新中國(guó)外交戰(zhàn)略的四次大調(diào)整 新中國(guó)外交兩個(gè)

　　正如人們出門看天，出�？达L(fēng)一樣，一個(gè)國(guó)家的外交戰(zhàn)略必須隨時(shí)依據(jù)國(guó)際風(fēng)云的變幻而隨機(jī)應(yīng)變，這樣才能順應(yīng)潮流，掌握主動(dòng)，為國(guó)家的建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造好的外部環(huán)境。

　　新中國(guó)在其50年的歷程中，也是不斷根據(jù)形勢(shì)的變化而調(diào)整自己的外交戰(zhàn)略的。

　　新中國(guó)成立前夕，美蘇在二戰(zhàn)中建立起來(lái)的同盟已經(jīng)宣告破裂，冷戰(zhàn)對(duì)峙的局面已經(jīng)形成。美國(guó)和西方國(guó)家于1949年4月成立了北大西洋公約組織，對(duì)蘇聯(lián)實(shí)行戰(zhàn)略遏制。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)革命勝利大局已定的情況下，中國(guó)采取什么樣的外交戰(zhàn)略成為一個(gè)重大問(wèn)題。當(dāng)時(shí)有人提出要走中間道路，在美蘇之間搞平衡；
美國(guó)對(duì)腐敗的蔣介石政權(quán)感失望，準(zhǔn)備拋棄蔣政權(quán)，同時(shí)也對(duì)中共進(jìn)行試探，甚至放風(fēng)說(shuō)，如果新中國(guó)與美國(guó)保持友好關(guān)系，美國(guó)可以給中國(guó)提供5億美元貸款。

　　毛澤東和中央領(lǐng)導(dǎo)人權(quán)衡利弊，毅然選擇了一邊倒戰(zhàn)略，決定與蘇結(jié)盟。這一戰(zhàn)略選擇主要是與中國(guó)革命的歷史進(jìn)程，與新中國(guó)的新民主主義制度的性質(zhì)，與中國(guó)共產(chǎn)黨的建設(shè)社會(huì)主義的目標(biāo)分不開(kāi)的。新中國(guó)建立不久發(fā)生的朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)、美國(guó)出兵臺(tái)灣和對(duì)新中國(guó)實(shí)行經(jīng)濟(jì)封鎖，更使這一戰(zhàn)略選擇成為必然。歷史證明，一邊倒的大戰(zhàn)略是十分正確的。

　　在當(dāng)時(shí)美蘇對(duì)峙的國(guó)際背景下，中國(guó)要在蘇聯(lián)和美國(guó)之間搞平衡根本行不通的。如果當(dāng)時(shí)不與蘇聯(lián)實(shí)行結(jié)盟戰(zhàn)略, 那么新中國(guó)可能得不到來(lái)自蘇聯(lián)的建設(shè)社會(huì)主義的寶貴的支持和援助, 新中國(guó)的獨(dú)立也可能受到美國(guó)的更大的威脅。雖然后來(lái)中蘇之間發(fā)生了許多事件，但總的來(lái)說(shuō)，中國(guó)從一邊倒戰(zhàn)略中得到的好處是很大的。中蘇結(jié)盟的一邊倒戰(zhàn)略持續(xù)了差不多10年。

到50年代未和60年代初中期, 中國(guó)經(jīng)過(guò)這些年的社會(huì)主義建設(shè), 已經(jīng)建立起了初步的社會(huì)主義的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系, 社會(huì)主義建設(shè)也取得了較大的成績(jī), 實(shí)力較建國(guó)初期有了很大的提高。

　　但這時(shí)國(guó)際形勢(shì)和中蘇關(guān)系都發(fā)生了重大變化。蘇聯(lián)在50年代未開(kāi)始與美國(guó)改善關(guān)系，在1959年有美蘇兩國(guó)首腦的戴維營(yíng)會(huì)晤；

而1958起蘇聯(lián)對(duì)中國(guó)的國(guó)內(nèi)事務(wù)進(jìn)行干涉, 發(fā)生了長(zhǎng)波電臺(tái)和聯(lián)合艦隊(duì)事件。中蘇兩國(guó)在許多問(wèn)題上的矛盾和沖突開(kāi)始暴露出來(lái)，并進(jìn)行了公開(kāi)的大論戰(zhàn)，兩國(guó)關(guān)系迅速?gòu)慕Y(jié)盟轉(zhuǎn)為敵對(duì)。這時(shí)的中國(guó)與蘇聯(lián)關(guān)系交惡, 與美國(guó)關(guān)系也不好, 與兩個(gè)超級(jí)大國(guó)同時(shí)處在對(duì)抗?fàn)顟B(tài)。在這種情況下，新中國(guó)發(fā)生了建國(guó)以后的外交戰(zhàn)略的第一次大調(diào)整，形成了既反蘇也反美的兩條線戰(zhàn)略。

在1958--1963年, 中國(guó)與蘇聯(lián)還維護(hù)著表面的友好, 還把美國(guó)作為最主要的敵人, 但在后半期, 從1964--1969年間, 蘇聯(lián)與中國(guó)的關(guān)系進(jìn)一步惡化, 中國(guó)更直接感受到的威脅來(lái)自于蘇聯(lián), 尤其是在中蘇邊界發(fā)生了一連串沖突, 更加劇了毛澤東對(duì)蘇聯(lián)威脅中國(guó)的迫切的感覺(jué)。雖然 蘇聯(lián)和美國(guó)同時(shí)處在與中國(guó)對(duì)抗的狀態(tài)中, 但在大多數(shù)情況下, 毛澤東把它們并列為兩只紙老虎, 而在有的時(shí)候, 毛澤東已經(jīng)把蘇聯(lián)列為比美國(guó)更危險(xiǎn)的敵人。

　　這一戰(zhàn)略實(shí)行的結(jié)果是有好有壞。好處是加快了中國(guó)獨(dú)立自主的進(jìn)行建設(shè)的步伐，先后獨(dú)立完成了原子彈和氫彈的試驗(yàn)，人造衛(wèi)星的研制也取得較大成功；
兩條線戰(zhàn)略的實(shí)行又引發(fā)出毛澤東的兩個(gè)中間地帶的戰(zhàn)略，第三世界的戰(zhàn)略也在這一時(shí)期發(fā)育，其核心在于團(tuán)結(jié)廣大國(guó)家進(jìn)行反對(duì)兩個(gè)超級(jí)大國(guó)的斗爭(zhēng)。但不好的方面是把中國(guó)引進(jìn)了一個(gè)較為封閉的時(shí)期，對(duì)外關(guān)系中意識(shí)形態(tài)的大爭(zhēng)論使國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)在反帝反修的口號(hào)下迅速左傾化，成為“文革”發(fā)生的一個(gè)重要原因，兩條線戰(zhàn)略使中國(guó)外交面臨嚴(yán)重壓力。

　　1969年3月中蘇兩國(guó)在珍寶島發(fā)生邊境武裝沖突, 后來(lái)蘇聯(lián)又在中蘇中蒙邊境陳兵百萬(wàn), 對(duì)中國(guó)的國(guó)家安全直接構(gòu)成了軍事威脅。而在越南戰(zhàn)爭(zhēng)中被拖得焦頭爛額的美國(guó)也急于從這一泥潭中脫身以集中精力對(duì)付蘇聯(lián)這一主要威脅。尼克松上臺(tái)伊始就發(fā)出了改善中美關(guān)系的信號(hào)。在這樣的國(guó)際形勢(shì)變化中，新中國(guó)的外交戰(zhàn)略進(jìn)行了第二次大的調(diào)整。這一戰(zhàn)略把蘇聯(lián)作為最主要的敵人,雖然中國(guó)也仍然反對(duì)美國(guó), 但實(shí)際上兩國(guó)的關(guān)系在向著改善的方向發(fā)展, 到1973年2月17日毛澤東在會(huì)見(jiàn)基辛格博士時(shí)提出一條線的思想, 1974年1月5日毛澤東會(huì)見(jiàn)日本外務(wù)大臣大平正芳時(shí)又提出一大片的思想, 實(shí)際形成了聯(lián)美歐國(guó)家反對(duì)蘇聯(lián)霸權(quán)主義的一條線一大片戰(zhàn)略。這也是新中國(guó)外交戰(zhàn)略調(diào)整中最重要最關(guān)鍵并對(duì)整個(gè)二戰(zhàn)后的格局產(chǎn)生重大影響的一次，是毛澤東外交戰(zhàn)略思想中的大手筆，對(duì)中國(guó)外交的影響也是極為重大和深遠(yuǎn)的。它取得的巨大成功也表明中國(guó)外交具有的靈活性和對(duì)國(guó)際環(huán)境的適應(yīng)性。

　　80年代初，國(guó)際形勢(shì)又有重大變化，主要特征是美國(guó)對(duì)蘇聯(lián)推行全球性進(jìn)攻戰(zhàn)略，特別1979年蘇聯(lián)出兵阿富汗的行動(dòng)作出重大反應(yīng)。新上臺(tái)的美國(guó)總統(tǒng)里根推行新遏制政策 ，大力擴(kuò)張軍事實(shí)力，力求取得對(duì)蘇聯(lián)的軍事戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，提出了星球大戰(zhàn)計(jì)劃，與蘇聯(lián)進(jìn)行新的核軍備競(jìng)賽，并制定了通過(guò)和平演變摧毀蘇聯(lián)這一邪惡帝國(guó)的戰(zhàn)略計(jì)劃。同時(shí)，美國(guó)在1979年通過(guò)了《與臺(tái)灣關(guān)系法》，里根政府上臺(tái)后又違反中美協(xié)議對(duì)臺(tái)出售軍火，使中美關(guān)系出現(xiàn)波折。美國(guó)對(duì)蘇聯(lián)的這一咄咄逼人的戰(zhàn)略攻勢(shì)對(duì)華政策的新動(dòng)向引起了鄧小平的高度重視，并在1982—1983年間為中國(guó)制定了獨(dú)立自主的外交新戰(zhàn)略。這一新戰(zhàn)略的核心就是不結(jié)盟，不對(duì)抗，不針對(duì)第三國(guó)，實(shí)行全方位開(kāi)放，放棄與美國(guó)的實(shí)際上的結(jié)盟的戰(zhàn)略關(guān)系，在與美國(guó)保持良好關(guān)系的同時(shí)，也改善中國(guó)與蘇聯(lián)的關(guān)系。鄧小平提出改變聯(lián)美抗蘇的戰(zhàn)略主要著眼于中國(guó)一心一意從事現(xiàn)代化建設(shè)的大局，著眼于中美在臺(tái)灣問(wèn)題上的糾紛，與美國(guó)保持一定的距離，防范于未然，著眼于維持世界格局的力量均勢(shì)，維護(hù)世界和平的大局。

　　鄧小平制定的獨(dú)立自主的外交戰(zhàn)略對(duì)80—90年代的中國(guó)外交的新格局的形成，對(duì)促進(jìn)中國(guó)的現(xiàn)代化的建設(shè)所需要的和平與穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境的形成，起了重要作用。今天中國(guó)取得的對(duì)外開(kāi)放的巨大成績(jī)，中國(guó)國(guó)際地位的提升，中國(guó)與眾多國(guó)家關(guān)系的改善和發(fā)展，與這一外交戰(zhàn)略的指導(dǎo)是分不開(kāi)的。

　　自90年代中期以來(lái)，新中國(guó)的外交戰(zhàn)略又在經(jīng)歷建國(guó)以來(lái)的第四次大調(diào)整的進(jìn)程。這次戰(zhàn)略大調(diào)整主要是由于冷戰(zhàn)結(jié)束后國(guó)際形勢(shì)的大變化引起的，這些變化從幾個(gè)方面以獨(dú)立自主的外交戰(zhàn)略形成了巨大的挑戰(zhàn)：

　　---北約東擴(kuò)和美日安保條約范圍的西擴(kuò)，對(duì)中國(guó)獨(dú)立自主的不結(jié)盟戰(zhàn)略形成重大挑戰(zhàn)；

　　----以美國(guó)為首的西方國(guó)家在伊拉克問(wèn)題尤其是科索沃問(wèn)題上采取新干涉主義的立場(chǎng)，不僅是對(duì)獨(dú)立自主外交戰(zhàn)略得以建立和發(fā)展的不干涉內(nèi)政的國(guó)際法準(zhǔn)則形成了挑戰(zhàn)，而且也對(duì)中國(guó)按獨(dú)立自主原則本國(guó)問(wèn)題的基本原則形成了潛在的威脅；

　　---中國(guó)獨(dú)立自主的外交戰(zhàn)略的一個(gè)基礎(chǔ)是中美兩國(guó)的戰(zhàn)略關(guān)系，但自冷戰(zhàn)以來(lái)，中美關(guān)系時(shí)好時(shí)壞的不確定的和搖擺的狀態(tài)，美國(guó)國(guó)內(nèi)遏制中國(guó)的呼聲，美國(guó)對(duì)中國(guó)駐南使館的轟炸等一系列事件使這一基礎(chǔ)受到了破壞；

　　----俄羅斯的持續(xù)大規(guī)模的衰退大大改變了國(guó)際力量的對(duì)比，弱化了反對(duì)美國(guó)強(qiáng)權(quán)政治和霸權(quán)主義的力量，動(dòng)搖了中國(guó)獨(dú)立自主外交戰(zhàn)略所賴以建立的力量平衡的基礎(chǔ)；

　　----東南亞經(jīng)濟(jì)和拉美經(jīng)濟(jì)以及俄羅斯經(jīng)濟(jì)的大規(guī)模的金融危機(jī)，遏制了非西方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和增長(zhǎng)的勢(shì)頭，第三世界國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)差距由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)而擴(kuò)大，作為中國(guó)獨(dú)立自主戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分的聯(lián)合第三世界國(guó)家的戰(zhàn)略作用下降；

　　所以這些都意味著，在國(guó)際局勢(shì)日益復(fù)雜的情況下，必須始終以鄧小平的外交思想為指導(dǎo)，以有利于中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化這一最大最重要的國(guó)家利益為核心，以創(chuàng)造有利于中國(guó)的和平與發(fā)展的國(guó)際環(huán)境為目的，以鄧小平的高度現(xiàn)實(shí)主義的立場(chǎng)和方法為指導(dǎo)，分析新情況，尋找新的思路，探索新的戰(zhàn)略，對(duì)中國(guó)在80年代初形成的獨(dú)立自主的外交戰(zhàn)略進(jìn)行重大的而不是個(gè)別的，全面的而不是局部的調(diào)整。這種戰(zhàn)略調(diào)整會(huì)有什么結(jié)果現(xiàn)在還不得而知，但作者大膽地認(rèn)為，第四次戰(zhàn)略大調(diào)整應(yīng)當(dāng)形成中國(guó)面向21世紀(jì)的“大國(guó)外交戰(zhàn)略”。正在成長(zhǎng)為世界大國(guó)的中國(guó)需要這種戰(zhàn)略。

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