珠三角創(chuàng)新不足 [深圳：打造珠三角創(chuàng)新平臺]

　　深圳市的前后海地區(qū)是面向珠江三角洲中小企業(yè)的創(chuàng)新中心和總部基地，也是深港合作的區(qū)域創(chuàng)新平臺，將來在體制機制上也會有所突破。 　　 　　金融危機大環(huán)境下的深圳，能否延續(xù)改革開放以來的輝煌成就?能否成為下一個30年中國經濟的佼佼者?這取決于決策者的智慧和魄力，更取決于合作和共贏的務實態(tài)度。
　　今年“兩會”期間，本刊記者就相關問題專訪了深圳市副市長閻小培。
　　
　　未雨綢繆策轉型
　　
　　中國報道：深圳市的就業(yè)，受全球金融危機的影響大嗎?
　　閆小培：深圳市的情況和全國差不多。深圳市以外向型經濟為主，外貿依存度非常高，這次全球金融危機以后，對深圳的沖擊還是比較大的。但是，從另一個方面講，從上個世紀90年代初開始，深圳市就立足于產業(yè)結構調整，大力發(fā)展高新技術產業(yè)，所以能夠從容應對這一輪金融危機的影響。而且，深圳市應對金融危機起步較早，從2008年4月，深圳市政府就啟動了“百人工業(yè)貿易服務團”，全部下到各個企業(yè)，出臺了支持企業(yè)做好服務的若干意見，解決了企業(yè)迫切需要解決的問題。今年，深圳市將這一活動制度化，開展規(guī)模更大、更加深入的百人工業(yè)貿易調研服務活動，完善和落實支持企業(yè)和產業(yè)發(fā)展的政策措施，進一步強化企業(yè)信心，促進企業(yè)的生產經營。
　　應該說，深圳市的確也受到了這次金融危機的影響。表現(xiàn)在兩個方面，一部分是受國際市場需求下降、訂單不足影響，一些“三來一補”的加工貿易企業(yè)減產、停產甚至倒閉，在這些企業(yè)打工的農民工就沒有工作了；另一部分就是大學生就業(yè)的問題。但是，深圳市是以外來人口為主的一個城市，800多萬人口中，有600多萬都是外來人口。所以一旦出現(xiàn)這種情況，一部分農民工就返鄉(xiāng)了。這部分人要靠當?shù)卣�府�?chuàng)造機會幫助他們就業(yè)。還有一部分農民工春節(jié)后返回深圳，我們從兩個方面入手幫助他們就業(yè)：―是建立暢通的信息平臺，實時發(fā)布就業(yè)信息，有關部門及時組織招聘會，和企業(yè)連通起來，公布一些招聘崗位，這樣解決了一部分農民工的就業(yè)。另外一個渠道就是加大培訓，由政府提供經費的資助，包括企業(yè)和社會培訓機構的一些培訓，這是深圳市打造就業(yè)保障體系的一個組成部分。
　　在這次金融危機之后，一些落后企業(yè)和落后產能就要被淘汰掉。在這個過程中，深圳市也在努力構建現(xiàn)代產業(yè)體系，為幾大支柱產業(yè)積累人才，特別是高技能型人才做一些培訓。這樣經濟一旦復蘇，在產業(yè)結構調整過程中，他們能夠很快地就業(yè)。勞動力是最重要的，如果技能型人才跟不上，那產業(yè)轉移也很難完成好。
　　深圳市也有針對大學生就業(yè)的信息發(fā)布和培訓。相對于一些城市，深圳市的大學生就業(yè)問題不是非常尖銳。因為，深圳市高校比較少，畢業(yè)生少。另外，深圳作為產業(yè)比較發(fā)達的城市，就業(yè)的機會相對多一些。但我們也采取了一系列措施，比如鼓勵他們自主創(chuàng)業(yè)，在高校設了一些自主創(chuàng)業(yè)基地，另外，調動群眾團體等社會力量，組織整合更多資源，讓大學生加入到社會工作者的隊伍中。
　　長期以來，社會工作被忽略，但市場需求非常大。目前這塊工作還比較弱，要通過政府引導，使大學生轉變就業(yè)觀念，爭取先就業(yè)，再擇業(yè)。通過志愿者和義工的工作，讓大學生先有一個就業(yè)的平臺，他們當中有部分人可能在從事的時候就喜歡上這份工作。實際上，社會工作者的工作，并不―定都由文化層次較低的人來做。這個領域以后還是大有可為的。
　　
　　中國報道：深圳市在倡導大學生參與社會工作上，有哪些與國際接軌的做法?
　　閆小培：兩年前，我們專門召開了有關社會工作的會議。由政府參照公務員管理，招聘五六千名社會工作者，由財政出這部分錢。這些做法和國外一些發(fā)達國家的城市有相似的地療。
　　這樣做的目的，是培養(yǎng)出一批穩(wěn)定的、高素質的社會工作者隊伍，來提高整個社會工作的水平。這個工作雖然在探索過程中，目前看來已經取得了。一定成績。
　　
　　打造區(qū)域創(chuàng)新平臺
　　
　　中國報道：您作為全國政協(xié)委員。最關J厶的是什么問題?
　　閆小培：關心的問題很多，但最關心的還是2008年12月剛通過的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008－2020年)》(下簡稱《規(guī)劃綱要》)。這意味著珠江三角洲下一步的發(fā)展已經上升為國家戰(zhàn)略。在這個過程中，如何通過調整產業(yè)結構建設現(xiàn)代產業(yè)體系，以及全方位的改革，提升珠江三角溯、特別是深圳市的競爭力，是我最關注的。
　　
　　中國報道：在這個《規(guī)劃綱要》實施后，對下一步如何提高深圳市的競爭力，您有什么構想?
　　閆小培：構想有很多方面。從大的方面來看，《規(guī)劃綱要》提出要在具體的空間上尋找一些載體，作為新的經濟增長點。特別提到了在珠江口附近的深圳前后海地區(qū)，距離機場不遠，離深圳灣大橋也很近，地理位置非常好。因此。我們要把這塊地方作為空間上的載體。
　　同時，《規(guī)劃綱要》中對深圳的定位是國家創(chuàng)新型城市及全國經濟中心城市。在這塊地域和空間上，深圳市如何在創(chuàng)新上有所作為，強化經濟中心的地位，其實是大有文章可做的。
　　通過深港合作，把這塊地域打造為面向珠江三角洲中小企業(yè)的區(qū)域創(chuàng)新中心和總部基地，建成高端的研發(fā)、信息服務、教育培訓、公共服務、技術創(chuàng)新的平臺，這是深圳市現(xiàn)代產業(yè)體系調整的一部允也是強化中心城市地位的一個重要抓手。
　　
　　深港合作進行時
　　
　　中國報道：您能否談一下大家比較關注的深港合作問題?
　　閆小培：加強深港合作殊是一個重要方向。目前，前后海地區(qū)的開發(fā)，深港兩地并未進入實質化合作的階段，但打造區(qū)域創(chuàng)新平臺的工作正在穩(wěn)步推進。在這個過程中，―定要整合政府和市場兩種資源。政府當然指的是深圳市和香港政府，要共同打造這個區(qū)域創(chuàng)新平臺，為珠江三角洲的中小企業(yè)提供服務，來推動它們的升級轉型。比如，政府向企業(yè)提供市場信息，或者提供資金支持，幫助解決中小企業(yè)融資難問題，另外，在稅收方面也應有一些優(yōu)惠政策，這些還在研究當中。但這塊地方的區(qū)位優(yōu)勢非常明顯，是具有區(qū)域價值的功能節(jié)點。今年“兩會”期間，香港的政協(xié)委員提出將前后海地區(qū)打造成創(chuàng)新型的自由貿易區(qū)，獲得了不少委員的聯(lián)名支持�？梢哉f，深港合作已經獲得兩地的共識。
　　前后海地區(qū)是深圳市規(guī)劃的一個新的城市中心，在新一版的城市總體規(guī)劃里面，除了福田―羅湖這個城市中心，我們將十分重視前后海地區(qū)這個新城市中心的發(fā)展。此外，這一地區(qū)的基礎設施也非常密集。它位于深圳市的寶安機場和香港國際機場的中間。目前，雙方已經達成合作共識，但一些具體問題如建機場快線、機場功能分工等還在探討，尚未到決策層面。
　　
　　中國報道：深港兩地的合作還有什么阻礙和困難?
　　閆小培：因為是在“一國兩制”的框架下探討，兩地的合作沒有什么，阻力和困難。而且現(xiàn)在也有一些實質性進展，比如說在深港邊界的河套地區(qū)，雙方都在積極推進合作。首先是對這塊區(qū)域的定位，就是到底這塊地方用來做什么。香港特別行政區(qū)政府和深圳市政府分別進行大規(guī)模的公眾咨詢，先了解民間的意見，再確定合作內容�，F(xiàn)在合作意向相對比較集中的領域有高等教育、創(chuàng)意產業(yè)、金融領域等等。
　　還有，東部通道蓮塘口岸的工作也取得進展。接下來，雙方會共同規(guī)劃設計這個地區(qū)的發(fā)展，目前此工作正在進行。現(xiàn)在深港雙方建立了直接對話的機制，相關工作小組定期或不定期地在一起探討一些問題。
　　珠江三角洲中小企業(yè)相當―部分都是港資，金融危機以后，部分中小企業(yè)倒閉，直接影響到香港生產性服務業(yè)的發(fā)展。如果在前后海地區(qū)構建一個深港合作服務平臺，實際上也是支持香港高端服務業(yè)發(fā)展。前后海地區(qū)是面向珠江三角洲中小企業(yè)的創(chuàng)新中心和總部基地，也是深港合作的區(qū)域創(chuàng)新平臺，相信將來在體制機制上也會有所突破。

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