著作權(quán)的社會(huì)管理和服務(wù)

　　主講人：中國(guó)版權(quán)保護(hù)中心主任  齊湘潼

　　版權(quán)在國(guó)內(nèi)才剛剛開始，而且從事人員特別少，從事行政管理的不到300人。我國(guó)的著作權(quán)的社會(huì)管理和服務(wù)是一個(gè)新興的事業(yè)，特別需要人才支援。

　　版權(quán)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)三大支柱之一，涉及的范圍非常廣泛，版權(quán)所調(diào)整的是文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)等作品的關(guān)系。分為三部分，一是司法管理，由法院來(lái)管理，美國(guó)管理的比較好，我國(guó)也在這方面有不少發(fā)展，去年各級(jí)人民法院受理的案件有702件，審理的有500多件。大的比如北京法院受理的微軟訴亞都案件，現(xiàn)在有關(guān)網(wǎng)絡(luò)的案件越來(lái)越多，數(shù)字化版權(quán)重新加進(jìn)版權(quán)法。開始有了知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判廳。第二是國(guó)家行政管理，我國(guó)是由版權(quán)局管理，美國(guó)是國(guó)會(huì)圖書館，批的是政府機(jī)關(guān)運(yùn)用行政手段管理版權(quán)，各省都有相應(yīng)的版權(quán)局，也有一些地方的版權(quán)局如江蘇、山東，但是沒有行政審判權(quán)，貫徹執(zhí)行著作權(quán)法、制定本省行政管理辦法；
依法查處侵犯著作權(quán)的案件（國(guó)家版權(quán)局查理重大案件和涉外案件，新修改的版權(quán)法不再分國(guó)內(nèi)國(guó)外，各省受理一般案件）；
依法調(diào)解著作權(quán)糾紛；
組織著作權(quán)合同仲裁委員會(huì)（這一條沒做起來(lái)）。以上幾條是行政管理的任務(wù)。我國(guó)行政管理的力量比較強(qiáng)大。我們國(guó)家著作權(quán)法是由行政來(lái)推動(dòng)的，不過(guò)隨著發(fā)展，會(huì)是向社會(huì)管理。

　　現(xiàn)在我們進(jìn)入正題，講著作權(quán)的社會(huì)管理，社會(huì)保護(hù)、社會(huì)服務(wù)之所以用社會(huì)這兩個(gè)字，因?yàn)槭敲耖g的事業(yè)單位，是民間組織形式，在一些主要的發(fā)達(dá)國(guó)家都是由民間組織管理版權(quán)。形式有：著作權(quán)的集體管理組織，在國(guó)際上發(fā)展很快、很好，分贏利性和非贏利性組織。現(xiàn)代型的集體管理組織多是二戰(zhàn)后成立的，再一種形式是版權(quán)代理，主要是信托代理形式，俄、日、美、意都有搞得不錯(cuò)的代理組織，另外還有一些維權(quán)組織。這些組織在版權(quán)管理中起著行政管理無(wú)法企及的作用。

　　我國(guó)的著作權(quán)法是1991年6月執(zhí)行的，十多年來(lái)社會(huì)管理有不少發(fā)展，1988年4月1日成立的中華版權(quán)代理總公司是第一個(gè)社會(huì)管理機(jī)構(gòu)，早于著作權(quán)法頒布。當(dāng)時(shí)國(guó)外圖書想進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)是相當(dāng)困難的，到外文書店買書是要憑工作證的，中華版權(quán)代理的總公司負(fù)責(zé)港澳臺(tái)圖書的進(jìn)入審查，監(jiān)督及相關(guān)手續(xù)辦理，內(nèi)地作品也是通過(guò)它走向外面的。之后中華版權(quán)代理總公司擴(kuò)大業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)國(guó)際事務(wù)，陜西版權(quán)代理公司是國(guó)家批準(zhǔn)的第一家代理公司，目前已有24個(gè)，除中華版權(quán)代理公司外23家是地方性的，中國(guó)音樂(lè)著作權(quán)協(xié)會(huì)于1993年成立，是我國(guó)第一家管理音樂(lè)著作權(quán)的集體管理組織。報(bào)刊轉(zhuǎn)載、表演、錄音錄相制品，廣播是法定許可的，目前做起的只有報(bào)刊轉(zhuǎn)載，可以不事先征得作者同意轉(zhuǎn)載報(bào)刊，然后再將錢交給作者，如果不知作者，交給相關(guān)組織尋找作者。版權(quán)保護(hù)協(xié)會(huì)，反盜版聯(lián)盟也是主要組織，以音像出版為例，目前國(guó)內(nèi)的音像出版公司都做不下去了，反盜版聯(lián)盟主要是把權(quán)利人聯(lián)合起來(lái)共同抵制盜版。上海的反盜版聯(lián)盟做得比較好，他們有一個(gè)緝查隊(duì)，負(fù)責(zé)緝查盜版，人員來(lái)自下崗員工。中國(guó)版權(quán)保護(hù)中心是國(guó)家設(shè)立的綜合性的版權(quán)社會(huì)管理，社會(huì)保護(hù)，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，主要職能有版權(quán)代理，登記、鑒定，信息服務(wù)等。

　　中國(guó)版權(quán)服務(wù)中心下面沒有十幾個(gè)機(jī)構(gòu)，目前正在籌備全國(guó)反盜版聯(lián)盟的秘書處，構(gòu)想是這樣的，如果全國(guó)結(jié)成反盜版聯(lián)盟超過(guò)15個(gè)省的話，那么秘書處就有人要建立，之所以反盜版重要，主要是因?yàn)楸I版書，盜版光盤以及其它此類的東西不像假煙，假酒，假藥一樣深受人們痛恨，相反他是喜愛，所以難度就比較大，而且不好執(zhí)行，只好通過(guò)各出版單位共同行動(dòng)起來(lái)結(jié)成聯(lián)盟，共同抵制盜版。

　　目前著作權(quán)法正在進(jìn)行修訂，新的著作權(quán)法將出爐，我建議將著作權(quán)法改為版權(quán)法，原來(lái)之所以叫著作權(quán)法是張友演教授極力推薦的，改后就可以避免在法規(guī)中將著作權(quán)與版權(quán)等同起來(lái)了，更有用的是，你可以說(shuō)是盜版，但總不至于說(shuō)盜著作吧！我贊同把著作權(quán)法改為版權(quán)法。

　　說(shuō)起中國(guó)的著作權(quán)法，里面還有一段故事，早在中美上海聯(lián)合公報(bào)之前，雙方在簽署時(shí)就談到了著作權(quán)法，但當(dāng)時(shí)中國(guó)沒有一代表馬上打電話給周總理，當(dāng)時(shí)接電話的是周總理的秘書，他馬上詢問(wèn)各部是誰(shuí)管著作權(quán)，最好的答復(fù)是出版局說(shuō)版權(quán)不由他們管，但與他們有關(guān)系。所以就馬上要他們組織人員，研究版權(quán)，最后有了公報(bào)上的雙方都有義務(wù)按照本國(guó)的法律保護(hù)對(duì)方的著作權(quán)這樣意思的條款。后來(lái)美國(guó)人發(fā)現(xiàn)這不公平，美國(guó)有法律保護(hù)中國(guó)在美國(guó)的版權(quán)，而中國(guó)沒有版權(quán)法，于是敦促中國(guó)立法，還是由原來(lái)那般，結(jié)果10年多的努力終于起草完了著作權(quán)法。這也說(shuō)明了中國(guó)的著作權(quán)法是行政推動(dòng)的結(jié)果。

　　著作權(quán)法在中國(guó)實(shí)施了已經(jīng)10年，但是從事這方面工作的人員還很少，我今天講的目的一是讓大家知道這是一個(gè)很有前途的職業(yè)，因?yàn)殡S著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這方面的問(wèn)題會(huì)越來(lái)越多，所以更需要專來(lái)人才。

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