大陸停止對臺灣讓利【ECFA:大陸為什么要給臺灣讓利】

　　大陸領(lǐng)導(dǎo)人的“讓利說”一方面凸顯了老大哥的雍容氣度,明言會把“兩岸經(jīng)濟(jì)規(guī)模的差異”考慮在內(nèi);另一方面等于繞過臺灣藍(lán)綠陣營,直接安撫臺灣內(nèi)部對ECFA的疑慮者。 　　
　　從今年春節(jié)開始,大陸領(lǐng)導(dǎo)人就不斷占據(jù)臺灣各大媒體的重要位置。先是胡錦濤總書記春節(jié)的福建之行,基本上都與兩岸關(guān)系和臺灣事務(wù)有關(guān);再是溫家寶總理 2月27日與網(wǎng)民再現(xiàn)交流時(shí),針對兩岸簽署ECFA,明言“大陸可以讓利”;最后到“兩會”閉幕后的中外記者會上溫家寶總理對臺灣“溫情喊話”,都激起了臺灣輿論一波又一波的沸騰。
　　
　　隔海拜年
　　
　　農(nóng)歷臘月二十九,胡錦濤總書記從北京飛抵漳州,首先參觀了漳洲臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。在漳浦臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園里,他對多位農(nóng)業(yè)臺商說,“凡是對廣大臺灣同胞有利的事情,我們都會盡最大努力去辦,而且說到做到”,“兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議商談過程中,我們會充分考慮臺灣同胞特別是臺灣農(nóng)民兄弟的利益”。
　　大年初一晚,胡錦濤總書記在廈門觀看了金門與廈門同放的新春煙花。春節(jié)期間,他還參觀了好幾處與臺灣事務(wù)有關(guān)的地方,包括實(shí)行兩岸貨物直航的海天碼頭及作為“小三通”碼頭的廈門海峽郵輪中心,還向剛登船的旅客頻頻揮手致意。
　　臺灣《工商時(shí)報(bào)》隨即發(fā)表社論稱,依照慣例,大陸主要領(lǐng)導(dǎo)人春節(jié)時(shí)通常不在自己家里圍爐,而是遠(yuǎn)赴大江南北的某個(gè)地方,和當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨黄疬^新年。而每年這一地方之選定,顯然具有高度的政策意涵,往往代表了這一年政府工作的著重方向。
　　島內(nèi)媒體紛紛解讀,福建與臺灣僅一水之隔,胡錦濤這次來福建過新年,當(dāng)然有推動兩岸關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展的用意。而且,這次胡錦濤的講話“針對性十足”,少有模糊與抽象的政策性官話。如考慮臺灣農(nóng)民利益的表示,最受用的就是臺灣南部的農(nóng)民。
　　臺灣“農(nóng)委會”主任陳武雄說,“胡錦濤這樣公開表示,將會重視臺灣農(nóng)民利益,也可說是對臺灣立場的一種體諒。臺灣主管機(jī)關(guān)在接下來的談判中,將落實(shí)大陸表現(xiàn)的善意。”《旺報(bào)》更用“有利于臺胞的事,說到做到”為通欄標(biāo)題。
　　值得注意的是,馬英九于牛年結(jié)束的前一周召開記者會說明,ECFA對臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展及擺脫邊緣化的重要性。數(shù)天后,胡錦濤的講話“無疑直接回應(yīng)了馬英九,形成了兩岸最高領(lǐng)導(dǎo)人一次很有意義的空中對話”。
　　國民黨副秘書長張榮恭表示,這是歲末年初之際兩岸領(lǐng)導(dǎo)人非常重要的一場“空中對話”,“胡錦濤的講話有助于消除臺灣某些民眾對于兩岸經(jīng)濟(jì)協(xié)議的疑慮”。
　　
　　“溫” 情攻勢
　　
　　每年3月都是中國的政治熱季,今年溫家寶總理在中外記者招待會上,回答臺灣《聯(lián)合報(bào)》記者提出的商簽ECFA的問題時(shí),引用了《左傳》中的一句話:“兄弟雖有小忿,不廢懿親”,表示他知道商簽ECFA是一個(gè)復(fù)雜的過程,但是正因?yàn)槲覀兪切值?問題總會可以解決的。他還以元朝黃公望的畫作《富春山居圖》隱喻對兩岸統(tǒng)一的期待。
　　溫家寶總理的“溫情攻勢”迅速在臺灣引發(fā)熱議。臺灣中天、東森、年代、TVBS等電視臺均以衛(wèi)星傳輸畫面,及時(shí)報(bào)道了總理記者會,并配以“理性、感性的溫家寶”等字幕。臺灣《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》評論說,相較于大陸其他政治人物動輒以民族大義等來宣示對臺政策,溫家寶引經(jīng)據(jù)典應(yīng)對兩岸問題,“溫”情出招,手法確實(shí)細(xì)膩。
　　《聯(lián)合報(bào)》回顧了溫家寶上任以來8次“兩會”后中外記者會上關(guān)于臺灣問題的講話,都是感性入手,引經(jīng)據(jù)典。2003年,甫任總理的溫家寶在回答臺灣記者提問時(shí)就說,“說起臺灣,我就很動情。”
　　2005年,面對大陸為何通過《反分裂國家法》的尖銳提問,溫家寶說:“一尺布,尚可縫;一斗粟,尚可舂。同胞兄弟何不容?”以感性姿態(tài)淡化爭議。
　　2009年,溫家寶總理提出想訪問臺灣的議題,說“雖然我今年已經(jīng)67歲了,但是如果有這種可能,到那時(shí)即使走不動,就是爬我也愿意去。”當(dāng)時(shí)這個(gè)“爬”字在島內(nèi)引發(fā)了不小的震撼。
　　對于溫家寶的“兩岸是兄弟”說,馬英九回應(yīng)說,兩岸人民都屬于中華民族,這也是我們一貫的看法,而且這也是事實(shí),我們也不反對。但是在臺灣,在“政府”和“憲法”的體制之下,臺灣和大陸的關(guān)系還是有一套制度在運(yùn)作。
　　至于“讓利說”,馬英九認(rèn)為,“讓利說”固然代表大陸的善意,但他的基本原則是“以臺灣為主,對人民有利”,他強(qiáng)調(diào),說這個(gè)話不是只看臺灣不顧大陸,因?yàn)閷ε_灣有利也可能同時(shí)對大陸有利,所以不是對臺灣有利,一定會不利大陸。
　　
　　“老哥”有義務(wù)照顧“老弟”
　　
　　大陸領(lǐng)導(dǎo)人接連對兩岸商簽ECFA釋出“讓利說”,引發(fā)了臺灣輿論及政壇的高度關(guān)注。臺灣“全國工業(yè)總會”副秘書長、前“國安會”咨詢委員蔡宏明在《中國評論》上發(fā)表文章指出,大陸國務(wù)院總理溫家寶日前的“讓利說”有利于釋除臺灣“三中族群”(指為數(shù)廣大的中小企業(yè)、中下階層與中南部選民)對ECFA的疑慮。
　　《工商時(shí)報(bào)》認(rèn)為,大陸領(lǐng)導(dǎo)人的“讓利說”一方面凸顯了老大哥的雍容氣度,明言會把“兩岸經(jīng)濟(jì)規(guī)模的差異”考慮在內(nèi);另一方面等于繞過臺灣藍(lán)綠陣營,直接安撫臺灣內(nèi)部對ECFA的疑慮者。
　　問題是,在如何理解經(jīng)貿(mào)談判的“讓利”方面,臺灣內(nèi)部有不同的聲音。國民黨“立法院”黨團(tuán)表示,“讓利”好比臺語里的“讓你”,代表大陸體諒臺灣人民的感受,是很好的說法。然而,民進(jìn)黨“立委”葉宜津、蘇震清、陳亭妃、賴清德等人則質(zhì)疑,兩岸簽署ECFA既然是“互利”,何來“讓利”?
　　對此,中評社發(fā)表文章稱,溫家寶總理還特別提醒說,在“讓利”的后面,還有一句話“因?yàn)槲覀兪切值堋�。大陸方面的意思其�?shí)很清楚,國際上商談雙邊經(jīng)貿(mào)協(xié)定時(shí),必定是錙銖必較,互惠平等的,但因?yàn)閮砂妒切值?基于這層特殊的關(guān)系,大陸才會對臺“讓利”。
　　然而,臺灣島內(nèi)仍不免有某些人質(zhì)疑“讓利說”隱含的政治意圖,并擔(dān)憂臺灣難以承擔(dān)未來可能接踵而至的“政治回饋”。還有人稱大陸的“讓利說”是“矮化”臺灣,對此,南臺科技大學(xué)財(cái)法所副教授曾雅真在《聯(lián)合報(bào)》發(fā)表文章說,大陸自愿性單方面施惠措施是其自我讓渡行為,臺灣實(shí)不比自創(chuàng)“矮化論”。
　　事實(shí)上,回顧中國以往的國際經(jīng)貿(mào)實(shí)踐,對貿(mào)易伙伴的單方讓利行為即非首創(chuàng),亦非首例,更非獨(dú)厚臺灣的特例。
　　蔡宏明說,基本上,“讓利”是大陸近年來對外洽商自由貿(mào)易協(xié)定的重要訴求。為了吸引東盟跟中國建立自由貿(mào)易區(qū),自2003年10月1日起,中國依據(jù)“與鄰為善,與鄰為伴”和“睦鄰、富鄰、安鄰”的方針,“提前”向東盟國家先開放市場。
　　此外,大陸與香港、澳門的CEPA(關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排)尤其具有“單邊讓利”的特性,大陸不但對港澳產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅,也提供比世貿(mào)組織服務(wù)貿(mào)易市場開放承諾更大幅度的“提前市場開放”。
　　溫家寶總理將ECFA形容為“具有兩岸特色的協(xié)議”,原因在于它與國際上通行的自由貿(mào)易協(xié)議的做法有所不同。根據(jù)臺灣復(fù)原小、資源少、生產(chǎn)成本高的特點(diǎn),在某些項(xiàng)目上實(shí)行“讓利”,只是大陸向臺灣提供優(yōu)惠,無須臺灣同等回報(bào)。這類似于大陸與香港、澳門簽署的CEPA。
　　這樣做的緣由是,大陸是WTO中的國家主體成員,而臺灣、香港和澳門則是中國國家主體之下的單獨(dú)關(guān)稅區(qū)成員,“老哥”有義務(wù)照顧“老弟”。臺灣“陸委會主委”賴幸媛就表示,“讓利說”一定要從實(shí)質(zhì)協(xié)商成果檢驗(yàn),兩岸關(guān)系特殊與經(jīng)濟(jì)量體懸殊,對岸高層有所體認(rèn),是很好的事。

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