新加坡政治生態(tài)進(jìn)入新時(shí)代

　　2011年5月的新加坡國會選舉中，執(zhí)政的人民行動黨的得票率從上次國會選舉（2006年）時(shí)的66.6%，下降到此次的60.14%，差點(diǎn)跌破60%的心理關(guān)口，并且首次輸?shù)袅艘粋�集選區(qū)――擁有5個國會議席的阿裕尼集選區(qū)。
　　阿裕尼集選區(qū)的“變天”，反映出新加坡政治生態(tài)正在發(fā)生深刻變化。向國會輸送更多反對黨議員，已成為阿裕尼集選區(qū)乃至新加坡全國的多數(shù)民意。因此，即便執(zhí)政黨派出深具民望的楊榮文（兼有思想家和外交家的良好口碑，為人正直，二十多年來一直勤勤懇懇為阿裕尼基層選民服務(wù)）和其他優(yōu)質(zhì)人選出戰(zhàn)也無濟(jì)于事。
　　無論是執(zhí)政黨還是反對黨，都普遍認(rèn)為新加坡政治從此將更具競爭性，新加坡政治生態(tài)將由此進(jìn)入一個新時(shí)代。
　　新加坡政治生態(tài)的演進(jìn)歷程
　　如果將新加坡與成熟穩(wěn)健的民主國家做橫向比較，新加坡的政治生態(tài)仍是偏向威權(quán)主義的，有許多令人詬病的地方。
　　但若重返歷史現(xiàn)場去觀察，自1959年在英聯(lián)邦中正式獲得自治地位和1965年正式建國以來，新加坡外有強(qiáng)鄰環(huán)伺，內(nèi)有嚴(yán)重的階級沖突和族群暴力風(fēng)險(xiǎn)，國力弱小，資源匱乏。在當(dāng)時(shí)的歷史情境中，李光耀的威權(quán)統(tǒng)治或許算是最不壞的選擇。當(dāng)然，他的威權(quán)統(tǒng)治方式有一些是直接從英國殖民當(dāng)局那里延續(xù)下來的（如規(guī)定可進(jìn)行預(yù)防性拘捕的內(nèi)部安全法令）。
　　但若把新加坡的政治生態(tài)做一個歷史的縱向比較，我們會發(fā)現(xiàn)，新加坡一直在走著一條向現(xiàn)代多元政治演進(jìn)的道路，只不過走得很慢而已，以至于看不出這是一條持續(xù)地微微向上的曲線。當(dāng)有人把“新加坡經(jīng)驗(yàn)”簡化為“對社會各方面進(jìn)行嚴(yán)密控制，同時(shí)注意在物質(zhì)利益方面施惠于民”，甚至把“新加坡經(jīng)驗(yàn)”作為政治上可以加強(qiáng)控制的理由時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)看到，新加坡的政治民主化水平一直在悄悄發(fā)展、提高當(dāng)中，不少方面已走在我們前面，可以稱之為“新的新加坡經(jīng)驗(yàn)”。
　　當(dāng)然，新加坡的政治演進(jìn)歷程是從一個很低的“第三世界水平”的起點(diǎn)開始的。在李光耀當(dāng)政時(shí)，這條路不僅走得很慢，也出現(xiàn)了一些很負(fù)面的現(xiàn)象，如打壓媒體和民眾的言論空間、打壓反對派人士、對民眾生活管得太細(xì)太死，整個國家成了一個被精密控制起來的“新加坡公司”。
　　但即便如此，外界對新加坡仍有“半民主”、“有限民主”的評估意見。這是因?yàn)樾录悠乱恢睂?shí)行英國式議會內(nèi)閣制，要當(dāng)總理、部長，都需經(jīng)過一人一票的國會選舉當(dāng)選議員之后方能出任，而反對黨也一直有合法的政治地位。盡管當(dāng)局通過種種計(jì)謀把選舉弄得毫無懸念，以至有的新加坡人幾十年來都沒有參加過投票（在新加坡不投票會被罰款），但每次大選都有一到三成的選民投票給反對黨以表達(dá)對執(zhí)政黨的不滿。
　　新加坡的政治演進(jìn)史可以追溯到二戰(zhàn)后的反殖民運(yùn)動時(shí)期。1948年，英國被迫在新加坡設(shè)立立法會，其中包括了一定比例的民選席位，由此新加坡人民開始了一人一票的自由投票實(shí)踐。當(dāng)時(shí)的李光耀就是一個反專制爭民主的選戰(zhàn)高手。作為立法會中的反對黨領(lǐng)袖，他高調(diào)批評當(dāng)局解散人民團(tuán)體、拘押反對派人士、脅迫報(bào)章電臺為當(dāng)局唱贊歌等等以求得社會表面的平靜。1959年李光耀率人民行動黨贏得議會選舉，他本人成為自治政府首任總理。在上世紀(jì)60至70年代，李光耀當(dāng)局一方面實(shí)行鐵腕統(tǒng)治，一方面大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，把薄弱飄搖的國勢基本上穩(wěn)定下來。
　　上世紀(jì)80至90年代，新加坡當(dāng)局逐漸開始調(diào)整、松動其政治體制。
　　1984年，新加坡國會設(shè)立若干非選區(qū)議員席位，讓落選的反對黨候選人中得票率居前的若干人進(jìn)入國會，他們可在國會中針對任何課題發(fā)言，但在許多關(guān)鍵議題上無投票權(quán)。1990年 ,國會設(shè)立官委議員席位，以讓更多無黨派專業(yè)精英參與國會決策。盡管這兩個機(jī)制都被視為執(zhí)政黨對人民的政治公關(guān)行動，但它們都實(shí)質(zhì)性地維護(hù)和促進(jìn)了國會中聲音的多元化。
　　1990年吳作棟接替李光耀成為總理，政府施政風(fēng)格趨向溫和，逐漸嘗試為公民開放一些參政議政空間。1991年，新加坡推出民選總統(tǒng)制，由一人一票選出來的共和國總統(tǒng)對內(nèi)閣擁有一定程度的監(jiān)督權(quán)。
　　2010年4月，新加坡國會通過憲法修正案與國會選舉修正案，進(jìn)一步放寬對反對黨的限制。其重點(diǎn)內(nèi)容有：一、非選區(qū)議員人數(shù)上限從6人增至9人，如果當(dāng)選為議員的反對黨人少于9名，國會將邀請落選的反對黨候選人里得票最高者擔(dān)任非選區(qū)議員，直到把國會里的反對黨議員人數(shù)補(bǔ)足到9人。二、縮小集選區(qū)規(guī)模，增設(shè)小規(guī)模集選區(qū)。這將有利于增加反對黨獲勝的幾率。三、政黨、政黨候選人及其競選代理除可通過電郵、短信、網(wǎng)絡(luò)論壇等發(fā)布競選廣告，還可使用影音播客、照片/錄像共享網(wǎng)站、彩信、Facebook、Twitter、手機(jī)應(yīng)用程序等新媒體發(fā)布競選廣告。四、候選人的競選開銷上限從每名選民新幣3元增至3.5元。
　　自建國以來，新加坡執(zhí)政黨每隔數(shù)年就要經(jīng)歷一次大選，它無法強(qiáng)迫選民投它的票，只能靠政績和良好服務(wù)態(tài)度來討好選民以換取執(zhí)政地位。一個執(zhí)政黨議員常常在一年中要接待數(shù)千乃至數(shù)萬選民，而反對黨同樣也要靠與選民的緊密聯(lián)系來謀求生存與發(fā)展。目前新加坡比較活躍的政黨有新加坡正義黨、國民團(tuán)結(jié)黨、人民行動黨、新加坡馬來國民機(jī)構(gòu)、全國巫人統(tǒng)一機(jī)構(gòu)、革新黨、新加坡民主聯(lián)盟、新加坡民主黨、新加坡人民黨、社會主義陣線、工人黨等等。
　　“新的新加坡經(jīng)驗(yàn)”
　　2011年的國會選舉，使許多“新的新加坡經(jīng)驗(yàn)”進(jìn)入我們的視野，特別是它在多元政治與公民社會方面的經(jīng)驗(yàn)。
　　越來越多的新加坡人認(rèn)同多元競爭體制。無論是勝選者還是敗選者，都顯示了君子之風(fēng)。當(dāng)外交部長楊榮文獲知自己敗選后，坦然說“這就是政治”。他還指出“有一股我們不能戰(zhàn)勝的時(shí)代潮流”，這股浪潮“正從根本上影響新加坡和全世界�？萍几淖兞巳祟惿鐣�的組織，你口袋里有一臺蘋果iPhone手機(jī)，有了隨時(shí)隨地計(jì)算及溝通的能力，人與人之間的關(guān)系就改變了。親子關(guān)系、師生關(guān)系、部長與公民的關(guān)系，甚至僧侶與信徒的關(guān)系都在改變”。過去，執(zhí)政黨習(xí)慣于在等級制度里運(yùn)作�，F(xiàn)在，已如楊榮文所說，到了“非改不可”的時(shí)候。
　　社會在變，政治也必須變。
　　而一次比一次激烈和有吸引力的選舉，就是一堂堂公民課程。新加坡選民通過認(rèn)真思考，自由地投票給自己認(rèn)同的候選人。2011年大選，有約206萬選民投票，投票率超過93%；選務(wù)部門還在新加坡之外的全球9個城市（包括中國的北京、上海、香港）設(shè)立海外投票點(diǎn)，也有不少海外選民專程回國投票。
　　此次大選顯示了新加坡反對黨的日益成熟、穩(wěn)健。
　　有人這樣稱贊打贏阿裕尼選戰(zhàn)的工人黨領(lǐng)袖劉程強(qiáng)：他會親力親為幫居民解決問題，如自己設(shè)立助學(xué)金資助選區(qū)的窮學(xué)生；他也并不總是在國會里與執(zhí)政黨唱反調(diào)，有時(shí)也向居民解釋，政府某些政策是好的，可以改善他們的生活。
　　反對黨還有一個顯著變化是人才的增長。
　　過去新加坡的優(yōu)秀年輕人在稍露潛質(zhì)時(shí)就會被政府拉攏、培養(yǎng)、征召，反對黨在人才方面根本無法與執(zhí)政黨競爭。但現(xiàn)在反對黨里的各類人才越來越多，不少人擁有博士學(xué)位并在職場上享有聲望，還有一些人才是從執(zhí)政黨陣營中跳槽出來的，如國務(wù)資政吳作棟的前任首席私人秘書，如人民行動黨的某地區(qū)青年團(tuán)前主席等。吳作棟感慨說,即便執(zhí)政黨輸?shù)粢恍┳h席,新加坡人也不會輸,因?yàn)椤皩Ψ揭彩怯心芰Φ娜恕薄?
　　此次大選也展現(xiàn)了選民的新面貌。
　　在當(dāng)前新加坡選民中，1965年建國后出生的約占一半，2011年大選有近1/5的選民是第一次投票。對年輕選民而言，人民行動黨在獨(dú)立運(yùn)動時(shí)期和建國以來的豐功偉績只屬于過去，現(xiàn)在他們不僅在意民生問題如物價(jià)上漲、買不起房、貧富差距等等，也在意執(zhí)政黨的執(zhí)政方式。民調(diào)顯示，2/3的年輕選民希望反對黨在國會的議席比例超過20%。競選期間，李光耀曾警告選民不要投票給反對黨，否則會后悔5年（即直到下一次大選）。此話引起許多選民的反感，一位選民說，如果他投票給執(zhí)政黨，他將會后悔一輩子！李光耀已經(jīng)快成為執(zhí)政黨的票房毒藥和選戰(zhàn)負(fù)資產(chǎn)，近日他宣布不再擔(dān)任內(nèi)閣資政（他擔(dān)任這一職務(wù)已近21年，該職務(wù)相當(dāng)于內(nèi)閣的“總教練”），算是有自知之明。
　　值得一提的變化還有：支持反對黨、參與反對黨活動的選民或候選人不再有恐懼感。過去反對黨人出來參選，往往要做好坐牢、破產(chǎn)、失業(yè)、名譽(yù)掃地、流亡海外的準(zhǔn)備。但這次大選基本上沒有發(fā)生上述情況。另外在本次大選中，執(zhí)政黨和反對黨都謹(jǐn)慎地避免炒作新移民（占新加坡常住人口的近1/4）議題和與鄰國關(guān)系議題作為贏取選票的手段，避免民粹式的選舉動員。
　　“新的新加坡經(jīng)驗(yàn)”還包括：新加坡反對黨自上世紀(jì)80年代后期以來也介入了對地方事務(wù)的實(shí)質(zhì)性管理。此次反對黨在阿裕尼集選區(qū)與后港單選區(qū)獲勝，也相應(yīng)地獲得了管理這兩個選區(qū)市鎮(zhèn)理事會的權(quán)力，相當(dāng)于反對黨可以在地方“執(zhí)政”，因?yàn)槭墟?zhèn)理事會具有一定程度的地方政府性質(zhì)。
　　“新加坡經(jīng)驗(yàn)”在變，新加坡已走在前面，有心學(xué)習(xí)“新加坡經(jīng)驗(yàn)”者，當(dāng)然就必須奮起追趕。

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