【找準產(chǎn)業(yè)定位】找準脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　從最開始的邊遠村落，到上個世紀80年代建市，如今成長為美麗舒適的海邊度假旅游城市，三亞在20年發(fā)展中經(jīng)歷了哪些轉(zhuǎn)折點? 　　 　　李柏青：1984年，國務(wù)院在三亞設(shè)縣級市，這是重要的起點。1987年12月31日，三亞升格成為地級市，開始全新的發(fā)展階段。二十多年的歷史上，特別是結(jié)合旅游發(fā)展來看，還有一個日子是最關(guān)鍵的，也就是1996年1月1日，休閑度假游開幕式在亞龍灣舉行。三亞從產(chǎn)業(yè)的角度找到了自己的定位，也宣告了中國的度假游開始。此外，1999年到2000年，全國開始創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市，三亞是第一批。通過創(chuàng)優(yōu)，三亞形成了對旅游業(yè)的理性認識，更從城市發(fā)展的高度全方位確立了旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。雖然在國際上，三亞還處于新興的、剛出道的階段，但至少我們已經(jīng)進入了這個圈子，我認為這一點的意義很大。
　　
　　有學(xué)者說，三亞是中國唯一有可能完全國際化的城市。請問三亞的國際化進程如何?
　　
　　李柏青：2004年，我們按照吃住行游購娛等指標做過一次理性的評估，最后的指數(shù)是30.64，僅處在國際化的初級水平。這和三亞所處的發(fā)展階段是相吻合的。過去十幾年，三亞旅游發(fā)展經(jīng)歷了三大步，最早是注意力經(jīng)濟，借助營銷把三亞較快地推向了市場，后來提出轉(zhuǎn)型增效和協(xié)調(diào)發(fā)展，三亞旅游業(yè)的整體素質(zhì)、市場份額等多方面都得到改善。2007年開始，海南省提出國際旅游年，我們據(jù)此提出國際化戰(zhàn)略。近期三亞還會再做一次評估，其目的一是給幾年來的發(fā)展做一個理性科學(xué)的評價，二是找出現(xiàn)階段的定位。作為一個城市綜合指數(shù)的參考評定，我們不敢期望最后得出的數(shù)據(jù)很高，但只要有增長，就說明三亞在進步。三亞已經(jīng)進入國際化發(fā)展的快車道，這是發(fā)展的大趨勢。
　　
　　在資本國際化方面，2008年有沒有具體實施的項目?
　　
　　李柏青：三亞如果要國際化，卻不在資本上和國際對接，那就好像沒有血脈關(guān)聯(lián)，隨時可以散。資本國際化將是未來幾年的主要趨勢，已經(jīng)列入政府工作報告。海棠灣等項目開發(fā)過程中，拍賣土地時就在引導(dǎo)國外資本進來。國外資本進來當然有風(fēng)險，但更重要的是帶來團隊和經(jīng)驗，對我們自身的責(zé)任心和工作力度也會有所促進。比如哈薩克斯坦拍得了一塊地，它帶來的不只是資金，還有大量的客源。沒有資本聯(lián)系的國際化卻只是表面的國際化。
　　
　　雖然三亞集中了一大批星級酒店，但隨著旅游業(yè)發(fā)展，酒店還出現(xiàn)不夠用的現(xiàn)象。您認為三亞的酒店業(yè)現(xiàn)狀是否能夠適應(yīng)發(fā)展需求?
　　
　　李柏青：這涉及到調(diào)整旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的問題。三亞旅游業(yè)國際化的過程中，高端消費整體拉動了區(qū)域消費水平，加上國內(nèi)目前強勁的旅游消費水平，整體來說對酒店的需求很旺盛，目前來說，酒店數(shù)量確實還少。前幾年，為了避免競爭，酒店老板不愿意多建酒店，現(xiàn)在情況發(fā)生了變化，酒店老板歡迎多建酒店以分擔客源。這也是一種跨越，過去大家看不到大市場，更多地是在區(qū)域內(nèi)部競爭，現(xiàn)在大家已經(jīng)體會到境外市場的開拓空間巨犬。從政府來說，還要保持酒店數(shù)量和質(zhì)量的高速增長，目前已在規(guī)劃中的數(shù)量就非�？捎^，比如在海棠灣，新的五星酒店群落能夠提供5000～6000問客房，甚至更多，相當于多了一個亞龍灣。按照這個水準來看，5年以后，三亞酒店數(shù)量會相當可觀。當然，這同樣給政府的管理帶來難度和風(fēng)險。
　　
　　國際航線能否滿足現(xiàn)在需要?
　　
　　李柏青：國際航線一直是三亞旅游發(fā)展的瓶頸問題，但也要以平和的心態(tài)對待。如果航線過多，國際游客大量涌入，也可能會帶來風(fēng)險。三亞整個旅游行業(yè)的水平還要有漸進成長的過程，2007年，三亞旅游業(yè)發(fā)展增長30％，一這個增長幅度對酒店業(yè)、外語人才、餐館服務(wù)、治安狀況等，已經(jīng)是很大的挑戰(zhàn)。
　　
　　剛剛結(jié)束的全國兩會上，有人大代表提案，建議三亞將來也要發(fā)展新型工業(yè)項目，和旅游產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)。您怎么看這個問題?
　　
　　李柏青：從三亞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上說，農(nóng)業(yè)占一大塊，而且三亞農(nóng)業(yè)對中國的貢獻很大，國內(nèi)70％多的種子都來自三亞。高科技現(xiàn)在是海南省的重點產(chǎn)業(yè)，我們也把它作為重點扶持對象。任何城市的發(fā)展，最后的三產(chǎn)結(jié)構(gòu)一定是均衡的，才會有和諧的局面。在三亞的GDP中，旅游業(yè)占了很大一塊，如果比較以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，三亞已經(jīng)超過了中國任何一個城市，但這也未必是好事，因為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大單一。從大的發(fā)展方向看，政府還需要均衡推動。
　　
　　三亞發(fā)展過程中，還有哪些主要的問題?
　　
　　李柏青：主要還是自身內(nèi)部的問題。從表面看，管理、秩序、服務(wù)水平等方面還有差距，從深層次看，三亞畢竟是一個新興的中小型城市，各方面積累很少，文化上有欠缺，市民整體素質(zhì)有待提高。這個差距是我們真正最難解決的問題。

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