美情緒明顯抬頭。奧巴馬上臺(tái)以來(lái)，著力于改善美國(guó)的國(guó)際形象，改善與伊斯蘭世界的關(guān)系。伊拉克是美國(guó)的恥辱柱，奧巴馬政府也急于“翻開(kāi)新的一頁(yè)”。不難看出，從伊拉克撤軍和奧巴馬政府上臺(tái)以來(lái)強(qiáng)調(diào)的“巧實(shí)力”原則是一脈相承的。
　　
　　美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略收縮勢(shì)在必然
　　
　　　至少到目前為止，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)于美國(guó)社會(huì)的沖擊尚不能和越戰(zhàn)的影響相提并論。畢竟，美國(guó)在越戰(zhàn)中的人員損失要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，戰(zhàn)爭(zhēng)所帶來(lái)的傷痛也遠(yuǎn)甚于伊戰(zhàn)。雖然美軍沒(méi)有完成預(yù)定的使命而撤出伊拉克，但很大程度上是出于自身利益(包括國(guó)內(nèi)政治的考量)而做出的一種戰(zhàn)略抉擇。換句話說(shuō)，在遭受“9?11”恐怖襲擊之后，以伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)為標(biāo)志，美國(guó)的對(duì)外擴(kuò)張達(dá)到了一個(gè)頂峰�，F(xiàn)在，則是戰(zhàn)略收縮的時(shí)候了。
　　毫無(wú)疑問(wèn)，次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)使得美國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入低谷，進(jìn)而使得美國(guó)開(kāi)展海外軍事行動(dòng)越來(lái)越力不從心，從而形成惡性循環(huán)。這是奧巴馬政府急于從伊拉克撤軍的重要原因之一。目前還很難說(shuō)美國(guó)人是否能從這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中真正吸取教訓(xùn)，但至少美國(guó)的精英階層感到了調(diào)整對(duì)外戰(zhàn)略的緊迫性。
　　早在20世紀(jì)70年代，越戰(zhàn)重創(chuàng)了美國(guó)，經(jīng)濟(jì)危機(jī)使得布雷頓森林體系崩潰，美國(guó)國(guó)際地位下滑。隨之“尼克松主義”出臺(tái)，美國(guó)開(kāi)始戰(zhàn)略收縮。冷戰(zhàn)之后，美國(guó)處于“高處不勝寒”的地位，一度抬頭的孤立主義情緒也沒(méi)能阻止美國(guó)對(duì)外擴(kuò)張的步伐。進(jìn)入新世紀(jì)，這種趨勢(shì)在恐怖主義襲擊的刺激下以美國(guó)發(fā)動(dòng)兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)而到了極致。
　　在國(guó)際關(guān)系學(xué)界，普遍認(rèn)同了這樣一種觀點(diǎn)：一個(gè)大國(guó)隨著實(shí)力的增強(qiáng)會(huì)不斷向外擴(kuò)張，承擔(dān)更多的義務(wù)，而隨著對(duì)外的擴(kuò)張，該大國(guó)承受的義務(wù)越來(lái)越重，最終因?yàn)閿U(kuò)張過(guò)度而衰落下去�，F(xiàn)在，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)則多少拖累了美國(guó)的國(guó)際地位。2000年，美國(guó)的GDP約占世界GDP總量的33％；到了2009年，它只占到世界GDP總量的23％左右。雖然現(xiàn)在還難以斷言美國(guó)由此就會(huì)衰落下去，畢竟美國(guó)在技術(shù)創(chuàng)新和人才引進(jìn)等方面的優(yōu)勢(shì)還是其他國(guó)家難以比擬的，但越來(lái)越多的學(xué)者傾向于認(rèn)為美國(guó)已處在一個(gè)從巔峰緩慢下滑的進(jìn)程中，盡管這將是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。
　　上任之初，奧巴馬決定增兵阿富汗，幾乎造成了民主黨內(nèi)部的分裂。根據(jù)華盛頓郵報(bào)和美國(guó)廣播公司2010年7月的民調(diào)顯示，美國(guó)民眾對(duì)于奧巴馬的支持率降至新低，將近60％的受訪者對(duì)奧巴馬領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家的能力信心不足。美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，失業(yè)率高居不下，還面臨著恐怖主義活動(dòng)的威脅和來(lái)自中國(guó)、印度、巴西等新興國(guó)家的挑戰(zhàn)。現(xiàn)在，奧巴馬有必要兌現(xiàn)當(dāng)初的承諾，將更多的注意力放在國(guó)內(nèi)問(wèn)題，特別是選民極為關(guān)注的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上。奧巴馬班子很清楚，美國(guó)當(dāng)務(wù)之急是解決經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇問(wèn)題。如果經(jīng)濟(jì)問(wèn)題解決得不好，不光是美國(guó)的全球霸主地位每況愈下，而且?jiàn)W巴馬競(jìng)選連任的前景也將變得暗淡無(wú)光。無(wú)論是從國(guó)家利益出發(fā)，還是從個(gè)人政治收益著眼，奧巴馬都必須將主要精力轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)問(wèn)題。實(shí)際上，奧巴馬已將伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)作為一種政治包袱，希望盡早拋開(kāi)，以便將主要精力放在國(guó)內(nèi)日程上，為2012年的競(jìng)選連任做好準(zhǔn)備。
　　在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路漫漫，國(guó)內(nèi)政治壓力不斷加大的背景下，對(duì)內(nèi)注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)外進(jìn)行戰(zhàn)略收縮是奧巴馬政府的必然選擇。換句話說(shuō)，奧巴馬政府提出“巧實(shí)力”的理念、從伊拉克撤軍的決定實(shí)際上都是美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略收縮的組成部分。之所以提出“巧實(shí)力”的理念，恰恰就是因?yàn)閵W巴馬政府已開(kāi)始認(rèn)識(shí)到美國(guó)力量特別是硬實(shí)力的有限性，因此試圖尋求通過(guò)多種途徑特別是軟實(shí)力來(lái)保持美國(guó)在世界上的“領(lǐng)導(dǎo)地位”。這和20世紀(jì)70年代面對(duì)前蘇聯(lián)咄咄逼人的攻勢(shì)，卡特政府推行人權(quán)外交有著異曲同工的類似效用。
　　沿著這一視角，我們能夠從美軍撤離伊拉克的舉動(dòng)窺測(cè)到阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)最終結(jié)局的一些端倪。奧巴馬上任以來(lái)，在從伊拉克撤軍的同時(shí)，大舉增兵阿富汗，以集中打擊在阿富汗和巴基斯坦的基地組織。一時(shí)間，似乎阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)正逐漸演變成為“奧巴馬的戰(zhàn)爭(zhēng)”：反恐目標(biāo)從“突出民主”轉(zhuǎn)向“強(qiáng)調(diào)安全”，確保美不再遭受恐怖襲擊；反恐手段也從“軍事為主”轉(zhuǎn)向“多管齊下”，開(kāi)始考慮以政治與外交手段解決塔利班問(wèn)題。然而，阿富汗的局勢(shì)相當(dāng)復(fù)雜，人們并不看好這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的前景。種種跡象顯示，卡爾扎伊為首的阿富汗政府對(duì)于美國(guó)為首的聯(lián)軍所能取得的進(jìn)展及采取的策略越來(lái)越持有懷疑態(tài)度，卡爾扎伊的公開(kāi)指責(zé)則 彰顯了美阿之間的矛盾，雙方關(guān)系也變得愈加微妙起來(lái)。駐阿前線指揮官麥克里斯特爾與白宮、國(guó)防部的爭(zhēng)吵迫使奧巴馬決定臨陣換將，則反映出美軍各級(jí)指揮官之間的巨大分歧，也多少?gòu)囊粋�(gè)側(cè)面折射出美軍及其盟軍在阿富汗戰(zhàn)場(chǎng)的困境。截至2010年9月下旬，美軍在阿富汗死亡1301人。增兵是為了撤軍，人們很難想象在美國(guó)內(nèi)外交困的情勢(shì)下，奧巴馬政府會(huì)愿意在阿富汗無(wú)限制大規(guī)模地投入更多的軍力和財(cái)力。采取伊拉克撤軍的模式，將是阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)最有可能的結(jié)局。
　　當(dāng)然，美國(guó)的戰(zhàn)略收縮并不意味著全線后撤或者放棄，而是有意將主要的力量集中部署在奧巴馬班子認(rèn)定的關(guān)鍵部位。這里需要指出的是，就伊拉克和阿富汗而言，美國(guó)人肯定不會(huì)輕易撒手不管。即使美軍全部撤出伊拉克或阿富汗，美國(guó)也會(huì)想辦法盡可能扶持親美勢(shì)力，使其成追隨美國(guó)的國(guó)家。如果未來(lái)美國(guó)和伊拉克或阿富汗簽訂某種形式的軍事協(xié)定，或建立軍事基地，都不應(yīng)讓人感到驚奇。
　　美國(guó)的戰(zhàn)略收縮既出于迫不得已，也是為了突出戰(zhàn)略重點(diǎn)，更好地維護(hù)美國(guó)的國(guó)家利益。對(duì)內(nèi)，奧巴馬班子將會(huì)把更多的精力投向國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的問(wèn)題。如同奧巴馬自己所言，從伊拉克撤軍之后，美國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)是振興經(jīng)濟(jì)，政府將專心于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的復(fù)興，解決成千上萬(wàn)美國(guó)人的失業(yè)問(wèn)題，因?yàn)槊绹?guó)的強(qiáng)大依賴國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)繁榮。近期，總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)薩默斯等人的去職，也表明了奧巴馬希望能在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇方面取得明確的進(jìn)展，扭轉(zhuǎn)目前的頹勢(shì)。對(duì)外，在奧巴馬政府的眼里，東亞地區(qū)則是重中之重。奧巴馬自稱“美國(guó)第一位太平洋總統(tǒng)”，將更多的資源投入到亞太地區(qū)，尤其是廣義上的東亞地區(qū)。伴隨著美國(guó)政府要員“重返亞洲”的言辭，奧巴馬政府提升了美軍在西太平洋的軍事存在，強(qiáng)化了同地區(qū)內(nèi)盟友的關(guān)系，重視和拓展了同東亞地區(qū)特別是東南亞各國(guó)的關(guān)系。在美國(guó)看來(lái)，東亞地區(qū)有新興大國(guó)中國(guó)的崛起，還有朝核、臺(tái)灣、釣魚(yú)島和南海爭(zhēng)端這樣可能引發(fā)沖突的熱點(diǎn)問(wèn)題，暗含諸多不穩(wěn)定的因素。不僅如此，美國(guó)與亞太地區(qū)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)往來(lái)越來(lái)越密切，奧巴馬政府認(rèn)定美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，特別是海外市場(chǎng)的拓展，在相當(dāng)程度上依賴于亞太地區(qū)的國(guó)家，因?yàn)檫@一地區(qū)是當(dāng)今世界上最具活力的區(qū)域�？傊�，對(duì)于美國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略的調(diào)整及其涵義，人們有理由保持高度關(guān)注。
　　
　　(作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所美國(guó)外交室主任、研究員)
　　(責(zé)任編輯：李瑞蔚)

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