[世界銀行專家白海娜：直擊中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展癥結(jié)] 白海娜

　　改革開放以來(lái)，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速的增長(zhǎng)，居民個(gè)人財(cái)富的增加和國(guó)家綜合實(shí)力的增強(qiáng)都是非常顯著的。與此同時(shí)，貧富差距以及一些不公平現(xiàn)象，也日益成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的障礙。
　　世界銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家白海娜女士在接受本刊記者采訪時(shí)，對(duì)上述問(wèn)題發(fā)表了個(gè)人看法。
　　如果從兼顧效率和公平的角度出發(fā)，中國(guó)的社會(huì)保障問(wèn)題、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問(wèn)題、金融部門的脆弱性問(wèn)題都是非常值得注意的。
　　解決社會(huì)保障問(wèn)題，理想的狀態(tài)當(dāng)然是所有國(guó)民均能得到保障。目前，要逐步推廣社會(huì)保障的覆蓋范圍�？梢钥紤]出售部分國(guó)有資產(chǎn)來(lái)籌措社保基金，先解決國(guó)有企業(yè)職工的社會(huì)保障問(wèn)題，進(jìn)而通過(guò)改革政府財(cái)政關(guān)系，使城市人口和農(nóng)村人口都得到社會(huì)保障。
　　解決區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題，一方面要鼓勵(lì)人口流動(dòng)，這樣將會(huì)使富裕地區(qū)的財(cái)富，通過(guò)流動(dòng)人口轉(zhuǎn)移到相對(duì)貧窮落后的地區(qū)；另一方面要使落后地區(qū)制定適合自己的發(fā)展戰(zhàn)略，比如通過(guò)對(duì)人力資源的投資、引進(jìn)高新技術(shù)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，找出自己在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)�？偟膩�(lái)說(shuō)，政策導(dǎo)向要引向主要依靠市場(chǎng)脫貧致富的路子。
　　金融部門的問(wèn)題主要是國(guó)有商業(yè)銀行呆壞賬過(guò)多，資產(chǎn)效率不高，從根本上來(lái)說(shuō)是由于非市場(chǎng)因素所導(dǎo)致的，也就是政府對(duì)金融資源的管制過(guò)多，使其不能按市場(chǎng)規(guī)則行事。因此，金融部門的改革就是要按市場(chǎng)原則行事，利用民間銀行和外資銀行的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)推動(dòng)國(guó)有銀行深化產(chǎn)權(quán)制度改造，進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)換，尋求上市等各種辦法求得新生。
　　根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，單純靠政府行為這只看得見(jiàn)的手和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這只看不見(jiàn)的手，都無(wú)法徹底解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的不公平現(xiàn)象。現(xiàn)在一般認(rèn)為，一個(gè)社會(huì)要最大限度的兼顧效率與公平，需要政府、市場(chǎng)、非政府組織（NGO）和非營(yíng)利組織（NPO）之間達(dá)到一種均衡，這三個(gè)方面共同發(fā)揮作用，才能使一個(gè)社會(huì)盡可能的和諧發(fā)展。
　　白海娜認(rèn)為，這三個(gè)部門中后兩個(gè)部門，在中國(guó)都還有著很大的發(fā)展空間。市場(chǎng)正處在進(jìn)一步發(fā)展和完善中，國(guó)有企業(yè)正從一些沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的部門、行業(yè)逐步退出，讓給更有效率的民營(yíng)企業(yè)；另外，在一些政府、企業(yè)都沒(méi)有優(yōu)勢(shì)的地方，比如慈善公益事業(yè)、介于公共物品和私人物品之間的高等教育事業(yè)，非政府組織、非營(yíng)利組織正在此逐步成長(zhǎng)起來(lái)。
　　未來(lái)20年將是這三個(gè)部門逐漸達(dá)到一種相對(duì)平衡的時(shí)期，這一時(shí)期的最后，中國(guó)社會(huì)將達(dá)到小康發(fā)展水平。公平問(wèn)題將會(huì)得到極大改觀，社會(huì)發(fā)展將和諧而有力。

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