拆遷悲劇的私權(quán)啟示

　　拆遷戶的私產(chǎn)“風(fēng)能進(jìn)，雨能進(jìn)，國王不能進(jìn)，政府不能進(jìn)”，房產(chǎn)商更不能進(jìn)。

　　房地產(chǎn)商人可以說是最有市場眼光的，如果是一塊配套不齊的“生地”，地產(chǎn)商就得努力預(yù)測其風(fēng)險(xiǎn)，伺機(jī)而行。但是舊城開發(fā)卻不一樣，可以倚重周邊成熟的環(huán)境，如人口聚集、生活教育設(shè)施齊備等，風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于生地。舊城改造的風(fēng)險(xiǎn)在于拆遷的成本。

　　商業(yè)行為異化為政府行為

　　與拆遷戶公平交易或談判，地產(chǎn)商既無這樣的習(xí)慣，也無這樣的耐心。他們看中了政府的權(quán)力。現(xiàn)今的一些地方政府是一個(gè)表面政績形象化的政府，城市形象的改觀是政府政績最直接的表達(dá)，也是某些官員升官發(fā)達(dá)的最好方式。房產(chǎn)商正是盯住了這樣的死穴，高舉為城市增光添彩的大旗，把政府拖進(jìn)對(duì)付拆遷戶的陷阱——用公權(quán)、特權(quán)對(duì)付拆遷戶，降低拆遷成本，從而演繹出一幕幕的城市悲劇。

　　有的房地產(chǎn)商采取包干：我給你政府多少錢，你去實(shí)現(xiàn)“幾通一平”。政府“為了城市發(fā)展，為了城市形象”擺平拆遷戶，如若不從，便強(qiáng)制拔下釘子戶。因?yàn)椴疬w法規(guī)定，你只有房屋所有權(quán)，并無土地所有權(quán)，國家有權(quán)收回土地。而拆遷戶認(rèn)為，自己有級(jí)差地租收益：“你把我的房屋拆遷，建造商品房獲得的利益，我有權(quán)益參與分配，你應(yīng)給我一個(gè)合理的賠償�！痹趶�(qiáng)大的公權(quán)面前，弱勢的拆遷戶往往只能敗下陣來。當(dāng)請不動(dòng)政府為其拆遷時(shí)，一些房地產(chǎn)商就勾結(jié)黑道，對(duì)拆遷戶進(jìn)行恐怖活動(dòng)，騷擾、威脅成了家常便飯，甚至砍殺。有的地方政府卻對(duì)此袖手旁觀，任無權(quán)無勢的拆遷戶被宰割。本來是公平交易的拆遷，卻變成了公權(quán)、黑道的強(qiáng)制，將“朱正亮”們逼上了絕路。拆遷悲劇的癥結(jié)就在于，商業(yè)行為異化為政府行為。

　　需要指出的是，有的政府官員其實(shí)是被資本收買了，導(dǎo)致資本與政府勾結(jié)對(duì)貧民實(shí)行搶劫。本來應(yīng)該維持中立和公道的政府卻偏幫大資本，而拆遷戶失去了法律和政府的保護(hù)，告狀無門，自焚就成了他們與政府對(duì)話的極端方式。

　　我們的社會(huì)應(yīng)該尊重別人的私權(quán)

　　在中國這個(gè)轉(zhuǎn)型社會(huì)，公權(quán)與私權(quán)，公共利益與個(gè)人利益，將會(huì)發(fā)生一系列的沖突，拆遷糾紛凸顯社會(huì)缺乏對(duì)私權(quán)、個(gè)人利益的制度安排。過去是按國家、集體、個(gè)人的順序調(diào)節(jié)利益，近二十年改革的實(shí)質(zhì)恰恰是因?yàn)樽鹬厮綑?quán)，承認(rèn)個(gè)人追求權(quán)利而得到發(fā)展。改革正是因?yàn)閲�家意識(shí)到，否認(rèn)私權(quán)扼殺了人民的工作意欲，窒息了社會(huì)發(fā)展，所以不得不恢復(fù)私有產(chǎn)權(quán)。

　　用群體壓制個(gè)體，用國家利益、公共利益壓制個(gè)人利益似乎是理所當(dāng)然，況且多數(shù)人的公共利益表現(xiàn)在拆遷中。然而，誰來界定公共利益？為建廣場而拆遷也許是公共利益，改造胡同建高樓也是公共利益嗎？房產(chǎn)商的一切作為就是公共利益嗎？公共利益的維護(hù)者被收買了，他還能維護(hù)公共利益嗎？

　　我們的社會(huì)應(yīng)該尊重別人的私權(quán)，把別人的私看成和自己的私同樣重要。應(yīng)該倡導(dǎo)對(duì)個(gè)人利益的承認(rèn)與保障，個(gè)人利益只能通過交換而取得，也只有這樣才能增加社會(huì)財(cái)富。宣揚(yáng)對(duì)私利的保護(hù)，才能最終既保護(hù)拆遷戶的利益，也保護(hù)房產(chǎn)商的利益。房產(chǎn)商們不是也在推動(dòng)修憲，保護(hù)個(gè)人財(cái)產(chǎn)入憲嗎？只顧自己的私，漠視別人的私，他們最終也會(huì)吞食苦果。如果聽任一些房產(chǎn)商勾結(jié)特權(quán)，侵犯私權(quán)、民權(quán)而不制裁，這個(gè)社會(huì)就不是一個(gè)法治社會(huì)，就不能和諧發(fā)展。

　　一定程度上說，個(gè)人利益的最大化等于社會(huì)利益的最大化，沒有尊重個(gè)人利益的公共利益是難以實(shí)現(xiàn)的�，F(xiàn)代社會(huì)的政府必須是個(gè)人利益的捍衛(wèi)者和國民安全的保護(hù)者，是這個(gè)利益多元化社會(huì)公平、公正的捍衛(wèi)者，而決不是用特權(quán)來偏幫大資本，侵犯民權(quán)。

　　必須讓行政權(quán)力退出拆遷

　　諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主科斯有這樣的定理：政府的責(zé)任僅在于通過法例，保障不同利益階層，通過以金錢為衡量準(zhǔn)繩的法例，達(dá)成資源最適當(dāng)?shù)姆峙洌�同時(shí)通過法例，保障這類談判在公開的情形下進(jìn)行。只有這樣才能達(dá)到“小政府、大市場”，才能達(dá)到公共利益的最大化。

　　有人會(huì)問：尊重拆遷戶的個(gè)人利益，那城市如何發(fā)展？筆者認(rèn)為，即便政府介入拆遷能夠提高效率，加速發(fā)展，也不應(yīng)提倡。美國第31屆總統(tǒng)胡佛認(rèn)為，即使政府對(duì)商業(yè)的管理可以提高效率而不是降低效率，也還是應(yīng)該堅(jiān)定不移地反對(duì)。因?yàn)�，它摧毀政治平等，加劇而不是減輕弄權(quán)和腐敗現(xiàn)象，會(huì)扼殺積極性和創(chuàng)造力，會(huì)破壞領(lǐng)導(dǎo)能力的培養(yǎng)，會(huì)挫敗人民的智力與精神力量，會(huì)使平等與機(jī)會(huì)化為烏有，會(huì)枯竭自由與進(jìn)取精神。

　　套用胡佛的話，即使行政權(quán)力能夠加速城市更新面貌，由于它容易滋生腐敗，容易使特權(quán)侵犯民權(quán)，容易出現(xiàn)有人以一己私利搭公共利益的便車，所以必須讓行政權(quán)力退出拆遷，斬?cái)嗌虡I(yè)行為轉(zhuǎn)換成政府行為的利益鏈。

　　拆遷戶的私產(chǎn)應(yīng)該說是“風(fēng)能進(jìn)，雨能進(jìn)，國王不能進(jìn)，政府不能進(jìn)”，房產(chǎn)商更不能進(jìn)。你要拆遷，只能用公平、對(duì)等的談判達(dá)到自愿拆遷。當(dāng)然，根本的解決還得靠法律制度對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

　　螻蟻尚且茍生，自焚者何以要以死來抗?fàn)�？那是冤屈不能伸，用死來與社會(huì)對(duì)話，若不是被逼到絕境，豈會(huì)有此極端行為？毛澤東在1956年談及拆遷時(shí)曾說：“你拿長棍去撥鳥兒的巢，雀兒也要叫幾聲�！弊苑傩袨槭鞘裁葱再|(zhì)？如果政府以公心來處理拆遷，不偏幫大資本，不被大資本壟斷公權(quán)，會(huì)不會(huì)有自焚？處理這些問題，必須要分清是非，不可把自焚者歸為報(bào)復(fù)社會(huì)來懲處，否則情何以堪、公德何在、親民何在？否則自焚者可能從良民變成暴民，演變成為社會(huì)問題，甚至政治問題。

　　令人高興的是，幾天前大陸媒體報(bào)道，北京警方打擊房產(chǎn)商勾結(jié)黑社會(huì)實(shí)行野蠻拆遷。這是一個(gè)積極的信號(hào)，使人看到了政府在拆遷中扮演角色的矯正。

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