誰(shuí)來當(dāng)局長(zhǎng)

　　 　　此次公推公選的“一把手”崗位之多，為全國(guó)罕見；全體市政府組成人員通過公推公選產(chǎn)生，在國(guó)內(nèi)還是第一次。南京市民也給予了足夠的關(guān)注和期待，據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過電視和網(wǎng)絡(luò)觀看競(jìng)職演講現(xiàn)場(chǎng)直播的公眾有數(shù)十萬之多。
　　“你們別以為我就要退了，我還能再干幾年的！”57歲的局長(zhǎng)一向低調(diào)寡言，此話卻突兀且嚴(yán)厲，坐在下面的處室干部們也是聽者有心。在座的一個(gè)處長(zhǎng)說當(dāng)時(shí)心頭多少有些一驚。這是不久前南京一個(gè)職能部門內(nèi)部會(huì)議上的一幕。在這個(gè)單位里，“誰(shuí)來當(dāng)局長(zhǎng)”已經(jīng)是一段時(shí)間以來公開的秘密話題，在人們的議論中，現(xiàn)任局長(zhǎng)將退居二線，一個(gè)傳言中有望被提拔的副局長(zhǎng)也一改常態(tài)地低調(diào)起來。
　　誰(shuí)來當(dāng)局長(zhǎng)？這一次，答案不同于以往。
　　2007年3月11日接近中午的光景，陽(yáng)光灑滿了南京城，城中坐落于雞鳴古剎旁的南京市政府大院一片僻靜，院內(nèi)一棟水泥墻三層小樓罕有人跡走動(dòng)，這里是中共南京市委組織部。二樓的干部二處、干部三處、干部四處的近十間辦公室空無一人，走廊上只有記者的敲門聲。
　　“他們都去下面考察干部了”，組織部辦公室主任說，牽頭的干部二處處長(zhǎng)這幾天都不回辦公室，考察干部的工作量巨大，甚至要在家連夜看人事材料。不僅本文開頭提到的那個(gè)局，南京市47個(gè)部門的“一把手”在3月通過公推公選進(jìn)行了重新選拔，最終43人脫穎而出，成為新一屆南京市政府組成人員。
　　此次公推公選的“一把手”崗位之多，為全國(guó)罕見；全體市政府組成人員通過公推公選產(chǎn)生，在國(guó)內(nèi)還是第一次。南京市民也給予了足夠的關(guān)注和期待，據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過電視和網(wǎng)絡(luò)觀看競(jìng)職演講現(xiàn)場(chǎng)直播的公眾有數(shù)十萬之多。
　　誰(shuí)來當(dāng)局長(zhǎng)？揭開謎底足足用了35天。
　　
　　書記履新
　　
　　“最近很多人問我，新書記上任都要燒幾把火，有些城市還對(duì)外公布了職能部門干部的手機(jī)號(hào)碼，問我準(zhǔn)備怎么做�！�2月26日的南京全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上，從北京南下履新不到半個(gè)月的南京市委書記朱善璐一邊說著一邊露出笑容。下面的聽眾是包括南京市管正局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，曾擔(dān)任市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的老同志，市各民主黨派、工商聯(lián)、群眾團(tuán)體主要負(fù)責(zé)人，南京市出席黨的十七大和江蘇省黨代會(huì)的代表等320人。
　　朱善璐的“第一把火”正是公推公選政府組成人員，“建設(shè)服務(wù)型政府，選優(yōu)配強(qiáng)市政府組成人員是關(guān)鍵”。
　　事實(shí)上，公推公選這么多部門的頭頭腦腦，第二天當(dāng)仁不讓成為了南京各個(gè)報(bào)紙電視的頭條新聞。新書記給南京市民留下了深刻的“第一印象”。
　　當(dāng)天，與會(huì)的320人也正是公推公選的首輪民主推薦人，他們每人領(lǐng)到一張有51個(gè)空格的“選票”，要對(duì)47個(gè)市政府組成人員人選進(jìn)行全額定向推薦和測(cè)評(píng)，同時(shí)推薦4個(gè)區(qū)縣委書記人選，選擇范圍圈定于市級(jí)機(jī)關(guān)、區(qū)縣、直屬企事業(yè)單位的現(xiàn)任市管副職以上領(lǐng)導(dǎo)干部。
　　2008年伊始，南京市進(jìn)行了較大程度的人事更迭，“四套班子”正職人選除市長(zhǎng)外均有了變動(dòng)，47個(gè)部門正職經(jīng)過公推公選后也有不小的變數(shù)。
　　“這就要求有些干部別去跑官要官，而應(yīng)該‘跑群眾’�！毙聛淼臅�記朱善璐如此告誡全市領(lǐng)導(dǎo)干部。他要求干部要見真人辦真事，結(jié)交幾十個(gè)，甚至上百個(gè)“群眾朋友”。
　　會(huì)議的第二天，首輪民主推薦的320張選票就匯總到南京市委組織部，此后的3個(gè)多星期卻略顯神秘。市委組織部門的人“傾巢出動(dòng)”忙碌相關(guān)事務(wù)，但沒有再向翹首企盼結(jié)果的南京市民匯報(bào)公推公選進(jìn)程。其間，組織部有關(guān)人員多以“方案還沒確定”答復(fù)《新民周刊》關(guān)于下一步進(jìn)展的詢問。
　　直到3月24日星期一，公推公選的第28天，這出民眾期待的“懸疑大片”才發(fā)出了預(yù)告――
　　南京市委組織部正式宣布，3天后將在南京電視臺(tái)新聞綜合頻道現(xiàn)場(chǎng)直播16位候選人競(jìng)選4個(gè)職位的演講答辯。這4個(gè)職位以及16位候選人確定的依據(jù)正是2月26日的320張選票，當(dāng)時(shí)統(tǒng)計(jì)投票結(jié)果后出現(xiàn)了3種情況：
　　對(duì)得票高的市管正職干部，擬繼續(xù)提名或根據(jù)工作需要平職交流；
　　對(duì)同一職位出現(xiàn)幾名市管正職干部得票都比較高的，經(jīng)市委常委會(huì)差額票決，確定了擬提名人選；
　　以上兩種情況確定了33名擬留任，7名擬平職交流。
　　最后是對(duì)原空缺或正職擬交流的南京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)、食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)、旅游局局長(zhǎng)、市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長(zhǎng)4個(gè)職位，確定了得票較高的16名市管副職干部作為競(jìng)爭(zhēng)人選。市委組織部組成聯(lián)合考察組對(duì)其進(jìn)行組織考察、演講答辯和二次民主推薦、市委常委會(huì)和全委會(huì)分別差額票決。
　　幾乎和媒體一樣，16位候選人也大都是周一這一天被通知周四要答辯，他們只有3天時(shí)間準(zhǔn)備。
　　演講答辯直播定在3月27日上午，那是公推公選的第31天。各地記者聞?dòng)嵓憋w南京，直播那天，30多家媒體記者擁進(jìn)直播廳。
　　
　　“4進(jìn)3”ＰＫ
　　
　　“今天我站在這里是來ＰＫ藥監(jiān)局局長(zhǎng)的�！蹦暇┦薪�(jīng)委副主任劉小斌一上演講臺(tái)便亮出了這么一句讓人興奮的話。這種個(gè)性化的語(yǔ)言明確告訴人們一個(gè)信號(hào)――這是一場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，甚至是兩場(chǎng)，一場(chǎng)是在場(chǎng)下200名有投票權(quán)的評(píng)委面前的競(jìng)爭(zhēng)，另一場(chǎng)是在數(shù)十萬守在電視、電腦前看直播的公眾面前的競(jìng)爭(zhēng)。
　　200名評(píng)委中，既有市委委員、候補(bǔ)委員、市人大常委會(huì)委員、市各部門的正職，也有南京市出席黨的十七大和全國(guó)人大會(huì)議的代表。引人矚目的是評(píng)委中還有部分企事業(yè)單位以及基層代表35人，約占評(píng)委比例的18％，其中包括外籍人士。
　　那天，共青團(tuán)南京市委書記邢正軍8：20就趕到了南京電視臺(tái)的1500平方米直播大廳，31天前，他是首次民主推薦的評(píng)委，競(jìng)職演講這天，他依舊是現(xiàn)場(chǎng)評(píng)委。
　　邢正軍的座位在第5排，他很快得到了一個(gè)牛皮紙紙袋，里面的三張紙，除了“參會(huì)須知”和“評(píng)分草表”，最醒目的是一張有16個(gè)空格印在Ａ4粉紅紙上的“擬提拔人選演講答辯測(cè)評(píng)排序表”。評(píng)委需要對(duì)每個(gè)職位4位候選人的滿意程度進(jìn)行排序，分別標(biāo)注“1、2、3、4”，不得并列或空缺。會(huì)后，綜合評(píng)委排序，每個(gè)職位的前3名會(huì)擺到市委常委會(huì)上表決。
　　此時(shí)，16位候選人被安排進(jìn)了演播大廳的休息室，直播開始后，他們將按前一天抽簽決定的順序走上演講臺(tái)。這間休息室聽不見大廳的聲音，可以避免候選人在演講前聽見前面評(píng)委的提問，成了“密室”，每個(gè)人上臺(tái)前，其他人都會(huì)鼓勵(lì)幾句，情形頗像我們看到的“舞林大會(huì)”的選手后臺(tái)。
　　演臺(tái)上的劉小斌共有10分鐘時(shí)間，5分鐘用來演講，剩下的5分鐘用來回答現(xiàn)場(chǎng)評(píng)委提出的兩個(gè)問題。過了10：30了，他在16位選手中第8個(gè)出場(chǎng)，上午8：45開始的直播正好進(jìn)行到一半。一些評(píng)委已經(jīng)有事中途離場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)的記者們也開始抱怨肚子餓了。
　　競(jìng)爭(zhēng)的成敗可能在這臺(tái)上的10分鐘，也可能是10年的工作經(jīng)歷，還有可能只是一個(gè)不經(jīng)意的動(dòng)作，誰(shuí)說評(píng)委不在意呢，公眾也會(huì)在意。邢正軍事后接受專訪時(shí)說，他評(píng)判的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)是選手對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的掌控能力，即體現(xiàn)在每個(gè)細(xì)節(jié)中的形象――語(yǔ)速是不是過快，思考是否從容，情緒是否過于緊張。
　　評(píng)委高光遠(yuǎn)是韓商，來南京已經(jīng)4年，他用有限的中文詞匯描述自己的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)時(shí)說：“我看重他們講話是否流利，回答問題反應(yīng)快慢，要有文化的、性格比較溫柔的�！�
　　在劉小斌之后第3個(gè)出場(chǎng)的南京市旅游局副局長(zhǎng)金衛(wèi)東競(jìng)爭(zhēng)原單位的正職，他完成演講答辯走出場(chǎng)外時(shí)，照例被守候的記者團(tuán)團(tuán)圍住采訪。這位40歲出頭的地理學(xué)博士一絲不茍地回答記者拋來的各式問題，手中的手機(jī)一直在響。金衛(wèi)東怕影響采訪只好把雙手別到背后，這個(gè)略顯拘謹(jǐn)?shù)淖藨B(tài)5分鐘后隨著采訪的告一段落結(jié)束時(shí)，他的手機(jī)上已經(jīng)累積了1個(gè)未接來電和7條未讀短消息。
　　不僅是金衛(wèi)東，每個(gè)候選人臺(tái)上臺(tái)下都十分重視自己的公眾形象。劉小斌的“ＰＫ對(duì)象”，第5個(gè)出場(chǎng)的南京市藥監(jiān)局副局長(zhǎng)王首強(qiáng)一上臺(tái)就是深深一躬。
　　每個(gè)候選人都知道，臺(tái)上的時(shí)間，在向百萬人直播，臺(tái)下的表現(xiàn)，記者亦會(huì)告知公眾。
　　
　　評(píng)委羞澀
　　
　　上臺(tái)演講的候選人，眼睛會(huì)時(shí)不時(shí)地向右下角瞥去，因?yàn)槟莾旱碾娔X屏幕上有記時(shí)條，他們擔(dān)心在5分鐘的演講中超時(shí)。還有的候選人帶了紙和筆上臺(tái)，這樣可以在思考回答思路時(shí)記錄下要點(diǎn)。由于是直播，臺(tái)上每個(gè)候選人講完后幾乎都對(duì)記者說“很緊張”。
　　第一個(gè)出場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)勞動(dòng)局長(zhǎng)的候選人刁仁昌完成演講后，無人提問，場(chǎng)上出現(xiàn)短暫的冷場(chǎng)，此時(shí)，作為主持人的南京師范大學(xué)黨委書記沈健教授親自上陣，拿出事先準(zhǔn)備好的2個(gè)問題“救場(chǎng)”。
　　打破沉默的是來自基層的評(píng)委，作為基層群眾代表的鼓樓醫(yī)院黨辦副主任金涵率先向第2個(gè)上臺(tái)的候選人殷民發(fā)問。金涵事后稱，看到前面沒有人提問，自己就拋磚引玉了。此后，現(xiàn)場(chǎng)提問氣氛才逐漸活躍，但沈健教授有時(shí)仍需“救場(chǎng)”。官員評(píng)委們總顯得有些羞羞答答，不如群眾評(píng)委提問積極。
　　“機(jī)關(guān)食堂的飯菜漲價(jià)幅度要低于ＣＰＩ的增長(zhǎng)，但是質(zhì)量滿意度要超過ＧＤＰ增幅。”南京市級(jí)機(jī)關(guān)管理局副局長(zhǎng)高遠(yuǎn)航最后一個(gè)出場(chǎng)，他話音落下掌聲響起，這幾乎是現(xiàn)場(chǎng)唯一的演講中的掌聲。但隨后，高遠(yuǎn)航就被提問如何處理好讓機(jī)關(guān)滿意和減少行政成本的關(guān)系，明顯是針對(duì)他剛剛博得掌聲的承諾。
　　高遠(yuǎn)航?jīng)]有過多停頓，接過話就說“滿意與否取決于服務(wù)和管理水平”，他對(duì)成本控制提出了3個(gè)設(shè)想――不超人大預(yù)算、平時(shí)精打細(xì)算、市場(chǎng)化的運(yùn)作管理。
　　3個(gè)半小時(shí)的直播，16位身為副局級(jí)干部的候選人在演講時(shí)并無太多手勢(shì)和語(yǔ)言的渲染，有的選手甚至在用做機(jī)關(guān)報(bào)告的話語(yǔ)來演講，但也并不缺乏上面這樣的語(yǔ)言亮點(diǎn)和精彩對(duì)答。直播中，每一句精彩的陳述都會(huì)引起公眾的關(guān)注，他們或在網(wǎng)頁(yè)上留言，或事后向記者表達(dá)喜悅。
　　比如，當(dāng)天3個(gè)女性候選人之一的南京市藥監(jiān)局副局長(zhǎng)夏揚(yáng)就以誠(chéng)懇的態(tài)度回答了兩個(gè)焦點(diǎn)問題，她被提問如何處理假冒偽劣藥品違法廣告的棘手問題。
　　“包括我本人的，家里的老年人也是受害者之一，他們經(jīng)常拿很多錢，甚至拿出幾千塊錢來買一些醫(yī)療器械，其實(shí)沒有多少用處，假如我走上這個(gè)崗位，那么我一定要順應(yīng)民意，加大對(duì)這個(gè)問題的監(jiān)督和查處�！边@樣帶有女性感情色彩的回答引起了不少網(wǎng)友的認(rèn)同。
　　在回答如何看待國(guó)家藥監(jiān)局原局長(zhǎng)鄭筱萸被判處死刑時(shí)，夏揚(yáng)表示要清清白白做人，認(rèn)認(rèn)真真干事。在其后出場(chǎng)的南京市衛(wèi)生局43歲的副局長(zhǎng)胡萬進(jìn)同樣競(jìng)爭(zhēng)藥監(jiān)局長(zhǎng)的職位，作為當(dāng)天唯一黨外干部，胡萬進(jìn)在類似問題上的表態(tài)更加惹眼：“吃不該吃的，拿了不該拿的，老百姓就會(huì)吃上不能吃的，花了不該花的。”這也在看直播的網(wǎng)民中引起一片叫好。
　　“今天沒有失敗者，今天的過程比結(jié)果更重要。”南京市委組織部長(zhǎng)王奇給每個(gè)候選人打氣，也對(duì)公眾表明了直播目的。
　　公選人生
　　臺(tái)上的候選人不時(shí)低頭記錄，整理答辯思路，臺(tái)下的評(píng)委邢正軍也一直在往紙上寫字，他在記錄每個(gè)人演講牽涉到的要點(diǎn)以及一些臨場(chǎng)的表現(xiàn)，并且兩次對(duì)候選人提問，是現(xiàn)場(chǎng)尤其認(rèn)真的一個(gè)評(píng)委。邢正軍自己也是一個(gè)被選上來的干部，這是他第4次參加公選，前3次是作為臺(tái)上的選手，這次則換了身份，“心情既緊張又輕松的，每次聽到對(duì)候選人的提問，我都會(huì)想，如果換作我該怎么答�！�
　　37歲的邢正軍在而立之前還是個(gè)大學(xué)教師――南京師范大學(xué)一畢業(yè)就進(jìn)了南京藝術(shù)學(xué)院執(zhí)教，并且一干7年。30歲時(shí)，邢正軍從高校團(tuán)委進(jìn)入團(tuán)市委工作，他現(xiàn)在的身份是共青團(tuán)南京市委書記。
　　2000年，高校團(tuán)委書記邢正軍參加南京市面向全國(guó)公選副局級(jí)干部，那次的演講只是結(jié)構(gòu)化面試中的一個(gè)環(huán)節(jié)，參加者根據(jù)命題面對(duì)評(píng)委進(jìn)行5分鐘的陳述。他還依稀記得當(dāng)時(shí)的演講主題是“它山之石，可以攻玉”。第二年6月他被任命為共青團(tuán)南京市委副書記。
　　僅過了一年，2002年5月，南京市面向社會(huì)公開選拔團(tuán)市委書記和副書記，多達(dá)143人參加了這幾個(gè)職位的競(jìng)選，18位獲得了演講資格依次登臺(tái)演說，時(shí)間限定在10分鐘內(nèi)，下面有幾十位來自基層的團(tuán)干部作進(jìn)行投票。這一次，邢正軍沒能當(dāng)選書記，繼續(xù)留任團(tuán)市委副書記。這是全國(guó)第一個(gè)嘗試用公開選拔的方式產(chǎn)生團(tuán)市委領(lǐng)導(dǎo)班子。
　　2005年10月，南京市聯(lián)動(dòng)公選的107個(gè)領(lǐng)導(dǎo)職位中，團(tuán)市委書記職位又在其列，邢正軍第3次參加公選。競(jìng)職演講是“5進(jìn)3”的環(huán)節(jié)，候選人既要發(fā)表10分鐘的“施政綱領(lǐng)”，還要接受現(xiàn)場(chǎng)評(píng)委和觀眾提出的好幾個(gè)問題。當(dāng)年12月，邢正軍當(dāng)選這一職位。
　　從2000年到2005年，5年間3次參與公推公選，邢正軍完成了角色轉(zhuǎn)變。而他截至目前的人生軌跡也恰巧契合了中國(guó)干部選拔任用制度改革的進(jìn)程�！爸皇莻�(gè)巧合，正好被我遇上了�！币宦繁弧斑x上來的”的邢正軍如是解釋：每次參加公選都是在用實(shí)際行動(dòng)來支持干部人事制度改革，并且成為受益者。
　　“以我的年齡，這是第一次可能也是最后一次站在競(jìng)職的講臺(tái)，如果我當(dāng)選，我很清楚自己的工作時(shí)間有限，因此會(huì)投入更多的熱情和精力�！蹦暇┦袆趧�(dòng)局副局長(zhǎng)殷民已經(jīng)57歲，是今年現(xiàn)場(chǎng)最年長(zhǎng)選手。他在結(jié)束演講后接受《新民周刊》采訪時(shí)，坦率地談到了自己的年齡不占優(yōu)勢(shì)，在被問到這個(gè)年齡為何參加競(jìng)職演講時(shí)，他表示是組織推薦的，周一才知道要參加演講答辯的現(xiàn)場(chǎng)直播，這對(duì)自己也是一個(gè)鍛煉，會(huì)放正心態(tài)。話音剛落，比他小15歲的刁仁昌走過去，殷民笑著向記者介紹，這是我們局最年輕的副局長(zhǎng)，你們采訪他。1天后，刁仁昌被提請(qǐng)任命為市勞動(dòng)局長(zhǎng)。
　　“3進(jìn)2、2進(jìn)1”
　　此次演講答辯的現(xiàn)場(chǎng)直播被諸多媒體普遍描述為國(guó)內(nèi)首次，實(shí)質(zhì)上，這樣的直播3年半以前在江蘇就有先例。
　　2004年，江蘇省委公推公選22名省管干部，江蘇衛(wèi)視在9月27日下午對(duì)省發(fā)改委副主任職位“5進(jìn)3”演說答辯進(jìn)行了3個(gè)多小時(shí)的全程現(xiàn)場(chǎng)直播。無論是職位高低、評(píng)分透明度，那次現(xiàn)場(chǎng)直播均不遜于此次直播。
　　當(dāng)時(shí)取得第一名并且最終當(dāng)選的朱曉明是5名候選人中的唯一女性，第二個(gè)上場(chǎng)的她10分鐘主題演講順暢清晰，并用20分鐘回答了4個(gè)問題，演講答辯結(jié)束后，根據(jù)演講和答辯情況，9位評(píng)委分別打分并當(dāng)場(chǎng)亮分，現(xiàn)場(chǎng)150多名干部群眾也參加評(píng)分，主考官當(dāng)場(chǎng)宣讀“5進(jìn)3”的結(jié)果。比較而言，此次南京市4個(gè)職位演講答辯每個(gè)候選人的時(shí)間僅為10分鐘，具體評(píng)分結(jié)果也沒有公布，只是直播的職位多于2004年的江蘇省公推公選。
　　3月27日上午，南京市委書記朱善璐坐在了評(píng)委席第一排，有事提前退場(chǎng)的他在鉆進(jìn)轎車后，從車窗內(nèi)用力給記者留下8個(gè)字：“表現(xiàn)都不錯(cuò)，大家選！”
　　直播過后的程序一路緊鑼密鼓。
　　3月27日當(dāng)晚，投票結(jié)果就清點(diǎn)出完成“4進(jìn)3”。第二天3月28日，南京市委常委會(huì)和南京市委全委會(huì)對(duì)演講答辯的4個(gè)職位分別進(jìn)行“3進(jìn)2”和“2進(jìn)1”的差額票決。但具體每一輪淘汰了誰(shuí)以及具體的票數(shù)，相關(guān)部門并沒有公布。
　　3月31日，在經(jīng)過南京市人大常委會(huì)成員表決半數(shù)以上通過后，43名新局長(zhǎng)領(lǐng)到了任職聘書。比開始時(shí)的47人少了4人是因?yàn)槭虚L(zhǎng)蔣宏坤未向人大常委會(huì)提請(qǐng)任命外經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)、新聞出版局局長(zhǎng)、國(guó)資委主任以及規(guī)劃局局長(zhǎng)的人選。在演講答辯中勝出的藥監(jiān)局長(zhǎng)胡萬進(jìn)是南京市政府組成人員中唯一的黨外人士正職，本文開頭提到的57歲的局長(zhǎng)獲得留任。
　　日子掐得準(zhǔn)準(zhǔn)的，3月最后1天，歷時(shí)35天轟動(dòng)全國(guó)的南京公推公選大幕徐徐落下……

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