尤努斯,窮人銀行家的政治危機(jī) 尤努斯 窮人銀行啟示

　　他遭政府免職，看上去像是一場(chǎng)蓄謀已久的政治爭(zhēng)斗 　　 　　孟加拉國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家穆罕默德•尤努斯曾因開創(chuàng)和實(shí)踐“微額信貸”理論一舉成名，并獲得諾貝爾和平獎(jiǎng)。3月7日，他出現(xiàn)在首都達(dá)卡一座法院。幾天前，孟加拉國(guó)中央銀行一紙函告，免掉了尤努斯在其親手建立起來的鄉(xiāng)村銀行“格萊珉銀行”的行長(zhǎng)職務(wù)。震驚萬分的尤努斯不甘受政府?dāng)[布，起訴至法院。
　　“前有特蕾莎，今有尤努斯�！北毁澴u(yù)為改變了千千萬萬窮人命運(yùn)的尤努斯，不只是南亞次大陸上一個(gè)重要人物，也是一個(gè)在國(guó)際上享有巨大聲望和備受尊敬的人物，被稱為“小額信貸之父”，是“窮人的銀行家”。如今，他卻遭到政府的拋棄，究竟是一場(chǎng)意外法律之爭(zhēng)，還是蓄謀已久的政治爭(zhēng)斗呢？
　　
　　他成功改變了世界
　　尤努斯，1940年出生于孟加拉吉大港。他自小受到良好教育，畢業(yè)于當(dāng)?shù)刈詈玫拇髮W(xué)達(dá)卡大學(xué)，1966年獲富爾布賴特獎(jiǎng)學(xué)金赴美留學(xué)，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。1972年，“東巴勒斯坦”獨(dú)立為孟加拉國(guó)不久，尤努斯回到孟加拉，任吉大港大學(xué)經(jīng)濟(jì)系主任。
　　這位年輕的海歸經(jīng)濟(jì)學(xué)教授，很快被周圍社會(huì)無處不在的赤貧所震驚，為課堂上傳授的知識(shí)對(duì)現(xiàn)實(shí)毫無用處而沮喪。
　　孟加拉是世界上最窮50國(guó)之一。就在尤努斯任教的大學(xué)附近，滿目是倒地而亡的餓殍，這使他產(chǎn)生了更強(qiáng)烈的為窮人服務(wù)的使命感。
　　他發(fā)現(xiàn)，想創(chuàng)業(yè)的窮人因得不到銀行貸款，不得不接受其他渠道的高利貸，窮人所得的收益，又成倍地被人盤剝而去，從而陷入更加貧窮的惡性循環(huán)中。令他震驚的是，這些窮人創(chuàng)業(yè)者，僅僅就是缺一筆27美元這樣數(shù)額很小的啟動(dòng)資金而已。
　　1976年，他提出了“微額信貸”理論，挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)銀行的只有抵押才能發(fā)放貸款的黃金準(zhǔn)則，為沒有擔(dān)保能力的窮人創(chuàng)業(yè)者送來了福音。尤努斯成了“微額信貸”理論的第一個(gè)實(shí)踐者，一個(gè)叫做“喬布拉村試驗(yàn)”的項(xiàng)目首先讓42名鄉(xiāng)村婦女受益。到1979年，他的小額貸款實(shí)踐，與一些國(guó)有商業(yè)銀行合作，改變了大約500個(gè)貧窮借款人的生活。由于突出的工作成就，1978年他獲得孟加拉國(guó)總統(tǒng)獎(jiǎng)。
　　1983年，他自創(chuàng)的“格萊珉銀行”（“格萊珉”在孟加拉是鄉(xiāng)村的意思）正式被體制內(nèi)承認(rèn)，格萊珉銀行正式成立，尤努斯也辭去教職，出任銀行總經(jīng)理。
　　他所創(chuàng)立的“格萊珉銀行”，不僅改變了800多萬窮人的生活，也開始影響其他國(guó)家，紛紛創(chuàng)立尤努斯式的“鄉(xiāng)村銀行”。2006年，“為表彰他們從社會(huì)底層推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的努力”，尤努斯和格萊珉銀行共同獲得諾貝爾和平獎(jiǎng)。2009年，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬授予尤努斯“總統(tǒng)自由獎(jiǎng)?wù)隆保�以表彰其“通過微額貸款讓百萬窮人解脫貧困”。奧巴馬說，尤努斯的工作，“本來只是想幫助一個(gè)村莊，卻成功地改變了世界。”
　　
　　飽受爭(zhēng)議的免職通知
　　孟加拉國(guó)政府憑何理由罷了尤努斯的職呢？
　　格萊珉銀行當(dāng)初正式掛牌成立之時(shí)，政府占了25%的股份，是第一大股東，它有權(quán)任命董事長(zhǎng)，并在12人組成的董事會(huì)中至少占有3席。按照孟加拉國(guó)法律及《格萊珉銀行條例》，國(guó)有或國(guó)有屬性的公司高管，必須到60歲就退休。
　　尤努斯很快要滿71歲，早過了強(qiáng)制的退休年齡。政府稱，從來沒有同意過他超期任職，他的留任，已經(jīng)失去合法性。
　　政府對(duì)格萊珉銀行的人事控制，應(yīng)當(dāng)只限于政府任命的董事長(zhǎng)和3個(gè)董事及其他國(guó)家股東利益的經(jīng)營(yíng)管理層高管，還是對(duì)銀行所有高管都適用，這是個(gè)非常困惑的問題。尤努斯創(chuàng)辦了這所銀行，他是這家銀行的核心。理論上，他是可以不退休的，除非他自己選擇退休。
　　美國(guó)駐孟加拉國(guó)大使稱，問題不是退休，而是程序。第一，這次罷尤努斯的職，不是尤努斯自愿提出的結(jié)果；第二，就算政府規(guī)定的法定退休年齡是成立的，從超期程度來看，這份本該在12年前就發(fā)出的通知，拖這么久又是為何？美國(guó)大使警告，孟加拉國(guó)政府對(duì)待尤努斯的方式，會(huì)惡化雙邊關(guān)系。美國(guó)大使稱，希望看到孟加拉政府與尤努斯友好解決這一爭(zhēng)端。
　　包括愛爾蘭總理前瑪麗•羅賓遜和前世界銀行行長(zhǎng)沃爾福威茨在內(nèi)的重量級(jí)人物，紛紛出面斥責(zé)了孟加拉國(guó)政府的“不當(dāng)之舉”。一些支持尤努斯的經(jīng)濟(jì)學(xué)家也稱，不能這樣在毫無過渡安排情況下，突然撤掉一個(gè)在機(jī)構(gòu)中起決定作用的人物，這只會(huì)使這家聲名卓著的銀行走向崩潰。
　　孟加拉國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)穆辛特承認(rèn)，免去一個(gè)諾貝爾獎(jiǎng)得主的職，無助于國(guó)家形象，但政府別無辦法，政府已經(jīng)數(shù)次請(qǐng)求尤努斯主動(dòng)下臺(tái)，但均被他拒絕。財(cái)長(zhǎng)稱，免他職，僅是因他年事已老，而且根本沒有繼續(xù)擔(dān)任總經(jīng)理的合法依據(jù)。
　　
　　遭免職背后的政治爭(zhēng)斗
　　早在2007年，就傳出了尤努斯與現(xiàn)總理謝赫•哈西娜不和的傳言。這一年，尤努斯發(fā)起建立新黨運(yùn)動(dòng)，并稱建黨之目的，在于替代現(xiàn)有無能的政黨。尤努斯批評(píng)道，現(xiàn)有政黨只知賺錢和攬權(quán)。當(dāng)時(shí)，恰好領(lǐng)導(dǎo)謝赫•哈西娜被指控收受巨額賄賂，而被關(guān)入大牢。尤努斯的“現(xiàn)有黨已腐爛”，被指為說的就是數(shù)度執(zhí)政的人民聯(lián)盟黨，使他惹上了誹謗名譽(yù)的官司。
　　令人困惑的是，這樁官司原本不了了之，但2011年2月，法院突然又傳喚了尤努斯。法院稱，之所以拖了這么久才啟動(dòng)調(diào)查程序，是因?yàn)椤八痉ǔ绦蛏系脑�因”�?
　　2008年底，人民聯(lián)盟黨獲得議會(huì)選舉勝利，謝赫•哈西娜重回權(quán)力頂峰。從2009年起，尤努斯就開始麻煩不斷。人們稱，對(duì)“格萊珉銀行”800萬借款人擁有影響力的尤努斯，已經(jīng)被執(zhí)政黨視為擴(kuò)展他們影響力的障礙。主流政黨往往通過一些金融信貸上的“小恩小惠”，收買捏有選票的窮人，而執(zhí)行這樣工作的就是他們控制的銀行。尤努斯銀行的存在，阻礙了他們的計(jì)劃，提高了推行成本。
　　2010年，哈西娜公開批評(píng)尤努斯把鄉(xiāng)村銀行當(dāng)成“個(gè)人私產(chǎn)”，“榨取窮人們的血汗錢”。又過一段時(shí)間，哈西娜總理指責(zé)尤努斯通過一些冠冕堂皇的理由和欺騙性手法掩蓋格萊珉銀行逃稅的事實(shí)。
　　正好有一部由丹麥人制作、質(zhì)疑尤努斯的紀(jì)錄片開始播放，片中提到尤努斯挪用了挪威國(guó)的一筆住房專項(xiàng)捐助金。隨后，哈西娜以格萊珉銀行涉嫌挪用外來專門援助金為由，下令對(duì)格萊珉銀行展開調(diào)查。
　　事實(shí)上，資金挪用案是一樁早已定性的案件。1996年，一筆專門支持住房項(xiàng)目的挪威資助款約1.7億挪威克朗，由格萊珉銀行管理。有傳言稱，尤努斯擅自把這筆巨資挪用到格萊珉銀行下屬的一個(gè)“鄉(xiāng)村基金”。挪威方面專門派出人員調(diào)查，在確認(rèn)格萊珉銀行及尤努斯并無不當(dāng)行為之后，此事就了結(jié)了。但孟加拉政府卻仍然啟動(dòng)調(diào)查，其動(dòng)機(jī)令人懷疑。
　　時(shí)值2010年印度南部安德拉邦接連出現(xiàn)30起因小額貸款借款人過度負(fù)債而自殺的事例，印度取締了小額貸款業(yè)務(wù)，一些政治家也鼓動(dòng)借貸人不要?dú)w還借款。
　　據(jù)說在拍攝紀(jì)錄片之前，丹麥人湯姆•海內(nèi)曼曾專門到孟加拉，找尋“尤努斯神話”誕生的喬布拉村的那42名婦女。令他吃驚的是，那些婦女，有的甚至更窮了，有的為了還債被迫賣了房子。他在其《深陷小額債務(wù)》的紀(jì)錄片中，質(zhì)疑了尤努斯的方法到底是在幫窮人還是害窮人。
　　印度小額貸款危機(jī)起因于高達(dá)300%的利率和強(qiáng)制還款，這與尤努斯倡導(dǎo)的非贏利也非慈善的“微額貸款”理論背道而馳。尤努斯說，政府官員們穿著皮鞋，坐在城里的辦公室，就想辦格萊珉銀行，那是不可能的。
　　他說，只有穿著拖鞋，肯走入田間地頭，肯走入窮人的生活，給他們以適合的項(xiàng)目，小額貸款才會(huì)改變千萬窮人命運(yùn)。政治只會(huì)使“微額信貸”變得更壞。
　　
　　

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