千年未有之大變局_入世：五千年未有之大變局

　　 　　中國加入WTO帶來的不僅是經(jīng)濟上的巨大變化，同時也會對現(xiàn)有的行政甚至政治模式帶來沖擊。 　　1999年秋天，江澤民主席訪美，以求大同存小異的政治家智慧一舉扭轉(zhuǎn)局勢，中美談判重返正軌。11月15日，中美達成協(xié)議，入世大門從此洞開，此后不過是一些細枝末節(jié)。
　　2001年11月13日，輕舟過了萬重山，隨著多哈的一聲槌響，中國正式加入世貿(mào)組織，從此，中國走上一條不歸路。
　　對大多數(shù)中國人來說，WTO這個詞在耳根聒噪了十幾年，早就聽膩味了。但是它一旦變?yōu)楝F(xiàn)實，就是胡蘿卜加大棒，一不小心就挨一棒子。
　　因為加入世貿(mào)組織，不是那種一次性的交易，而是與公開、透明、公平的基本市場原則的對接，最終導(dǎo)致社會權(quán)力的重新分配。而眾所周知，此前法律法規(guī)的表面沖突，反映的不過是利益集團的各自取向。
　　其次，所謂與國際接軌，意味著要看著別人的臉色行事了，因為WTO體現(xiàn)的是國際社會對中國的要求，而非一己之意志。加入WTO使得中國的制度設(shè)計不再完全由執(zhí)政黨壟斷，而是由中國政府與各國政府平等討價還價過程決定。WTO規(guī)則要求非歧視，司法獨立，第三者仲裁，游戲規(guī)則透明，穩(wěn)定、公平、可信。WTO成員國要求中國制定實現(xiàn)這些規(guī)則的具體日程表，例如廢止黨的紅頭文件超越法律的地位的具體日期，廢止不準私人經(jīng)營的行業(yè)表的具體日期。
　　早在1999年，中美雙方談判達成協(xié)議后，中國對與WTO接軌的“變法”工程就已經(jīng)啟動，涉及國務(wù)院25個部委，囊括2200多條全國性法律法規(guī)、數(shù)以萬計的地方性法規(guī)、難以計數(shù)的大小文件；涵蓋了外貿(mào)、金融、稅法、知識產(chǎn)權(quán)等諸多領(lǐng)域。
　　清理門戶的工作大概做了1年零3個月，才理出個頭緒，解決之道很中國，叫“誰出臺，誰負責(zé)”。
　　如果說上述動作不過是應(yīng)對入世之需，那么今后3到5年內(nèi)，將次第向重典推進。屆時人大部門那真叫忙。
　　有5000年文明史的中國的現(xiàn)代化進程，無論從1793年的馬爾嘎爾使團到訪算起，還是從1840年的鴉片戰(zhàn)爭的屈辱算起，都以中國加入WTO告一段落，而擁有全新的開始。
　　早有敏銳之士深刻地洞見，中國加入WTO帶來的不僅是經(jīng)濟上的巨大變化，同時也會對現(xiàn)有的行政甚至政治模式帶來沖擊。
　　WTO規(guī)則的基石是非歧視原則，各成員國平等地進行貿(mào)易往來。這似乎是一個經(jīng)濟問題，實際上是一個政治問題，一個社會中的個體、某個群體能夠享受到平等的權(quán)利，首先涉及政府的制度、法律和行為。
　　WTO要求政府透明、開放，政府的法律、政策都是公開的，而我國目前還沒有完備的政府信息公開的法律、制度。無論老百姓也好，市場經(jīng)濟的經(jīng)營主體也好，最需要了解政府的信息。
　　比如我們法律的制定過程，有些大家不清楚，公民不能參與意見，更主要的是，國家到底有什么樣的詳細規(guī)定，要公布，讓老百姓知道，不能光讓領(lǐng)導(dǎo)干部知道。法律上有一個原則，不公開的法律不是法律，任何一個政府，不能拿一個不公開的法律對待自己的老百姓。
　　WTO還要求創(chuàng)造一個良好的、司法公正的環(huán)境。隨著國際交往增多，法律沖突會越來越多，這不僅在中國的公民、企業(yè)、政府之間，外國人、外國企業(yè)也包括進來。同樣一個案子，到中國法院打官司，能不能得到公正的裁決？這是一個很大的挑戰(zhàn)。
　　WTO所希望的政府，是一個對老百姓、企業(yè)家的要求有回應(yīng)力、負責(zé)任的政府，是一個廉潔的政府，一個運轉(zhuǎn)高效的政府，一個法治的政府。

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