古共“六大”:承前啟后,,繼往開來 這個(gè)新時(shí)代是承前啟后,繼往開來

　　舉世矚目的古巴共產(chǎn)黨第六次代表大會(huì)于2011年4月16―19日成功舉行，這是古共自1997年“五大”召開14年之后首次舉行代表大會(huì)�！傲�大”通過了《黨和革命的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策的綱要》，這一綱領(lǐng)性文件將在今后5年甚至更長(zhǎng)時(shí)間里指導(dǎo)古巴實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)模式的“更新”�！傲�大”選舉產(chǎn)生了以勞爾•卡斯特羅為第一書記的新的中央委員會(huì)，順利地完成了黨的最高領(lǐng)導(dǎo)的交接。
　　
　　古共“六大”的
　　籌備過程和開幕式
　　2010年11月8日，古共中央第二書記、國(guó)務(wù)委員會(huì)和部長(zhǎng)會(huì)議主席勞爾向古巴全黨和全國(guó)發(fā)出關(guān)于召開古共“六大”的號(hào)召，宣布在2011年4月16―19日召開“六大”。11月9日，古巴公布了準(zhǔn)備在“六大”討論通過的主要文件《經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策的綱要》草案。隨后，先是在高級(jí)黨校舉辦了兩期高級(jí)干部的培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)和討論《綱要》，之后從2010年12月1日起至2011年2月底，在全國(guó)各地組織黨內(nèi)外群眾對(duì)《綱要》進(jìn)行了廣泛討論，征求意見和建議。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共有891萬(wàn)多人次參加討論，召開了16.3萬(wàn)次會(huì)議，有300萬(wàn)人在會(huì)上發(fā)言，提出了78萬(wàn)多條意見和建議。3月，古共各地基層黨組織選舉產(chǎn)生了1000名“六大”代表和1280名中央委員的預(yù)選候選人。3月19―20日，古共政治局、中央書記處成員、部長(zhǎng)會(huì)議執(zhí)行委員會(huì)成員以及工會(huì)、共青團(tuán)和其他群眾組織負(fù)責(zé)人在一起開會(huì)討論《綱要》，達(dá)成一致意見。
　　古共選擇在2011年4月這幾天召開大會(huì)有著特殊的紀(jì)念意義：50年前，1961年4月16日，古巴革命領(lǐng)導(dǎo)人菲德爾•卡斯特羅在哈瓦那宣布古巴革命的性質(zhì)是社會(huì)主義革命。第二天，由美國(guó)出資和武裝的約1500名雇傭軍在哈瓦那以東的吉隆灘登陸，企圖扼殺古巴新生的革命政權(quán)。古巴軍民在卡斯特羅的指揮下，在72小時(shí)內(nèi)英勇?lián)敉肆斯蛡蜍姷娜肭郑��?月19日取得了吉隆灘戰(zhàn)役的輝煌勝利。
　　2011年4月16日上午，古巴數(shù)十萬(wàn)軍民在哈瓦那革命廣場(chǎng)舉行軍事檢閱和群眾游行，向全世界宣示古巴繼續(xù)走社會(huì)主義道路的堅(jiān)定信心。當(dāng)天下午，“六大”開幕。勞爾•卡斯特羅代表五屆中央委員會(huì)作中心報(bào)告[1]。勞爾在報(bào)告中指出，與會(huì)的近千名黨代表代表著古共現(xiàn)有的6.1萬(wàn)個(gè)黨支部、約80萬(wàn)名黨員；強(qiáng)調(diào)“六大”的宗旨是討論和通過《綱要》草案，就古巴經(jīng)濟(jì)和社會(huì)模式的“更新”達(dá)成共識(shí)和選舉產(chǎn)生新的中央領(lǐng)導(dǎo)。勞爾還說，“六大”實(shí)際上從2010年《綱要》公布之日起已經(jīng)開始。
　　
　　勞爾中心報(bào)告的要點(diǎn)
　　勞爾就古巴模式的“更新”提出了重要看法和指導(dǎo)性意見，他的中心報(bào)告的要點(diǎn)如下：
　　1、民眾所提的意見和建議不盡相同，有45條建議主張?jiān)试S財(cái)富集中，這些建議沒有被采納，因?yàn)榕c社會(huì)主義本質(zhì)相矛盾；
　　2、 負(fù)責(zé)起草和修改《綱要》的“六大”經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)將黨內(nèi)外群眾的意見和建議，進(jìn)行了梳理、歸納和綜合整理，將原《綱要》的291條中的181條（約占三分之二）進(jìn)行了修改補(bǔ)充，有的進(jìn)行了合并，并增加了一些條文，提交給“六大”的修改稿共311條，比原草案增加了20條。
　　3、《綱要》強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)模式“更新”的目的是為了繼續(xù)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義，社會(huì)主義是不可逆轉(zhuǎn)的；是為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善人民的生活水平，弘揚(yáng)社會(huì)主義的道德和政治價(jià)值。
　　4、黨內(nèi)外群眾對(duì)《綱要》草案的意見主要集中在《綱要》中有關(guān)社會(huì)政策、宏觀經(jīng)濟(jì)政策這兩章，占意見總數(shù)的50.8%；其次是有關(guān)建筑住房和水力資源政策、交通運(yùn)輸政策和經(jīng)濟(jì)管理這三章，以上五章集中了75%的意見。意見最多的條文主要是：取消購(gòu)貨本、取消貨幣雙軌制、價(jià)格政策、客運(yùn)、教育和醫(yī)療質(zhì)量等。
　　5、勞爾強(qiáng)調(diào)，憑本低價(jià)計(jì)劃供應(yīng)日用必需品的制度已成為政府財(cái)政難以承受的沉重負(fù)擔(dān)，它是平均主義的表現(xiàn)，與“各盡所能，按勞分配”的社會(huì)主義的分配原則相矛盾，起著消極的作用，因此，必須予以取消，但不會(huì)一下子馬上取消，需要?jiǎng)?chuàng)造必要的條件，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加產(chǎn)量和商品供應(yīng)。取消購(gòu)貨本本身不是目的，目的是為了消除經(jīng)濟(jì)和社會(huì)深度扭曲的必要措施。
　　6、在社會(huì)主義的古巴，不會(huì)實(shí)施國(guó)際貨幣基金組織等其他國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織主張的“休克療法”，革命政府絕不會(huì)拋棄任何無依無靠的人，永遠(yuǎn)不會(huì)容忍損害最貧窮者的利益，因?yàn)樗麄兪歉锩�最�?jiān)定的支持者。
　　7、已經(jīng)開始的關(guān)于精簡(jiǎn)國(guó)有部門冗員的勞動(dòng)力調(diào)整將會(huì)繼續(xù)進(jìn)行，既不能操之過急，也不能停頓。
　　8、從2010年10月至今，新增加的個(gè)體戶已有20多萬(wàn)，人數(shù)增加了一倍。非公有部門勞動(dòng)的擴(kuò)大是受有關(guān)法律保護(hù)的一種就業(yè)的出路，應(yīng)該得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持和保護(hù)，同時(shí)，也要求個(gè)體戶必須嚴(yán)格遵守法律，履行包括繳納稅收在內(nèi)的義務(wù)。擴(kuò)大非國(guó)有部門經(jīng)濟(jì)并不意味著所有制的私有化。
　　9、古巴政府將繼續(xù)保證全體居民享受免費(fèi)醫(yī)療和免費(fèi)教育，通過社會(huì)保障和社會(huì)救濟(jì)制度對(duì)居民進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)。
　　10、社會(huì)計(jì)劃應(yīng)該更加合理，要與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相適應(yīng)，爭(zhēng)取以較少的開支獲取更好的結(jié)果。
　　11、要逐步實(shí)行權(quán)力的下放，中央政府的權(quán)力下放到地方政府；各部委的權(quán)力要下放到國(guó)有企業(yè)，有利于國(guó)企的自主。政府部門的職能要與企業(yè)的作用相分開，在中期內(nèi)，在進(jìn)行國(guó)企改革進(jìn)程中實(shí)行政企分開。
　　12、目前高度集中的中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)應(yīng)逐步有序地、在勞動(dòng)者的參與下向權(quán)力下放的體制過渡，古巴仍將以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，但不忽視市場(chǎng)的趨向，這么做將有利于計(jì)劃的靈活性和不斷地“更新”。
　　13、要重視合同制的作用，適當(dāng)?shù)乩�用合同作為協(xié)調(diào)各經(jīng)濟(jì)行為體關(guān)系的工具，恢復(fù)在收賬和付款方面的紀(jì)律和秩序，減少過多的會(huì)議、檢查，做到少開會(huì)、開短會(huì)，不在上班時(shí)間開會(huì)。勞爾嚴(yán)厲批評(píng)形式主義的紀(jì)念活動(dòng)和空洞的講話，以及在節(jié)假日組織沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容和缺乏協(xié)調(diào)的義務(wù)勞動(dòng)，既勞民又傷財(cái)，引起人們的不快和反感，反對(duì)搞變了味的競(jìng)賽。
　　14、勞爾指出，“更新”經(jīng)濟(jì)模式不是一朝一夕、一年兩年能完成的事，至少需要五年時(shí)間，“更新”經(jīng)濟(jì)模式的方針和政策并不是能解決所有問題的萬(wàn)能藥方，需要所有人特別是領(lǐng)導(dǎo)干部提高政治的敏感性、樹立共同的意識(shí)、遵法守紀(jì)，對(duì)違規(guī)現(xiàn)象決不容忍。
　　15、勞爾嚴(yán)厲批評(píng)在擴(kuò)大個(gè)體戶工作方面和在貫徹執(zhí)行某些相關(guān)方針政策時(shí)，一些地方政府部門的官僚主義作風(fēng)和其他缺陷。
　　16、勞爾在報(bào)告中說，古共中央政治局建議“六大”責(zé)成政府成立貫徹落實(shí)《綱要》的常設(shè)委員會(huì)，該委員會(huì)下設(shè)一個(gè)法律小組，負(fù)責(zé)修改現(xiàn)有的相關(guān)的法律，以貫徹落實(shí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)模式的“更新”，并在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，提出對(duì)憲法有關(guān)條文的修改。目前，正在制定有關(guān)住房和汽車買賣的法令，修改第259號(hào)關(guān)于土地承包的法令和制定給個(gè)體戶和居民提供貸款的法令。
　　17、勞爾建議“六大”當(dāng)選的新的中央委員會(huì)每年至少召開兩次全會(huì)，檢查《綱要》貫徹落實(shí)的情況，分析國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的執(zhí)行情況。
　　18、勞爾要求黨員干部克服形式主義，密切聯(lián)系群眾，深入了解群眾的疾苦和不滿，以取得群眾對(duì)黨的信任。要改變思想，放棄基于教條和空洞口號(hào)為基礎(chǔ)的因循守舊、墨守成規(guī)。
　　19、勞爾建議將原定在2011年底召開的黨的代表會(huì)議推遲到2012年1月底召開。黨的代表會(huì)議主要討論黨的工作方式、工作作風(fēng)、干部組織工作，以加強(qiáng)黨的作用。
　　20、勞爾強(qiáng)調(diào)唯一能使古巴革命和社會(huì)主義失敗、危及國(guó)家未來的是不能夠糾正過去50年所犯的錯(cuò)誤或今后可能會(huì)犯的錯(cuò)誤。首先要糾正的錯(cuò)誤是黨政職能不分，黨過于干預(yù)政府的事務(wù)。黨政不分造成的傷害首先是削弱了黨的政治工作，其次是損害了國(guó)家和政府的權(quán)威。
　　21、在提拔干部方面，勞爾主張應(yīng)堅(jiān)決拋棄習(xí)慣的做法，即提拔各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須從黨團(tuán)員中提拔，而不是看其是否有真才實(shí)學(xué)。領(lǐng)導(dǎo)者不應(yīng)來自學(xué)�；蛴H友，而應(yīng)該來自基層。過去雖然在提拔年輕干部到主要領(lǐng)導(dǎo)崗位方面做過努力，但所選拔的人并不總是恰當(dāng)?shù)�。�?dāng)前古巴缺乏經(jīng)過適當(dāng)培養(yǎng)、有足夠經(jīng)驗(yàn)和成熟的預(yù)備干部來承擔(dān)黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)崗位�！傲�大”結(jié)束之后，這項(xiàng)任務(wù)就得著手進(jìn)行，在今后五年里必須逐步完成，但不能著急，也不能湊合。勞爾強(qiáng)調(diào)，要保持古巴革命的延續(xù)性，同時(shí)還要促進(jìn)古巴黨和政府領(lǐng)導(dǎo)層的“系統(tǒng)年輕化”。
　　22、勞爾建議今后黨和國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人任期最多為兩屆，每屆任期五年。他還主張要盡量減少領(lǐng)導(dǎo)崗位。
　　23、在談到卡斯特羅的地位和作用時(shí)，勞爾說，只有古巴共產(chǎn)黨才有條件繼承菲德爾•卡斯特羅的權(quán)威和人民對(duì)革命和唯一的總司令的信任�？ㄋ固亓_的道德貢獻(xiàn)和無可爭(zhēng)辯的領(lǐng)袖地位并不取決于他是否擔(dān)任什么職務(wù)，他作為一名思想的戰(zhàn)士沒有停止斗爭(zhēng)，他以他寫的睿智的思考文章和其他行動(dòng)為革命事業(yè)和捍衛(wèi)人類作貢獻(xiàn)。
　　
　　“六大”的討論、選舉和閉幕式
　　4月17日和18日，與會(huì)代表分成五個(gè)小組就勞爾的報(bào)告和《綱要》草案進(jìn)行了深入的討論，提出了修改和補(bǔ)充的意見。18日下午，與會(huì)代表通過投票選舉產(chǎn)生了由115人組成的新的中央委員會(huì)。隨后，新的中央委員會(huì)召開全會(huì)，選舉選出了新的中央政治局和書記處。
　　19日上午，“六大”舉行閉幕式。古巴革命領(lǐng)導(dǎo)人菲德爾•卡斯特羅出席了閉幕式，受到與會(huì)近千名代表和97名特邀代表熱烈的歡迎。在閉幕式上，“六大”組委會(huì)主任艾德•弗洛雷斯宣讀了新的中央委員會(huì)名單。隨后，老一代的革命家之一、新當(dāng)選的中央委員胡里奧•卡馬喬向與會(huì)代表介紹了新當(dāng)選的中央第一書記勞爾•卡斯特羅和第二書記馬查多•本圖拉。接著，新當(dāng)選的第二書記本圖拉宣讀了關(guān)于2012年1月28日舉行黨的代表會(huì)議的號(hào)召書。最后，新當(dāng)選的第一書記勞爾致閉幕詞。在閉幕式上，上屆古共中央第一書記卡斯特羅和新一屆的中央第一書記勞爾兩人手拉著手，高高舉起，向與會(huì)代表致意，這標(biāo)志著古巴黨和國(guó)家的最高領(lǐng)導(dǎo)順利地實(shí)現(xiàn)了交接，這對(duì)于確保古巴社會(huì)主義革命和建設(shè)事業(yè)的繼續(xù)具有重要的意義。
　　勞爾在閉幕詞中說：“我們開了一次很好的大會(huì)”，“為了成功地落實(shí)《綱要》，我們的行為必須做到：秩序、紀(jì)律和要求”，“古巴是世界上少數(shù)幾個(gè)具備條件改變自己經(jīng)濟(jì)模式和擺脫危機(jī)而不會(huì)引起社會(huì)創(chuàng)傷的國(guó)家之一”。他說，2012年1月28日將舉行的黨的代表會(huì)議將是“六大”的繼續(xù)，會(huì)議將現(xiàn)實(shí)地評(píng)估黨的工作和確定必要的變革，使黨能起社會(huì)和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)作用；討論有關(guān)“更新”黨的工作方式和風(fēng)格、干部政策和增補(bǔ)中央委員。勞爾強(qiáng)調(diào)新的中央委員會(huì)在干部政策方面要做的第一步是開始逐步使黨政領(lǐng)導(dǎo)干部年輕化的進(jìn)程。勞爾說，今后，古共中央政治局委員會(huì)將定期每周與部長(zhǎng)會(huì)議執(zhí)行委員會(huì)召開一次會(huì)議，商討國(guó)家大事；每個(gè)月同部長(zhǎng)會(huì)議成員定期召開一次會(huì)議，根據(jù)會(huì)議的主題，邀請(qǐng)政治局委員、中央書記處書記、國(guó)務(wù)委員會(huì)委員、全國(guó)人大主席、工會(huì)、青年團(tuán)和其他群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)人、各省的省委第一書記和省長(zhǎng)參加。
　　勞爾在閉幕詞中再次肯定了卡斯特羅的地位和作用，他說：“菲德爾是菲德爾，他不需要擔(dān)任什么職務(wù)，他無論在過去、現(xiàn)在還是在將來，永遠(yuǎn)在古巴占據(jù)最高的地位，只要他還有力量。幸運(yùn)的是，他的政治思維仍十分旺盛，他作為一名黨員和思想的戰(zhàn)士，他會(huì)繼續(xù)為革命斗爭(zhēng)和為人類的崇高目標(biāo)而作出貢獻(xiàn)。勞爾在談到自己時(shí)說：“至于我自己，我承擔(dān)起了我最后一個(gè)任務(wù)，我深信并承諾，作為黨中央第一書記，我的首要任務(wù)和生活的意義是：捍衛(wèi)、保護(hù)和繼續(xù)完善社會(huì)主義，決不容許資本主義制度復(fù)辟。勞爾還在閉幕詞中感謝現(xiàn)存的社會(huì)主義國(guó)家與古巴的合作和對(duì)古巴堅(jiān)定不移的支持。
　　古共“六大”共通過了三項(xiàng)決議：《關(guān)于（勞爾•卡斯特羅所作的）中心報(bào)告的決議》、《關(guān)于〈黨和革命的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策綱要〉[2]的決議》和《關(guān)于完善人民政權(quán)機(jī)關(guān)、選舉制度和行政區(qū)劃的決議》。會(huì)議還決定由政府成立一個(gè)貫徹落實(shí)《綱要》的常設(shè)委員會(huì)，并由古巴全國(guó)人大和政府相關(guān)機(jī)構(gòu)制定通過或修改相應(yīng)的法律。
　　“六大”通過《綱要》是一個(gè)綱領(lǐng)性文件，它確定了古巴今后經(jīng)濟(jì)變革的方向和方針政策，充分反映了古巴廣大黨員和民眾的意志�！毒V要》明確指出，古巴將堅(jiān)持社會(huì)主義的方向，不斷完善和“更新”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)模式，發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，改善人民生活水平；古巴將在堅(jiān)持以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的前提下，考慮市場(chǎng)的因素；在堅(jiān)持以公有制為主的前提下，擴(kuò)大個(gè)體戶、承包、租賃、合作社、外資等其他所有制形式，使所有制多元化；古巴將繼續(xù)實(shí)行全民免費(fèi)醫(yī)療和全面免費(fèi)教育，將重視發(fā)展農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步吸收外資，擴(kuò)大個(gè)體戶；逐步取消購(gòu)貨本制度，削減不必要的社會(huì)開支和政府補(bǔ)貼。
　　
　　新的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組成情況
　　古共“六大”選舉產(chǎn)生了以勞爾•卡斯特羅為第一書記、馬查多•本圖拉為第二書記的、由115人組成的新的中央委員會(huì)，比五屆中央委員會(huì)150人減少了35人。新的中央委員中，有女性48人，占總數(shù)的41.7%（上屆為13.3%），比上屆增加了兩倍；黑人和混血種人的有36人，占總數(shù)的31.3%，比上屆增加了10%。原有中央委員中，有59人這次沒有當(dāng)選，占實(shí)際中央委員會(huì)人數(shù)的一半（“六大”召開前夕，古共中央委員會(huì)實(shí)際人數(shù)為106人）。新的中央委員會(huì)中，大多數(shù)為中青年，但仍保留了一些老一代的革命者。
　　新的中央政治局由15人組成，其中12人為原政治局委員，新當(dāng)選政治局委員有3人，他們是45歲的哈瓦那省省委第一書記梅賽德斯•洛佩斯•阿塞阿（新政治局中唯一的女性）、50歲的部長(zhǎng)會(huì)議副主席兼新成立的貫徹落實(shí)《綱要》的常務(wù)委員會(huì)主任馬里諾•穆里略•豪爾赫和65歲的新任命的經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃部部長(zhǎng)阿德爾•伊斯基爾多•羅德里格斯。新的政治局委員平均年齡為68歲，60歲以下的有3人。
　　新當(dāng)選的中央書記處由7人組成，勞爾•卡斯特羅不再兼任書記處成員，比2006年7月1日古共五屆五中全會(huì)決定恢復(fù)中央書記處時(shí)的12名人減少了5人，比“六大”召開前夕的10名書記處成員減少了3人。古共中央新的領(lǐng)導(dǎo)班子的選舉產(chǎn)生從組織上使今后古巴模式的“更新”有了強(qiáng)有力的保證。
　　
　　古共“六大”的意義和前景
　　古共“六大”在政治上，確立了以勞爾為第一書記的新的黨中央領(lǐng)導(dǎo)班子，宣布實(shí)行黨和國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人的任期制，取消了事實(shí)上的終身制；健全了黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度和黨內(nèi)的民主集中制；在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)方面，就“更新”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)模式的《綱要》，統(tǒng)一了思想，達(dá)成了共識(shí)。古巴共產(chǎn)黨是古巴社會(huì)主義革命和建設(shè)事業(yè)的核心力量，古共“六大”是一次具有重大歷史意義的會(huì)議，它將對(duì)古巴社會(huì)主義事業(yè)持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重大和深遠(yuǎn)的影響，古共“六大”是一次承前啟后、繼往開來的大會(huì)。勞爾在“六大”的重要講話和“六大”通過的《綱要》，為古巴未來的經(jīng)濟(jì)變革確定了方向。
　　應(yīng)該看到，古巴的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)模式的“更新”依然面臨著不少困難和挑戰(zhàn)，古巴“更新”模式的路途不可能是筆直平坦和一帆風(fēng)順的，但其前景是光明和令人樂觀的。
　�。ㄗ髡呦抵袊�(guó)社會(huì)科學(xué)院
　　拉丁美洲研究所研究員）
　�。ㄘ�(zé)任編輯：劉娟娟）
　　
　　[1] 勞爾•卡斯特羅在“六大”所作的中心報(bào)告和“六大”的其他文件請(qǐng)參閱：http://www.granma.cubaweb.cu/secciones/6to-congreso-pcc/artic-28.html
　　[2] 到本文完稿時(shí)，古共“六大”通過的《綱要》尚未公布。
　　
　　

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