南非抱“金磚”意義非凡_2018年金磚國家峰會

　　對南非而言，剛剛過去的2010年可謂“雙喜臨門”――年中，在全世界的注目下成功舉辦世界杯足球賽，令世人刮目相看；年底，收到來自中國的“圣誕禮物”――如愿以償成為“金磚國家”一員。這兩個似乎風馬牛不相及的事件，卻有著一個共同點：非洲第一。特別是南非擁抱“金磚”，使“金磚四國”變?yōu)椤敖鸫u國家”，讓“黃金之國”在“金磚大道”上閃光，不但對自己意義重大，而且對非洲影響深遠，必將促使“金磚國家”在全球事務中發(fā)揮更大作用。
　　
　　南非讓“金磚”愈益光芒四射
　　
　　“金磚四國”擴容，南非捷足先登，自有其緣由。
　　南非，位于非洲大陸最南端，一個令人神往的“彩虹國度”。這里既有白浪滔滔的好望角，又有閃閃發(fā)光的黃金鉆石；這里曾因實行慘絕人寰的種族隔離制度而臭名昭著，更因實現(xiàn)了難能可貴的種族和解與社會轉型而美名遠揚；這里是人類的搖籃、人間的天堂、動植物的王國、曼德拉的故鄉(xiāng)⋯⋯這道美麗而神奇的彩虹，折射出黑、黃、綠、紅、白、藍六種顏色，投射在迎風飄揚的國旗上，放射出多姿多彩的光芒，讓這片多災多難的土地，形成了多元多面的文化，取得了多種多樣的成就。
　　在眾多的成就中，經(jīng)濟成就尤為重要。南非是非洲的首富，是這個貧窮大陸最大的經(jīng)濟體。“金磚先生”、高盛資產(chǎn)管理公司董事長吉姆•奧尼爾始終認為，自己提出的“金磚”概念的內核是經(jīng)濟。換言之，經(jīng)濟總量和增長速度是加入“金磚”合作機制的最基本條件。在“金磚四國”中，中國的經(jīng)濟發(fā)展速度和經(jīng)濟總量名列前茅，30多年來一直保持高速增長，經(jīng)濟規(guī)模約為5.5萬億美元，目前是世界第二大經(jīng)濟體，占全球國內生產(chǎn)總值的將近10%。巴西的經(jīng)濟規(guī)模次之，約為2萬億美元；印度和俄羅斯的經(jīng)濟總量相當，約為1.6萬億美元；這三國占全球國內生產(chǎn)總值的份額分別超過了2%。分析家認為，“金磚四國”建立在這些國家經(jīng)濟增速較快和人口相對較多的基礎上，而且巴西、俄羅斯、印度和中國都有希望在2040年之前成為世界排名前五位的經(jīng)濟體。僅從經(jīng)濟規(guī)模觀之，作為全球新興經(jīng)濟體的“金磚四國”不可小覷，這也是為何“金磚”合作機制咄咄逼人的主要原因所在。
　　從目前來看，南非3500億美元的經(jīng)濟規(guī)模僅占全球國內生產(chǎn)總值的0.5%，不能與“金磚四國”相提并論，因為南非經(jīng)濟在世界上的排名在30位之后，其經(jīng)濟總量只有俄羅斯國內生產(chǎn)總值的四分之一，而俄羅斯的經(jīng)濟總量在“金磚四國”中墊底，這也是南非加入“金磚國家”受到質疑的主要因素。不過，復興資本投資公司南非經(jīng)濟師艾爾娜穆爾曼認為，吸收南非加入金磚合作機制的主因是它在非洲大陸的意義。鑒于南非的經(jīng)濟規(guī)模和發(fā)展水平，以及相對積極的政治作用，它在非洲大陸扮演著十分重要的角色。同時，南非在保證全球出口方面作用明顯，例如，南非是世界最大的黃金生產(chǎn)國和出口國，全球80％的鉑金產(chǎn)自南非。除黃金和鉑金外，南非還是非洲地區(qū)其他重要資源的生產(chǎn)國，其市場規(guī)模非常可觀。南非?易部長羅伯•戴維斯強調指出，南非雖然不是一個人口大國，但在一定程度上代表了整個撒哈拉以南非洲。因此，無論從經(jīng)濟規(guī)模還是從影響力上看，南非無疑都是非洲大陸最重要的國家。正是基于這一認識，“金磚之父” 奧尼爾表示，“南非的經(jīng)濟規(guī)模非常小，在我看來，在金磚國家里加上南非沒有什么道理。不過，如果南非代表著整個非洲大陸，那就是完全不同的一個故事了�！彼�同時認為，過去兩年的金融危機改變了許多游戲規(guī)則，“金磚國家”的概念也逐漸走出了經(jīng)濟范疇，向更廣闊的領域延伸。
　　南非在非洲大陸的影響力舉足輕重，相關企業(yè)在非洲金融、電力、電信、建筑、農(nóng)業(yè)等行業(yè)的作用顯而易見，南非貨幣的影響力已走出國界，在數(shù)個鄰國通用。就經(jīng)濟總量而言，南非的國內生產(chǎn)總值約占撒哈拉以南非洲國家經(jīng)濟總量的三分之一，是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的火車頭，發(fā)揮著重要的引領作用。南非國際關系與合作部長馬沙巴內表示，南非將成為“金磚國家”進入非洲的門戶，同時也有利于加快國際上的非洲議程。南非《商業(yè)日報》認為，南非作為全球影響力最大的非洲國家加入“金磚國家”合作機制，可以更好地代表非洲國家利益，為非洲經(jīng)濟發(fā)展謀取更大的國際合作空間。從這個意義上講，“金磚”擴容南非，等于把整個非洲擴編在內，讓非洲在“金磚國家”中發(fā)出聲音，必將帶動非洲大陸的經(jīng)濟發(fā)展。因此，“金磚國家”的代表性更加廣泛，影響力不斷加強，其性質也進一步彰顯。
　　
　　“金磚”讓南非更加金光閃閃
　　
　　2010年2月，南非政府提出希望加入“金磚”合作機制。當時，南非外交部發(fā)言人表示：“我們應該成為該組織的一員，因為該組織代表著最大的市場。如果我們不能成為該俱樂部的一部分，我們就無法在?易談判中擁有類似的地位�！�
　　南非申請成為“金磚國家”主要基于促進本國的經(jīng)濟發(fā)展。受國際金融危機的嚴重沖擊，南非經(jīng)濟增長速度明顯放緩，失業(yè)率節(jié)節(jié)攀升。歐洲作為南非傳統(tǒng)?易伙伴，由于深陷危機之中難以自拔，在南非經(jīng)濟中的地位逐漸下降。與此同時，新興經(jīng)濟體對南非經(jīng)濟增長的作用則日益凸顯。
　　南非與“金磚四國”具有良好的合作基礎，“金磚之父”奧尼爾甚至認為，南非能夠加入“金磚”合作機制，是因為南非與印度、巴西有著傳統(tǒng)的?易關系，而且與中國的經(jīng)?往來日益緊密。
　　印度與南非具有傳統(tǒng)友誼，兩國經(jīng)濟往來比較密切，與南非雙邊?易從2001年的13億美元躍至2007年的62億美元，2010年增至75億美元。印度不少企業(yè)在南非享有盛譽，特別是塔塔集團。該集團是印度一個正在崛起的新型跨國企業(yè)，作為一個家族企業(yè)，它創(chuàng)建于印度擺脫英國殖民統(tǒng)治、尋求獨立的年代，是一個具有印度特色的企業(yè)。塔塔集團利用印度曾與南非共同被英國殖民化的歷史，將觸角深入南非。早年，它曾資助圣雄甘地的運動，幫助在種族隔離制度下生活的亞洲移民獲得更大權利。新南非誕生后，塔塔集團在南非建立了各種技校，目的是幫助南非黑人提高生活質量，并將這個國家作為該集團進入整個非洲的門戶，進一步將塔塔集團帶入國際化軌道。
　　在1948年至1990年南非種族隔離政權時期，巴西與南非幾乎斷絕了?易往來。新南非開啟了兩國關系的新篇章，2003年，兩國雙邊?易額達10億美元，此后一路走高，快速發(fā)展。巴西的一些大公司也隨之進入南非的資源和建筑市場。
　　1998年中南兩國正式建交。之后，兩國關系健康、快速發(fā)展，2002年成立的中南雙邊委員會又將兩國關系推進到全面發(fā)展的新階段。在?易方面，2006年至2008年，雙邊?易增長了34%。至2009年7月，中國已是南非最大的進口和出口市場。南非主要從中國進口工業(yè)制成品、機建產(chǎn)品，向中國出口原材料。與此同時，一批中國企業(yè)投資于南非的礦業(yè)、電信、銀行等行業(yè)，投資額約60億美元。南非企業(yè)也紛紛投資中國，投資額在10億美元左右。中國工商銀行與南非標準銀行、中國建設銀行與南非第一蘭特銀行之間的合作成為雙方合作的典范。目前,中國是南非第一大?易伙伴,南非是中國在非洲的第二大?易伙伴,僅2010年1月至6月,雙邊?易額就達108.1億美元,同比增長56.1%。
　　據(jù)有關方面統(tǒng)計，俄羅斯在南非的直接投資總額已超過了12億美元，而南非對俄羅斯的投資也在不斷增加,目前已突破3億美元大關。與此同時，俄羅斯成為南非快速增長的游客來源，2010年南非接待的俄羅斯游客超過1萬人次。在投資方面，俄羅斯諾里爾斯克鎳業(yè)公司和葉夫拉茲鋼鐵公司已進入南非的采礦業(yè)和金屬行業(yè)。
　　正因為南非與“金磚四國”經(jīng)?往來日益密切，南非國際關系和合作部執(zhí)行總干事西波•內內指出，“金磚四國” 是南非的戰(zhàn)略合作伙伴，南非已與四國分別簽訂有相關?易協(xié)議，建立了良好的外交和經(jīng)濟關系。因此，南非成為“金磚”一員可說是水到渠成，在政策上并不需要另起爐灶，從頭開始。
　　毫無疑問，新興大國正給南非帶來更多的發(fā)展機遇，“新金磚”的良機將使南非與其他金磚國家的經(jīng)?關系進一步加強。南非《商業(yè)日報》認為，擁有4900萬人口的南非加入“金磚國家”合作機制之后，將進一步密切南非與其他四大新興經(jīng)濟體之間的政治和經(jīng)?關系，更有利于其在世界舞臺上發(fā)揮更大作用。
　　在搭乘“金磚”快速列車拉動本國經(jīng)濟的同時，南非還希望通過此舉進而成為“金磚四國”進入非洲的“站臺”。據(jù)統(tǒng)計，2000年至2008年，“金磚四國”與非洲的?易額增長了7倍多；2008年“金磚四國”與非洲的?易額占非洲對外?易總額的近20%。一些經(jīng)濟學家因此認為，“金磚四國”正將非洲從全球經(jīng)濟的邊緣帶到中心。
　　近年來，非洲經(jīng)濟快速、穩(wěn)步增長。經(jīng)過自身不斷努力，非洲經(jīng)濟已走出衰退的陰影，進入復蘇的“快車道”，成為世界經(jīng)濟增速最快的地區(qū)之一。據(jù)世界銀行預計，非洲經(jīng)濟2010年增長率約為4.5%，而2011年則有望達到5.1%。從另一個方面講，南非最終能夠成為“金磚國家”，也得益于非洲大陸經(jīng)濟的整體快速發(fā)展。
　　南非躋身“金磚國家”，全國上下無不感到榮幸和高興，認為此舉是南非成為世界上最重要新興經(jīng)濟體之一的重要標志。南非專家認為，“南非成為金磚國家的主要影響是幫助南非提高國際地位和知名度。當然，這對促進南非和其他新興市場之間的經(jīng)?聯(lián)系作用重大�！蹦戏恰侗壤胀永麃喰侣剤蟆返奈恼抡f，南非正式成為“金磚國家”成員，表明南非國際地位得到進一步提升，正式跨入全球地區(qū)性大國行列。
　　有專家認為，發(fā)展中國家聯(lián)合在一起更多的是出于政治考慮，南非成為“新金磚”的意義更多是南非本身的國家形象，而不是經(jīng)濟作用。躋身新興市場領袖之列后，南非在世界政治中的代表性和地位隨之得到提升。南非也希望通過加入“金磚國家”合作機制進一步促進南南合作。馬沙巴內部長表示，南非申請加入“金磚國家”合作機制，是考慮到新興市場國家對全球政治、經(jīng)濟、金融體系走向更加平衡和多邊化過程中的重要性，南非將通過雙邊和多邊途徑增強與新興經(jīng)濟體以及其他發(fā)展中國家的關系，以加強南南合作。
　　
　　“差距感”激發(fā)南非奮發(fā)圖強
　　
　　在“金磚五國”中，南非是名副其實的小弟弟。人口最少，國土面積最小，經(jīng)濟總量排在最末位，最后一個加入，與其他四國的差距明顯。
　　美國中央情報局認為，南非的證券交易中心在全球排名第18位，其達沃斯世界經(jīng)濟論壇的金融發(fā)展指數(shù)居全球第32位。南非是一個“中等收入國家，自然資源豐富的新興市場，其金融、司法、通訊和能源領域發(fā)展良好”。
　　根據(jù)2007年的人口普查結果，南非的總人口為4932萬，其中黑人占79%，白人占9%，有色人約占9%，亞裔約占3%。南非總人口不但與中國13多億和印度11.9億無法相比，就是與巴西的將近2億和俄羅斯1.41億也難以相提并論。相比“金磚國家”的四個大國，南非國土面積和國內生產(chǎn)總值而顯得相當遜色。盡管“金磚國家”之間的差別相當大，但是每個國家都有自己的優(yōu)勢和問題。
　　“新金磚”確立了南非的非洲強國地位，提升了南非的國際影響力，增加了南非的自信心，必將推動南非的經(jīng)濟、社會發(fā)展。
　　南非的社會問題可歸納為“三高一和”――高犯罪率、高艾滋病感染率、高失業(yè)率，實現(xiàn)種族和解。種族歧視是南非社會的痼疾，根深蒂固，陰魂難散。它像飄浮在彩虹國度上空的一片陰云，時陰便是雨;它又如蒲公英頭上的小白傘――一有適當?shù)娘L力就會飄起來。盡管新南非政府為實現(xiàn)種族和解付出了艱辛努力，取得了令人公認的成就，但真正消除種族歧視、實現(xiàn)種族和解仍任重道遠。如果說種族問題是頑癥，那么“三高”問題則是三大派生物。不但“三高”與“一和”兩者之間關系密切，而且“三高”之間也互為因果，緊密牽連，形成惡性循環(huán)。高失業(yè)率在一定程度上導致高犯罪率，而高犯罪率中又不乏強奸犯罪，使受害者進而感染上艾滋病；感染上艾滋病毒，就有可能導致病毒攜帶者失業(yè)，加入失業(yè)大軍，缺乏經(jīng)濟來源的失業(yè)者既有可能去以賣血謀生，又有可能走上犯罪道路⋯⋯
　　南非政府已清楚認識到“三高一和”問題，正在采取積極有效的措施加以解決。據(jù)路透社預測，2010年南非的經(jīng)濟增長率為2.3％。一些專家認為，南非要成為一個富有競爭力的“金磚國家”，還必須大力加強基礎設施建設、提高科研水平和尋找獨特的競爭優(yōu)勢。第一個問題正通過“對電力、鐵路、港口的大量投資”來解決。這里僅以科研為例，研發(fā)水平和研發(fā)投入是支持新興經(jīng)濟體高增長的一個要素，而南非同“金磚四國” 的差距甚大。英國《經(jīng)濟學家》雜志的一項統(tǒng)計表明，2006年巴西、俄羅斯、印度和中國用于研發(fā)的投入分別占當年各國GDP的1.04%、1.28%、 0.84%和1.31%,南非僅為0.74%。另外，南非還需要提高職業(yè)教育水平,培養(yǎng)經(jīng)濟發(fā)展所急需的工程技術人才、項目管理人才和大量熟練工人。
　　“新金磚”在增強南非自信心的同時，必將有力促進南非更多地關注非洲事務和非洲發(fā)展。路透社引用成功預言2008年金融危機的經(jīng)濟學教授努里爾魯比尼的話說：“非洲是有風險的，因為這里的流動性較差，管理也不理想。但與10年前的內戰(zhàn)和政局動蕩相比，很多東西已經(jīng)變好了�！狈侵藿�(jīng)濟的快速復蘇，有利于增強新興經(jīng)濟體整體發(fā)展的力量，并為新興經(jīng)濟體貢獻更多的消費者和礦產(chǎn)資源。
　　祖馬總統(tǒng)表示，到目前為止，南非仍是非洲大陸最大的投資者，南非企業(yè)在非洲建立了專家、知識和關系網(wǎng)。南非時事分析家珍妮特•斯查波說，南非的國內生產(chǎn)總值占非洲國家總和的18%，2008年，南非與其他非洲國家的?易總額只有200億美元，遠遠跟不上“金磚四國”。近年來，巴西、印度、俄羅斯和中國對非洲?易額年均增速都在19%以上，2008年與除南非外的非洲國家的?易總額已經(jīng)達到了1510億美元。中國商務部有關數(shù)據(jù)顯示，僅2010年上半年中非?易額就達612億美元，同比增長65％。據(jù)統(tǒng)計，中非合作對非洲經(jīng)濟增長的貢獻率已多年保持在20％以上�！敖鸫u四國”正在改變其他國家與非洲打交道的方式，在非洲大陸影響力不斷增加，“新金磚”必將促進南非更加面向非洲大陸，帶動整個非洲的發(fā)展，因為南非是新興經(jīng)濟體通往非洲大陸的門戶。
　　南非成為“金磚”合作機制的成員，對南非、非洲和“金磚四國”均是一個互利共贏、多贏的戰(zhàn)略選擇，必將推動南南合作，促進全球經(jīng)濟均衡發(fā)展，加快聯(lián)合國與國際金融體系改革等國際體系轉換的步伐。
　　
　　“金磚”合作機制迸發(fā)新活力
　　
　　“金磚四國”來源于英文“BRIC”一詞，是由巴西、俄羅斯、印度和中國四國的英文名稱首字母組合而成，它的發(fā)音與英文中的“磚塊”一詞非常相似，故被稱為“金磚四國”。如今再加上南非首字母“S”，金磚也變成了復數(shù)形式：“BRICKS”，分量加重了。
　　“金磚”概念是2001年提出來的，如今“金磚四國”早就不僅僅是個概念，而是成為機制，特別是在這次世界金融危機之中發(fā)揮了巨大作用。
　　南非加入“金磚”合作機制，壯大了“金磚國家”的力量，為其增添了活力，增強了實力；擴大了“金磚國家”的范圍和影響，使“金磚國家”更具全球意義;南非的加入必將促進“南南合作”，加快世界經(jīng)濟秩序的變革步伐。
　　南非成為“新金磚”表明，“金磚國家”是一個開放式發(fā)展的合作機制。分析專家認為，“金磚國家”作為最大新興經(jīng)濟體的一個術語，加入這個俱樂部的唯一標準是經(jīng)濟規(guī)模。就經(jīng)濟規(guī)模而言，韓國、印尼、墨西哥和土耳其等國的經(jīng)濟規(guī)模都比南非大�！敖鸫u之父”奧尼爾表示：“目前，盡管其他新興經(jīng)濟體尚未達到‘金磚四國’的耀眼程度，但是，南非的加入將會使其他國家也紛紛想加入到這個合作機制之中，上述四國可以列入‘后備金磚’名單�！�
　　2010年是南非“心想事成”的一年。2010年2月26日，南非國際關系與合作部長馬沙巴內在訪華時發(fā)表了題為“在南南合作背景下發(fā)展南非與中國關系”的演講。在談到南非申請加入“金磚”合作機制時，她幽默地說：“建設美好世界，我們不但需要‘金磚’，而且需要更多的‘金磚’�！爆F(xiàn)在，她的愿望實現(xiàn)了，南非第一個把“金磚”合作機制變?yōu)椤皬蛿?shù)”，增加了“金磚”的數(shù)量和重量。我們期待著更多的“金磚”放射出燦爛耀目的光彩，讓世界變得更加五彩繽紛，美好迷人。
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