后非典時(shí)代：兩手都抓莫浮夸

　　據(jù)人民日?qǐng)?bào)報(bào)道，國(guó)務(wù)院21日上午在北京召開第二次全體會(huì)議。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步貫徹中央關(guān)于堅(jiān)持“兩手抓”的方針，一手抓非典防治工作，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展和其他工作，建立防治非典特殊時(shí)期良好的工作秩序，努力減少非典造成的損失，以更加旺盛的斗志，更加頑強(qiáng)的作風(fēng)，更加扎實(shí)的工作，奪取防治非典和經(jīng)濟(jì)建設(shè)雙勝利。

　　毋庸置疑，非典已經(jīng)給我國(guó)的部分地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)如餐飲、旅游、民航等，造成了實(shí)實(shí)在在的沖擊，局部的沖擊甚至是致命的。而且由于目前疫情還在變化，特別是在接下來的民工返城、學(xué)生返校人員流動(dòng)空前增加等復(fù)雜形勢(shì)下，非典能否不再反復(fù)，最終將給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成多大的沖擊，至今還是個(gè)謎。

　　為減輕非典對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，此前，國(guó)務(wù)院曾專門召開全體會(huì)議，專題研究當(dāng)前防止非典和經(jīng)濟(jì)工作。5月9日，國(guó)家財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局、以及相關(guān)省市，針對(duì)“非典災(zāi)難行業(yè)”出臺(tái)了稅費(fèi)減免措施。全國(guó)各地，特別是受非典影響較大的地區(qū)，堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于“兩手抓”的方針，初步取得了一些成績(jī)。但值得警惕的是，在“兩手抓”的背景下，一種“浮夸”之風(fēng)也初露端倪。

　　“在我們黨的歷史上，‘左’的思想根深蒂固。‘左’帶有革命色彩，好像越‘左’越革命（摘自江澤民同志在黨的十四大上所作的工作報(bào)告）。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在某些人眼里，“虛報(bào)浮夸”似乎還有某種積極意義。于是，“虛報(bào)浮夸”以“左”的面貌出現(xiàn)，好像數(shù)字吹得越大，越能展示地方的改革開放政績(jī)。以至于，“虛報(bào)浮夸”成為痼疾。當(dāng)前，國(guó)家正值危難之際，而危難之際的GDP增長(zhǎng)，顯然是最大的“政績(jī)”，而實(shí)實(shí)在在的沒有水份的增長(zhǎng)奇跡，顯然不可能產(chǎn)生于一朝一夕。于是，一些受非典影響較小且有好大喜功嗜好者，抓住這個(gè)所謂的“機(jī)遇”，開始在營(yíng)造“一枝獨(dú)秀”的政績(jī)上打主意；
而受非典沖擊較大、第三產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)較高的地區(qū)，客觀地講，這些地區(qū)要完成年初制定的GDP增長(zhǎng)已不可能。在此背景下，地方政府的政績(jī)顯然要受非典拖累。為顯示“大災(zāi)之年大增長(zhǎng)”的不凡政績(jī)，“浮夸”的沖動(dòng)也在某些地方孕育；
而一些受非典影響較重的地區(qū)，則抓住“機(jī)遇”、隨意夸大損失的程度及范圍，以期爭(zhēng)得國(guó)家減免稅費(fèi)待遇。于是，“虛假浮夸”這個(gè)曾經(jīng)讓我們付出過沉重代價(jià)，在非典暴發(fā)期兩名高干為此丟官，被中央嚴(yán)厲整飭的惡習(xí)，可能再次沉渣泛起。

　　令人欣慰的是，中央對(duì)此早有警惕，5月22日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)出通知，要求各地密切關(guān)注非典對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各方面的影響，……任何人都不得隨意修改、調(diào)整統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，決不可掩蓋矛盾，粉飾太平。任何個(gè)人在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上的弄虛作假行為，都要按照《統(tǒng)計(jì)法》的要求，嚴(yán)肅查處決不姑息。

　　我們追求的是實(shí)實(shí)在在的增長(zhǎng)，而不是任何意義上的玩虛。當(dāng)前，在非典形勢(shì)復(fù)雜多變的情況下，“虛報(bào)浮夸”不僅于防止非典無(wú)益，于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定無(wú)益，而且還極有可能損害我國(guó)的國(guó)際聲譽(yù)。根治浮夸，當(dāng)務(wù)之急是把干部政績(jī)與GDP增長(zhǎng)脫鉤。長(zhǎng)期以來，我們把經(jīng)濟(jì)績(jī)效作為執(zhí)政黨執(zhí)政合法性的基礎(chǔ)，把GDP增長(zhǎng)作為干部的主要政績(jī)。由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受基數(shù)越來越大以及國(guó)際周邊環(huán)境等因素的制約，不可能一直增長(zhǎng)下去，這樣一來“把政權(quán)的合法性和政黨的合法性維系在經(jīng)濟(jì)績(jī)效和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上”的作法，用上海交大教授、政治學(xué)所所長(zhǎng)胡偉的話說，“極易出現(xiàn)合法性困境。一些國(guó)家當(dāng)它的經(jīng)濟(jì)還在發(fā)展的時(shí)候，合法性沒有問題，而一旦經(jīng)濟(jì)稍微出一點(diǎn)問題，政權(quán)就面臨危機(jī)甚至倒臺(tái)�！保╤ttp://www.people.com.cn/GB/guandian/29/171/20021108/861597.html）。

　　在這場(chǎng)突如其來的、沒有硝煙的戰(zhàn)斗中，新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體的所作所為，不僅贏得了國(guó)際社會(huì)的普遍贊譽(yù)，展示了“一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府”的風(fēng)采，更贏得了全國(guó)人民的充分理解與支持。可以說，在這場(chǎng)戰(zhàn)役中，共產(chǎn)黨以自已的實(shí)際行動(dòng)，成功地解決了自身執(zhí)政合法性的問題。在這種情況下，既使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)暫時(shí)的低迷，甚至于局部的負(fù)增長(zhǎng)，相信廣大人民群眾也會(huì)打心眼里理解的。由此可見，把執(zhí)政黨的合法性問題與經(jīng)濟(jì)績(jī)效脫鉤，用制度合法性取代經(jīng)濟(jì)績(jī)效合法性，把干部政績(jī)與GDP脫鉤，用是否踐行“三個(gè)代表”作為干部的政績(jī)，不僅可以從根本上解決浮夸這個(gè)歷史痼疾，而且有利于今后處理可能發(fā)生的更大的危機(jī)，包括經(jīng)濟(jì)危機(jī)。從這一點(diǎn)上看，非典是危機(jī)，也是契機(jī)。

　　參考資料：《為中國(guó)開啟“世紀(jì)之門” 》《南方周末》2002-11-07

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