處理“非典”危機(jī)需要系統(tǒng)均衡的領(lǐng)導(dǎo)力

　　我于4月29日乘列車從廣州出發(fā)，4月30日傍晚抵達(dá)北京，從一個(gè)非典重災(zāi)區(qū)來到另一個(gè)重災(zāi)區(qū)，雖然預(yù)先心里有所準(zhǔn)備，但還是對(duì)所見景象感到吃驚。眼前看到的，是一個(gè)幾乎空空蕩蕩的京城：大街上車流減少了約十之七八，不少單位和店鋪的大門緊閉，北大清華完全禁入，許多老友只敢在電話中相會(huì)。我的心不禁為這種從未見過的都市荒涼而隱隱作痛。

　　回想在廣州的幾個(gè)月生活，雖然疫情爆發(fā)時(shí)心中有些惶然，朋友間互相傳遞著不知真假的“恐怖”信息，但市民們只是不斷地加強(qiáng)防范，外出的頻率有所緊縮，而正常的活動(dòng)仍在進(jìn)行，必要時(shí)該干什么還是干什么。估計(jì)廣州的非典數(shù)據(jù)可能有較大的隱瞞，但疫情的蔓延畢竟得到了遏制。（www.yypl.net）

　　相比于廣州的平緩和安然，香港和北京的疫情來得迅猛，而人們的反應(yīng)則有些過于恐慌。在北京，彌漫在社會(huì)各界的驚恐不安，業(yè)已成為一種與非典的病理毒性及事實(shí)危害并不成比例的相當(dāng)負(fù)面的因素。

　　一定強(qiáng)度內(nèi)的恐慌（或者準(zhǔn)確地說叫緊張），乃是公開曾經(jīng)隱瞞的信息后不可避免的結(jié)果，在輕度效應(yīng)上，它具有正面價(jià)值，有利于人們加強(qiáng)自我警覺和自我保護(hù)。但恐慌心態(tài)失控地演變?yōu)榇蟊娦缘摹疤与y”、“停業(yè)”、“封門”行為，就對(duì)社會(huì)的正常生活造成了不應(yīng)有的過度戕害。

　　在政府大刀闊斧地采取必要的隔離措施同時(shí)，又大刀闊斧地采取不必要的“停業(yè)”、“封門”措施中，透露著過度的恐慌；
在部分學(xué)者們發(fā)出“祖國(guó)在危急中”的緊急呼吁、或者正襟危坐地探討實(shí)施戒嚴(yán)的可能中，透露著過度的恐慌。同“逃難”的大學(xué)生、民工和客商一樣，這是一個(gè)城市——或者說一個(gè)市場(chǎng)化不充分的北方城市——高低失衡的心態(tài)不自覺的集體裸露。

　　首都應(yīng)該表現(xiàn)得更加堅(jiān)強(qiáng)，首都更需要處變不驚，垂范于中國(guó)社會(huì)。但，事實(shí)上，強(qiáng)大的首都，在這次非典危機(jī)突然降臨時(shí)節(jié)，在某些方面（當(dāng)然不是全部，或者說不是主流），表現(xiàn)出了一些不該有的脆弱，對(duì)諸多北方省份正發(fā)出著誤導(dǎo)的信號(hào)。

　　我注意到一個(gè)非常重要的現(xiàn)象：北京的一些政府部門在處理危機(jī)時(shí)，或者一些學(xué)者在分析危機(jī)時(shí)，好象完全沒有參照廣州的平緩經(jīng)驗(yàn)。在21世紀(jì)，在信息時(shí)代的今天，人們的思維居然還這么地域化，居然沒有統(tǒng)攝全局的視野，居然沒有收集最全面的信息加以分析綜合的工作習(xí)慣，實(shí)在令我感到驚異。（www.yypl.net）

　　為什么公開信息后會(huì)出現(xiàn)部分的社會(huì)紊亂？我認(rèn)為，主要原因在于——政府處理危機(jī)的手法沒有實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)均衡。在公布真實(shí)信息之前，就應(yīng)該考慮到搶購(gòu)風(fēng)、傳言擴(kuò)散，以及發(fā)現(xiàn)淘大花園式群體傳染個(gè)案時(shí)人們可能恐慌和逃難等復(fù)雜因素，這不需要很高的預(yù)見性就能做到。就應(yīng)該對(duì)上述可能的連鎖反應(yīng)制定出有效的應(yīng)對(duì)計(jì)劃，它可以和高層協(xié)商同步進(jìn)行，并不耽擱時(shí)間。

　　實(shí)際發(fā)生的，竟然是只有剛性的信息公開，剛性的隔離和治療手段，而沒有提供柔性的社會(huì)心理調(diào)適，在提供信息方面只提供防疫技術(shù)信息而甚少提供全局指導(dǎo)信息（輿論熱衷于宣傳預(yù)防感染的措施，而沒有提供必要的有關(guān)病毒危害程度的大致預(yù)測(cè)，沒有分析通風(fēng)、消毒、戴口罩、洗手和身體抵抗力在統(tǒng)計(jì)意義上的可靠效果而為人們進(jìn)行心理減壓，增強(qiáng)個(gè)人對(duì)自我保護(hù)和動(dòng)向選擇的指導(dǎo)能力），沒有公開援引廣州的有效經(jīng)驗(yàn)來減少恐慌，沒有精密分析香港的成敗個(gè)案來阻止人們盲目的類比。其中，某個(gè)宿舍、某個(gè)系、某個(gè)部門出現(xiàn)病案，立即采取全面封校、封單位這種過于剛性的決策，是誘引發(fā)大眾性“逃難”現(xiàn)象出現(xiàn)的原因之一。

　　3月底的一天，我的孩子（在讀小學(xué)一年級(jí)）所在的廣州某小學(xué)的四年級(jí)的一個(gè)班上，由于兩個(gè)學(xué)生出現(xiàn)咳嗽而一哄而散，憂慮中的我向某報(bào)的朋友詢問，朋友從市衛(wèi)生局了解到，廣州的大中小學(xué)的確有一些出現(xiàn)非典病案，但經(jīng)嚴(yán)密跟蹤觀察，并沒有產(chǎn)生擴(kuò)散感染的情況，所以沒有全校或全市停課。我以為這種做法是審慎的，有分寸的。這種處理經(jīng)驗(yàn)，本應(yīng)該及時(shí)地為北京所吸取，也應(yīng)該為各省所吸取。而沒有分寸的過于剛性的關(guān)閉手段，會(huì)破壞技術(shù)防范與人們的健康自信之間的均衡，如果在出現(xiàn)一定疫情的各省大規(guī)模地使用，將引發(fā)出全國(guó)性的大恐慌，造成與非典實(shí)際危害遠(yuǎn)不成比例的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)損害。（www.yypl.net）

　　從本質(zhì)上來看，非典危機(jī)是對(duì)中國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期存在的制度性說謊的報(bào)應(yīng)。在1990年代的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)數(shù)字中，潛藏著很大的水分，這一點(diǎn)中央高層心知肚明，卻有意不加擠壓，對(duì)造假者不加追懲，它毫無疑問地被官場(chǎng)理解為中央對(duì)虛夸謊報(bào)風(fēng)氣自私性的認(rèn)可或容忍。上若好之，下必行焉。很早就有識(shí)者警告，這種新的說謊風(fēng)氣會(huì)象1959年一樣給中國(guó)社會(huì)帶來巨大危害，但高層似乎很僥幸：總是喊狼來了，狼來了，狼怎么沒有來呢？！現(xiàn)在，我們可以明確地說，狼真的來了。來的還只是第一波。

　　為了表面上象個(gè)“責(zé)任政府”，中央高層聲稱要對(duì)地方實(shí)施“鐵腕”管治，如發(fā)生重大人為事故，將對(duì)負(fù)責(zé)的官員嚴(yán)加處置，毫不姑息。這種行政手段上的“鐵腕”作風(fēng)，由于沒有信息獲取和披露系統(tǒng)的輔助，結(jié)果造成了地方和各部委為躲避懲罰更加普遍隱瞞事故實(shí)情，真相敗露者在統(tǒng)計(jì)意義頗為少見。冠冕堂皇的“鐵腕”治國(guó)，由于實(shí)際運(yùn)作中的不均衡，缺乏信息公開化的輔助，反而加劇了蒙騙之風(fēng)。（www.yypl.net）

　　從更廣闊的角度來看，中央高層只強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以為一俊可以遮百丑，而在政治制度上因循守舊，更造成政治——經(jīng)濟(jì)之間的不均衡。非典危機(jī)暴露了外表強(qiáng)大的中央集權(quán)體制的政治領(lǐng)導(dǎo)能力的低劣，早已被蛀蟲和官僚淘空了身體。它發(fā)出了一個(gè)十分強(qiáng)勁的警訊，如果繼續(xù)坐吃經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的老本，在政改上無所作為，以后危機(jī)還會(huì)滾滾而來。

　　系統(tǒng)均衡乃是政治決策的主要指標(biāo)之一。但今日中國(guó)的政府機(jī)構(gòu)不僅沒有均衡的戰(zhàn)略考量，實(shí)際上也沒有實(shí)現(xiàn)均衡的體制運(yùn)作能力。今天（5月3日）多維網(wǎng)上有一篇中央人民廣播電臺(tái)著名記者汪永晨和她的朋友胡佳的文章，披露了北京建工出版社職工宿舍樓因“非典”已經(jīng)一死一住院四發(fā)燒而遲遲沒有得到認(rèn)真有效隔離的實(shí)情。她們找到北京市長(zhǎng)辦公室和西城區(qū)疾病預(yù)防控制中心，皆不了了之。這件事說明，即使在如此緊要時(shí)刻，一些部門還是在按照官場(chǎng)常規(guī)老套磨蹭。危機(jī)時(shí)刻的系統(tǒng)均衡，乃是把信息處置放在第一位，但今日的官場(chǎng)基本上把信息處置部門放在相當(dāng)次要的低級(jí)別的地位。領(lǐng)導(dǎo)人不是直接地和關(guān)鍵信息打交道，而是和關(guān)鍵信息的多次復(fù)制品打交道。領(lǐng)導(dǎo)人不是諸葛亮和毛澤東式地在危機(jī)時(shí)刻直接把握關(guān)鍵細(xì)節(jié)，掌控核心進(jìn)程，而是李立三式地只管在宏觀藍(lán)圖上指手畫腳。領(lǐng)導(dǎo)決策不是來自于具有豐富歷史和管理知識(shí)、具有一定預(yù)見性和想象力的體制內(nèi)智囊團(tuán)的專業(yè)運(yùn)作，而是來自于中央集權(quán)的科層系統(tǒng)層層攀升而起的部門官僚的狹隘片面思慮。這樣一個(gè)封閉性的分利式政治集團(tuán)，也不會(huì)允許專業(yè)智囊階層染指其權(quán)力禁腩。諸如此類，必然地造成危機(jī)決策、決策執(zhí)行、反饋控制之間的不均衡�，F(xiàn)行的中央集權(quán)的官僚管理體制，與現(xiàn)代政治的復(fù)雜性產(chǎn)生的決策和領(lǐng)導(dǎo)分工化、智能化的實(shí)際需求，產(chǎn)生了巨大的錯(cuò)位，在這次非典危機(jī)中得到了充分的暴露。

　　北京實(shí)施的這種高損耗的危機(jī)處置模式，絕不能推廣到全國(guó)各地。非典是否會(huì)擴(kuò)散到廣大的農(nóng)村社會(huì)的確是最令人憂慮的事情，但農(nóng)民分散居住，只要電視廣播宣傳到位，能夠及時(shí)地在發(fā)燒后治療，在確診后實(shí)施相關(guān)隔離，其大規(guī)模傳染的概率要小于群聚的都市，這一點(diǎn)是可以作出明朗的判斷的。最可怕的不在于感染，而在于地方政府的領(lǐng)導(dǎo)方式（是否均衡，如實(shí)施大規(guī)模隔離時(shí)，往往會(huì)因隔離條件惡劣和挪用中央撥款等造成更大的后果，而信息又被地方完全封鎖，其人禍遠(yuǎn)大于天災(zāi)）。（www.yypl.net）

　　眼下看來，北京的非典高峰平臺(tái)可能在8-15天內(nèi)跌落下來，但是假若情況不如所料那樣好轉(zhuǎn)，或者地方上又出現(xiàn)新的危情（這兩種可能性都不大，但還不能排除），那么，領(lǐng)導(dǎo)決策的系統(tǒng)均衡，應(yīng)該成為掌控全國(guó)格局的主要指標(biāo)之一。那些片面強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)隔離的力度甚至要求戒嚴(yán)的思慮，是驚慌失措的表現(xiàn)，也是中央集權(quán)的官僚主義粗暴簡(jiǎn)陋思維的體現(xiàn)，只會(huì)在天災(zāi)之上加入重重的人禍。

　　上述不過極而言之，盡管北京的疫情還是有些緊張，但我仍然持謹(jǐn)慎的樂觀態(tài)度。現(xiàn)在是萬眾一心的時(shí)刻，人心之齊，可以搬走泰山。對(duì)于胡錦濤、溫家寶的人格，國(guó)人普遍持有高度的信賴感。吳儀、王歧山的臨危授命，曾慶紅的真摯鞠躬，都令人感動(dòng)。我在北京看到，人民對(duì)政府沒有怨言，只在默默地忍耐著一切。這種沒有怨言的狀態(tài)乃是對(duì)政府的最大支持。當(dāng)然怨言可能隨著張文康、孟學(xué)農(nóng)的下野而消失，但是如果有人認(rèn)為責(zé)任僅僅就在張文康身上，而不是更深刻地來自于制度的弊端，那未免大錯(cuò)特錯(cuò)。

　　廣州的隱瞞絕對(duì)不能作為封鎖消息更有利的證明，它是典型的損人利己，對(duì)疫情傳播到香港、北京和世界各國(guó)，其罪莫大焉。但是也不能因此而否定其應(yīng)對(duì)疫情的精細(xì)務(wù)實(shí)，一一對(duì)應(yīng)，把握分寸比較恰當(dāng)，傳媒報(bào)道、社會(huì)心理調(diào)節(jié)與治療防范比較均衡配置等方面的成績(jī)。（www.yypl.net）

　　盡管新加坡總理吳作棟為推遲訪華而向溫家寶總理表達(dá)歉意，我以為，反而是我們應(yīng)該真誠(chéng)地感謝吳作棟先生，他是在用一種婉約的方式批評(píng)中國(guó)政府前期的遲鈍。WHO這次干涉了中國(guó)內(nèi)政，與蔣彥永等醫(yī)生里應(yīng)外合，幫中國(guó)政府認(rèn)識(shí)到應(yīng)該如何對(duì)中國(guó)人民和世界人民負(fù)責(zé)，這種正義而溫和的壓力幫助中國(guó)政府終于走上正確的道路。WHO干涉的好，蔣彥永里應(yīng)外合的好，他是真正的愛國(guó)家愛人民的英雄，他的英勇壯舉直接激勵(lì)了更多的人擺脫恐懼，起而與官僚主義和專制壓迫作斗爭(zhēng)。

　　公布真實(shí)信息是偉大的一步，歷史性的一步，戰(zhàn)略性的一步。即使在這次危機(jī)中，由于領(lǐng)導(dǎo)力的不均衡，它引發(fā)了一些負(fù)面后果，但這算不了什么，以后它會(huì)通過幫助迅速處置危情甚至滅危情于未萌狀態(tài)，百倍千倍地回饋我們。從傳媒角度，人們將迅速擺脫不會(huì)享用自由信息的拘謹(jǐn)，實(shí)現(xiàn)傳播和接納信息上技術(shù)和全局的均衡。（www.yypl.net）

　　這次非典危機(jī)堪稱陸肆以來中國(guó)面臨的最大的危機(jī)，在危機(jī)中中國(guó)的心靈很受傷，國(guó)際信用大幅下跌，一個(gè)前日還在吹噓“風(fēng)景這邊獨(dú)好”的國(guó)度，今日向世界輸出的不是文明，而是SARS傳染病，據(jù)說有94個(gè)國(guó)家暫時(shí)禁止中國(guó)公民入境，真是丑陋無比。從中國(guó)內(nèi)部來看，這無比的丑陋是遲早要發(fā)生的，泡沫擠破了未嘗不是好事。它將把我們導(dǎo)向正確的、真誠(chéng)的、均衡的道路。我們已經(jīng)從公布真實(shí)信息的步伐中，看到了不久就要到來的信息公開化的彩云，耳傍傳來了政治改革的隱隱雷聲。

　　這次危機(jī)的最大后果之一是，人們都已意識(shí)到，中國(guó)再也不能象老樣子走下去了。（www.yypl.net）

　　2003年5月3日晚寫于北京

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