【非法征地何時休?】 非法征地

　　2009年2月,一篇題為《河南靈寶老農(nóng)的抗旱絕招》的帖子在網(wǎng)上迅速走紅,王帥和他的家鄉(xiāng)河南省靈寶市開始受到廣泛關(guān)注。 　　 　　事情起源于當(dāng)?shù)卣�府的非法征地�?008年5月28日,當(dāng)?shù)卣�府以建設(shè)五帝工業(yè)聚居區(qū)為名,“租”用了大王鎮(zhèn)28平方公里的農(nóng)地。這些農(nóng)地大部分屬于基本農(nóng)田,當(dāng)?shù)卣�府的這一行為意味著約3萬余農(nóng)民將失去土地。
　　
　　據(jù)王帥介紹,市政府書面公告了地上附著物的數(shù)量及補(bǔ)償金額,以每年1000元/畝的價格租地,租限為30年。為了促使農(nóng)民盡快清理農(nóng)地,政府承諾在規(guī)定期限內(nèi)清理完畢者,可獲得地上附著物補(bǔ)償金額的3%的資金獎勵。大部分農(nóng)民為了得到獎金,爭先恐后地把果樹、小麥等都清理了。另有一小部分村民察覺到了問題,研究《土地管理法》后發(fā)現(xiàn)以租代征是國家正在嚴(yán)厲打擊的違法行為,他們先后在三門峽、鄭州市上訪。當(dāng)?shù)卣�府為了安撫農(nóng)民,決定將租價提高到每年1200元/畝,最終達(dá)成協(xié)議。
　　
　　王帥的老家在河南省靈寶市大王鎮(zhèn)的南陽村,家里一共4畝多地,種了20多年的果樹。蘋果是當(dāng)?shù)氐奶厣�產(chǎn)業(yè),一畝的年收入大概在5000―8000元左右。王帥介紹說,由于各家的品種不一樣,有些農(nóng)戶每畝的年收入要更高。還有一些村民種蔬菜,一個大棚的收入能達(dá)到上萬元。租地后一畝地才得到1200元,村民的生活水平嚴(yán)重下降。
　　
　　得知家里的情況后,在上海工作的王帥上三門峽市土地局、河南省國土廳等網(wǎng)站查看批文,并查看國家的相關(guān)文件。按照《土地管理法》的規(guī)定,征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。而事實(shí)上,大王鎮(zhèn)村民得到的補(bǔ)償根本沒有涉及土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。王帥多次通過網(wǎng)絡(luò)在線信訪向河南省國土廳遞交舉報信,但一直沒有結(jié)果。
　　
　　2009年2月12日,在多次求助無果的情況下,王帥“迫于無奈和義憤,想通過網(wǎng)絡(luò)曝光引起相關(guān)部門的注意”,于是,他在網(wǎng)上發(fā)布了一個帖子,并把征地后羊吃麥苗的照片發(fā)布在了網(wǎng)上。這個帖子一上網(wǎng)就火了,各大門戶網(wǎng)站都把它放在了首頁,也驚動了當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)部門。
　　
　　接下來發(fā)生的事情令王帥始料不及。王帥于3月6日被靈寶市公安局跨省追捕回去,經(jīng)歷了8天的牢獄之災(zāi)。靈寶市公安局給王帥家人達(dá)成的協(xié)議是:把地里的樹刨了,人就出來了。3月13日,警方對王帥作了取保候?qū)�。事情被報道�?跟該案相關(guān)的司法人員被處分,王帥最后領(lǐng)到783.93元的國家賠償,河南省副省長也在網(wǎng)上公開向他道歉。在今年2月份記者連線王帥時,當(dāng)?shù)剡`規(guī)征用的土地已全部復(fù)耕,土地回到了農(nóng)民手中,政府給每畝地一次性補(bǔ)助了300元。王帥說,家里的4畝多地現(xiàn)在都種上了小麥,年收入不到1000元。應(yīng)當(dāng)說,王帥為村民維護(hù)了權(quán)益。然而,由于賠償金過低,村民依然有抱怨。
　　
　　在城市化進(jìn)程中,城市近郊?xì)w村民集體所有的土地不斷以國家征用的形式被占用,國家對其所占土地給予相應(yīng)補(bǔ)償。由于現(xiàn)實(shí)中占地補(bǔ)償款都是統(tǒng)一支付給鄉(xiāng)、村集體,然后由村集體根據(jù)補(bǔ)償款的性質(zhì)和法律規(guī)定進(jìn)行分配,因此在分配過程中因程序不合法、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一而導(dǎo)致侵犯村民權(quán)利的情況經(jīng)常發(fā)生,這也是引發(fā)農(nóng)村群體性事件、引發(fā)農(nóng)村矛盾的一個重要方面。事實(shí)上,現(xiàn)有的征地給農(nóng)民的不是價格,而是補(bǔ)償,這種分配是不合理的,而問題的根源還是出在現(xiàn)有的法律上。
　　
　　關(guān)于征地的幾項建議
　　
　　提案:由于政府非法征地而侵害農(nóng)民權(quán)益的事件屢見不鮮,如何加強(qiáng)征地的合理性,保障農(nóng)民的合法利益至關(guān)重要。
　　
　　建議:1、抓緊推進(jìn)征地制度改革,修正現(xiàn)有法律,縮小征地范圍。將公益性用地和經(jīng)營性用地區(qū)別開,經(jīng)營性用地不能采用征地法,應(yīng)按照市場規(guī)律辦理。
　　
　　2、征地應(yīng)公開透明化,需與農(nóng)民商議,而非強(qiáng)制性執(zhí)行。
　　
　　3、提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。尤其是土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)用應(yīng)嚴(yán)格按照市場價格補(bǔ)償。
　　
　　4、做好征地后的農(nóng)民安置工作,征地后應(yīng)讓農(nóng)民及時加入當(dāng)?shù)厣绫ｓw系。

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