氣荒危機(jī),如何有效應(yīng)對(duì) [以漲價(jià)應(yīng)對(duì)“氣荒”是一招臭棋]

　　 幾乎每年冬春之際都會(huì)大面積爆發(fā)“氣荒”，為天然氣漲價(jià)提供了名義上的正當(dāng)性。11月12日，作為我國天然氣消耗量最大的城市，北京舉行居民天然氣調(diào)價(jià)聽證會(huì)，通過了每立方米上調(diào)0.23元的漲價(jià)方案。此前，依照國家發(fā)改委《關(guān)于提高國產(chǎn)陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)格的通知》精神，沈陽、合肥、長沙等多個(gè)城市先后舉行天然氣漲價(jià)聽證會(huì)，拉開了新一輪全國性氣價(jià)上漲的序幕。
　　 國家發(fā)展改革委副主任、能源局局長張國寶曾用“供需失衡”四個(gè)字概括“氣荒”出現(xiàn)的原因：一方面，我國天然氣儲(chǔ)備不足，供需缺口逐年擴(kuò)大，對(duì)進(jìn)口天然氣的依賴程度提高，預(yù)計(jì)2015年將升至30%；另一方面，下游市場的需求迅速放大，華北地區(qū)的天然氣消費(fèi)與去年同期相比普遍增幅在50%以上，南方大部分使用天然氣地區(qū)的消費(fèi)量也呈幾何級(jí)增長態(tài)勢。
　　 這樣，價(jià)格杠桿成為各地緩解供需矛盾、引導(dǎo)天然氣合理消費(fèi)的直接手段。然而，在通脹預(yù)期高漲和物價(jià)全面上漲之勢下，對(duì)天然氣市場的供需關(guān)系進(jìn)行綜合分析后不難發(fā)現(xiàn)，以漲價(jià)應(yīng)對(duì)“氣荒”實(shí)是一招民生臭棋。
　　 從短期效果來看，以價(jià)格杠桿對(duì)天然氣市場的供需失衡狀況進(jìn)行調(diào)節(jié)，的確能部分緩解“氣荒”壓力。相較于其他調(diào)控錯(cuò)措施，漲價(jià)也是最能起到立竿見影效果的手段。但是，從長期來看，居民天然氣使用的彈性并不大，尤其是冬春時(shí)節(jié)，即使天然氣價(jià)格上調(diào)，民用天然氣消費(fèi)量仍會(huì)增加，未來再次發(fā)生“氣荒”的風(fēng)險(xiǎn)依然存在。如此一來，調(diào)價(jià)的最終效果勢必大打折扣，不僅不能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化能源資源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的良好初衷，反而有可能淪為損傷民力的社會(huì)矛盾制造者。
　　 誠然，前不久發(fā)布的“十二五”規(guī)劃建議，明確釋放了深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場改革的信號(hào)，但資源價(jià)格改革并不簡單地等同于漲價(jià)，我們對(duì)此應(yīng)該有充分而且理性的認(rèn)識(shí)。
　　 從產(chǎn)品屬性來說，資源性產(chǎn)品處于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的前端，價(jià)格層面的調(diào)整將不可避免地推高后續(xù)產(chǎn)業(yè)的成本，進(jìn)而影響到整個(gè)市場的價(jià)格水平。如果處理失當(dāng)，資源價(jià)格改革可能會(huì)加重企業(yè)和居民的負(fù)擔(dān)，甚至在更大層面上影響社會(huì)和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。因此，面對(duì)資源性產(chǎn)品市場的供需矛盾，漲價(jià)并非天然的救命稻草，關(guān)鍵是應(yīng)該理順煤、電、油、氣、水、礦產(chǎn)等資源類產(chǎn)品價(jià)格關(guān)系，建立科學(xué)合理透明的能源價(jià)格形成機(jī)制。
　　 應(yīng)對(duì)“氣荒”困局，在對(duì)以漲價(jià)將資源價(jià)格改革簡單化的思路保持審慎的同時(shí)，主流觀點(diǎn)傾向于“多管齊下”，實(shí)現(xiàn)節(jié)流與開源“兩條腿走路”。一方面，通過積極的政策引導(dǎo)，優(yōu)化天然氣消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高資源利用效率；另一方面，加快非常規(guī)天然氣開發(fā)進(jìn)程，從源頭上扭轉(zhuǎn)局面。
　　 對(duì)于非常規(guī)天然氣開發(fā)的前景，目前看來較為樂觀。數(shù)據(jù)表明，全球已探明的天然氣資源剩余儲(chǔ)量約為185萬億立方米，而我國天然氣探明剩余可采儲(chǔ)量只有2 .46萬億立方米，僅占全球資源量的1.3%。但是，民間智囊機(jī)構(gòu)伯恩斯坦研究公司的最新報(bào)告顯示，如果將頁巖氣、煤層氣和致密砂巖氣等非常規(guī)天然氣計(jì)算在內(nèi)，中國天然氣存儲(chǔ)總量將會(huì)高達(dá)3687萬億立方米，一旦這部分潛能得到有效開發(fā)，將極大地緩解目前的供需困境。
　　 此外，在資源價(jià)格改革過程中，無論是對(duì)常規(guī)天然氣資源的使用，還是未來對(duì)非常規(guī)天然氣資源的開發(fā)，都必須努力的方向是破除壟斷、讓資源產(chǎn)品價(jià)格盡可能實(shí)現(xiàn)市場化。
　　 我國天然氣等資源類產(chǎn)品的價(jià)格制定一直由政府主導(dǎo)，但隨著資源能源市場與國際市場聯(lián)系日趨緊密，“與國際接軌”已經(jīng)成為資源價(jià)格改革的一種外在壓力與內(nèi)生需求。有關(guān)部門不妨創(chuàng)造條件，逐步放開能源資源行業(yè)的競爭，鼓勵(lì)更多民營企業(yè)進(jìn)入市場，通過競爭降低成本，并壓縮壟斷暴利。在更加科學(xué)合理透明的資源定價(jià)機(jī)制之下，天然氣市場長期存在的國內(nèi)國際氣價(jià)倒掛現(xiàn)狀將有望扭轉(zhuǎn)。
　　當(dāng)然，從“找市長”到“找市場”，如此“傷筋動(dòng)骨”的改革很難一蹴而就，必須與收入分配改革、壟斷行業(yè)改革、財(cái)稅體制改革等配套進(jìn)行。在此之前，遏制“一氣荒就漲價(jià)”的習(xí)慣性沖動(dòng)，走出將資源價(jià)格改革簡單化的誤區(qū)，或許是找準(zhǔn)資源價(jià)格改革方向的第一步。
　　 （作者為媒體評(píng)論員）

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