與加油站為鄰

　　經(jīng)過記者的實地采訪，本刊發(fā)現(xiàn)，在上海中心城區(qū)，有多座加油站與學校相距不過50米。 　　 　　不安的名單 　　 　　章女士的心緒最近因為女兒小菁而變得有點不安。靠夫妻倆七八年的打拼，一家三口住上了100多平方米的三居室，還買了一部轎車，2年前章女士把女兒送進北京西路、大田路交界處的靜安外國語小學，這是滬上一所頗有名氣的民辦小學。女兒第一天上學，章女士就發(fā)現(xiàn)與校門一路之隔有一個加油站，她很高興，因為以后接送孩子時加油方便多了。
　　11月24日早晨7點51分，浦東浦三路油氣站發(fā)生爆炸，4人死亡，30多人受傷其中2人重傷，從電視新聞里看到滿目瘡痍的現(xiàn)場以及受傷者的滿臉驚恐后，章女士突然想起了女兒學校邊上的加油站，心生擔憂。
　　受到觸動的不止章女士一人，這起全國罕見的油氣站爆炸事故讓大多數(shù)市民都開始關(guān)注分布在全市各個角落的加油站的安全問題。
　　曾在市政府負責安全生產(chǎn)工作的上海蘭生集團副董事長柴俊勇在接受媒體采訪時披露，根據(jù)上海市青少年保護辦公室的統(tǒng)計，目前上海還有21個加油站的100米范圍內(nèi)有學校、幼兒園。作為上海市人大代表，他最近向政府部門反映了這個問題，“我們不能有僥幸心理，應(yīng)該讓這些加油站搬遷”。
　　在這份出自2006年年初的統(tǒng)計中，21個加油站中不全是加油（氣）站，還有液化氣鋼瓶供應(yīng)站、氧氣瓶中轉(zhuǎn)站和液化氣調(diào)換站。
　　據(jù)介紹，這21家站墻與校墻的直線距離均小于50米，甚至共用一墻，與國家規(guī)定相距50米的標準明顯不符。
　　國家建設(shè)部2002年5月發(fā)布的《ＧＢ50156－2002汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范》中規(guī)定：埋地油罐距明火或散發(fā)火花地點的防火距離不少于18米，與民用建筑最小的距離三級加油站為10米，二級加油站為12米。埋地油罐、通氣管管口和加油機與重要公共建筑物的防火距離不論級別均為50米。這里的重要公共建筑物包括高峰使用人數(shù)或座位數(shù)超過1500人（座）的體育館、會堂、會議中心、電影院、劇場、室內(nèi)娛樂場所、車站和客運站等公眾聚會場所；使用人數(shù)超過500人的中小學校；使用人數(shù)超過200人的幼兒園、托兒所、殘障人員康復設(shè)施；150床位及以上的養(yǎng)老院、療養(yǎng)院、醫(yī)院的門診樓和住院樓等醫(yī)療、衛(wèi)生、教育建筑物（有圍墻者，從圍墻邊算起）。
　　法規(guī)層面，國家對加油站的安全設(shè)限詳盡、嚴格，目的就是保護公眾的生命與財產(chǎn)安全。
　　為了進一步了解建在學校身邊的加油站的情況，本刊記者走訪了有關(guān)職能部門，均遭到相關(guān)人士的婉言拒絕。于是記者在中心城市進行實地尋訪，幾天的時間，找到了其中11家與學校為鄰的加油（氣）站。
　　“加油站不出問題的時候就像一顆安靜的棋子擺在那里，一旦發(fā)生事故，就會變成一顆威力巨大的炸彈了�！闭屡�士說，“必須防患未然�！�
　　
　　我們有危險?
　　
　　記者首先在威海路與延安中路交接處發(fā)現(xiàn)了問題。展覽中心斜對面延安中路、威海路、陜西北路三條路交叉圈起了一個大三角區(qū)域，從東到西拆分為一個大梯形住宅區(qū)、小梯形加油站和一處小三角綠地。
　　在這家中石化加油站，記者正好趕上一臺油車正向地下油罐注油，注油口位于加油站東北側(cè)圍墻下，緊貼著一排民宅，加油站東側(cè)斜對的就是民立中學（分部）校門，直線距離不足50米，西側(cè)斜對上海展覽中心東樓，與展覽中心外墻直線距離也小于50米。
　　這樣“緊湊”的布局是怎樣形成的？
　　加油站東側(cè)延安中路930弄內(nèi)的一位老人說，七八年前，小區(qū)居民得到消息，在威海路與延安中路交叉口地帶的部分居民要動遷，根據(jù)規(guī)劃，動遷后的地方建成一塊三角綠地。
　　不必動遷的那部分居民非常高興，因為在中心城區(qū)能夠擁有一塊綠地相當不易。但動遷地平整后，卻冒出了一個加油站，而且與居民樓僅一墻之隔，當時就引發(fā)了居民的不滿。
　　“許多居民覺得被欺騙了，特別是被動遷走的幾戶居民。”老人說，“不過，在一些居民得到了一定的經(jīng)濟補償之后，事情很快平息了下來。”
　　“最初對與加油站為鄰有一點緊張，時間一長也就淡化了，既然上面讓建的，那一定是安全的吧�！崩先苏f，“后來大家也就習慣了，甚至覺得有這么個加油站還能帶動人氣，給周邊的商鋪帶來好處�！�
　　民立中學（分部）校園內(nèi)的四五百名高三學生正忙著復習備考，副校長劉煜嗓門很大，“對于這個加油站有沒有安全方面的威脅，如果不是浦東那個加油站發(fā)生爆炸，造成重大人員傷亡，學校、學生和學生家長還真沒有意識到。”
　　劉煜說：“以前，人們?nèi)兆舆^得緊繃繃，除了賺錢養(yǎng)家，沒有過多考慮�，F(xiàn)在生活條件提高了，安全與生活質(zhì)量的意識也越來越強了。但是，怎樣才是安全的，普通百姓并不知道。比如說加油站，放在什么地方、多遠的距離才是安全的，沒有（普通百姓）專門去研究，（普通百姓）還真少有人知。企業(yè)是趨利的，這種狀況下，有關(guān)管理部門應(yīng)該有高度的責任心，做到未雨綢繆，不要出事了才想起來�！�
　　記者在實地調(diào)查的11所學校門口隨機采訪50名學生和學生家長，對于“在發(fā)生加油站爆炸事故前后對學校附近的加油站有無不安全感？”的問題，29名接受采訪的學生均回答：“沒有不安全感”。21名學生家長中，17名學生家長稱，“事故發(fā)生前沒有感覺，事故發(fā)生后有些許擔心�！�4名學生家長回答，“事故前已有疑問，事故后對自己孩子人身安全的擔心程度加深�！�
　　
　　校長的無奈
　　
　　武夷路上靠近凱旋路路口的一家中石化加油站內(nèi)，一輛白色別克轎車在一部加油機旁停穩(wěn)，車門一開，司機打著手機瀟灑地下了車。加油站東側(cè)一墻之隔的開元學校校門口，十幾位家長聊著天等孩子放學。
　　“前幾天浦東那個加油站爆炸，太恐怖了，路邊走著也能禍從天降�！�
　　“是啊，把附近房子的玻璃都震碎了，下玻璃雨！你看那位，還敢在加油站里打手機！”
　　記者來到開元學校校長辦公室，校長正在辦公桌前忙碌�！凹佑驼倦x學校這么近，學校怎么考慮？”記者問。
　　“我不能接受你采訪。這是政府部門規(guī)劃的，讓我怎么說？！”校長話語無奈。
　　靜安外國語小學位于北京西路、大田路交接處，前身為鳳陽路小學，2002年更名，去年剛慶祝建校100周年。記者來到這所百年小學時正值600多名學生上課，朗朗書聲傳遍校園。
　　學校大田路一側(cè)的東門對面，一家很小的中石化加油站內(nèi)一輛小轎車正在加油，加油站南側(cè)，靜安華庭上海一街區(qū)一棟20多層的高層住宅樓，兩處僅一墻之隔。
　　“誰愿意自家樓下有個大油庫，整天提心吊膽�？蛇@加油站、住宅樓都是上面批的！”居民劉偉（化名）抱怨。
　　調(diào)查中，記者發(fā)現(xiàn)許多加油（氣）站在與學校相鄰的同時也與住宅樓、醫(yī)院或者市場等近距離“接觸”。
　　康定路、陜西北路口有一家中石化汽油、柴油加油站，向南僅隔一條康定路就是時代中學排球館，向東一墻之隔就是一處建材市場，向西隔著陜西北路與眼病防治中心相望；翔殷路、中原路口一加油站與第二軍醫(yī)大學操場犄角相對相接；制造局路、中山南路口附近一加油站東西兩側(cè)被住宅樓相夾，背面則與五愛高級中學緊緊相貼；斜土路、打浦路口一中石化加油站與對面盧灣中學教學樓隔路相對；凱旋路、番禺路口附近的公用事業(yè)學校校門旁邊便是中石油加油站；龍華西路、龍吳路丁字路口中石化加油站與龍華中學校門隔路斜對……
　　記者還發(fā)現(xiàn)一處加油（氣）站、學校、醫(yī)院、住宅樓密集排列的區(qū)域。包頭路、國和路口建有一家中石油油氣站，北側(cè)緊鄰市光學校，市光學校又在北側(cè)與市光路、包頭路十字路口斜對面的中石油另一個加油站相對，這個加油站北側(cè)一墻之隔又是包頭中學操場，南側(cè)隔市光路與楊浦市東醫(yī)院相對，西側(cè)為居民住宅樓。
　　以包頭路、市光路口為中心500米半徑內(nèi)包含了兩所學校、兩個加油（氣）站、一家醫(yī)院和部分住宅樓，緊湊排列，從學校到居民都有擔憂。
　　
　　難搬的加油站
　　
　　采訪中，記者獲得了一個令人寬慰的消息。上海全市已有7家加油站因為不具備經(jīng)營安全條件停止營業(yè)，另外有20家正在進行形象改造施工和檢修作業(yè)的加油站被強制停止施工。此外，上海還對附近有學校、幼兒園的加油站進行了整改，凡是布局可以調(diào)整的，限期搬遷，對布局合理需要保留的加油站，要求限期安裝阻隔防爆裝置，以提高加油站的安全性。
　　采訪中記者還查閱到一份《2005年－2010年上海市加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃中指出，上海市加油站市場存在著一些問題，其中之一是部分中心城區(qū)加油站對鄰近居住區(qū)環(huán)境存在一定影響。并針對性地規(guī)劃，中心城區(qū)浦西范圍內(nèi)（除楊浦區(qū)江灣新城外）原則上不再新增加油站；對中心城區(qū)現(xiàn)有對鄰近居民區(qū)存在嚴重影響的加油站，要逐步遷建到本規(guī)劃選址范圍內(nèi)。
　　事實上，在與加油站為鄰的格局已經(jīng)形成多年后，這些舉措的出臺都只能起補救作用。上海眼下面臨的這個難題，在全國具有非常典型的普遍性。
　　杭州天目山路加油站就是一個令全國多次關(guān)注的典型。該加油站與保?塔實驗學校僅一墻之隔。多年來，學校的師生、家長，以及當?shù)氐娜舜蟠�表、政協(xié)委員和附近居民多次向杭州市有關(guān)部門呼吁依法盡快搬遷加油站。
　　這個加油站建在學校、居民區(qū)人口稠密的地方，因為車流量大，該加油站也成為中石化杭州分公司效益最好的加油站之一。一堵高約三四米的水泥墻把學校的環(huán)形操場和加油站隔開。學校的負責人說：“加油站距學校太近，一旦發(fā)生危險，后果不堪設(shè)想，危及學校3500余名師生的生命安全。每當氣壓比較低的時候，學校師生都被濃濃的汽油味籠罩，不利于孩子們的健康�！�
　　有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，已有10多年歷史的天目山路加油站還是一個臨時的違章加油站。記者從杭州市臨時建設(shè)工程管理規(guī)定》中看到，“臨時建設(shè)工程使用期最長是3年，期滿若不拆除，按違章建筑論處，予以強制拆除”。
　　一位人大代表在接受記者采訪時說：“杭州市政府對加油站的安全隱患也非常重視，從2000年以來，就曾多次召開專題會議研究加油站搬遷問題，但令人感到奇怪的是，政府今天說‘拆除’，明天又說‘整改’�！�
　　2005年4月22日，杭州市規(guī)劃局正式下文要求拆除加油站；但是，當年7月16日，杭州市政府再次召開專題會議，要求學校讓出一部分操場，作為師生禁入?yún)^(qū)。
　　截至目前，該加油站仍未搬遷，“禁入?yún)^(qū)”也未設(shè)置，學校師生仍在忐忑中上課、學習。
　　“隨著城市的發(fā)展與城市空間的越加緊湊，加油站網(wǎng)點鋪設(shè)越加密集，一部分加油站的安全區(qū)域也被后起建筑物吞噬，在很多城市，與加油站為鄰已經(jīng)形成穩(wěn)定格局，只是在北京、上海等較為發(fā)達的特大型城市加油站的安全問題率先突顯�！敝惺�化某位不愿透露姓名的人士說，“搬，牽涉到多方利益，不搬，則影響到公眾安全。這是擺在諸多城市面前的難題�！�
　　“中石化、中石油在各地每年都有新設(shè)加油站的指標，對于企業(yè)而言能夠在城市的黃金地段搶占到更多的地盤自然是樂意不過�！彼�承認城市里加油站密集的原因與企業(yè)競爭不無關(guān)聯(lián)。
　　“有時候，確實危及中心城區(qū)安全的加油站需要搬遷，當?shù)夭块T要費盡心思，往往企業(yè)與主管部門最終都要各自讓步�！彼�說，“比如，企業(yè)從中心城區(qū)搬走一座加油站，當?shù)卣�府在中心城區(qū)外圍補償他三個加油站規(guī)劃點�！�

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