石書軍：能豁免干部的“原罪”嗎？

　　一向以穩(wěn)健著稱的河北省，今年初爆出前衛(wèi)性的消息。河北省委、省政府以省委冀字（2004）1號(hào)文件批轉(zhuǎn)了省政法委制定的《關(guān)于政法機(jī)關(guān)為完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)造良好環(huán)境的決定》。這份據(jù)說有著“五大突破”的文件，最吸引眼球的當(dāng)是，對(duì)民營企業(yè)經(jīng)營者創(chuàng)業(yè)初期的犯罪行為，已超過追訴時(shí)效的，不得啟動(dòng)刑事追訴程序……

　　既然私營企業(yè)主的原罪可以豁免，那么，沿著這一思路延伸下來，人們自然會(huì)想到這樣一個(gè)問題，那就是：能否豁免干部的“原罪”？

　　“原罪”，《現(xiàn)代漢語詞典》修訂版的解釋是：基督教指人類始祖亞當(dāng)和夏娃在伊甸園偷吃了上帝禁吃的智慧之果而犯下的罪。傳給后世子孫，成了一切罪惡和災(zāi)禍的根源�，F(xiàn)實(shí)條件下，民營企業(yè)經(jīng)營者的原罪，指的是創(chuàng)業(yè)初期民營企業(yè)經(jīng)營主的犯罪行為。那么 ，什么是干部的“原罪”呢？依筆者看，干部的“原罪”概括起來有以下幾個(gè)方面：一、違背社會(huì)主義道德原則，曾經(jīng)或現(xiàn)行仍與他（她）人保持不正當(dāng)?shù)男躁P(guān)系。如：包養(yǎng)二奶（二爺）或多奶（多爺）等；
二、違反《干部選拔任用條例》賣官鬻爵，通過跑官買官占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)崗位；
三、違反《國家公務(wù)員暫行條例》，經(jīng)商辦企業(yè)或插手小煤鐵礦牟取暴利；
四、違背社會(huì)主義誠信原則，買假、持假文憑，或雇用槍手替考騙取各種證件的；
五、偽造檔案資料，搞假轉(zhuǎn)干、假工齡、假年齡的；
六、違反《國家公務(wù)員暫行條例》關(guān)于黨政機(jī)關(guān)“逢進(jìn)必考”的原則，通過打通各種關(guān)系混入黨政機(jī)關(guān)的……這么說吧，凡是《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定的應(yīng)處分而未處分 的罰則，都可以稱之為干部的“原罪”。

　　事實(shí)上，干部的原罪的確不同于民營企業(yè)主的原罪。民營企業(yè)主創(chuàng)業(yè)初期，由于大多數(shù)處于資本的原始積累階段，因而，“每個(gè)毛孔都充滿了鮮血”。一旦“賺足了第一桶金”之后，資本的“逐利”本性，又督促企業(yè)家向著更高的目標(biāo)攀登。企業(yè)主向更高目標(biāo)進(jìn)取的過程，也是為企業(yè)、為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的過程。因而，對(duì)企業(yè)主在創(chuàng)業(yè)初期的“原罪”，若超過追訴期的話，社會(huì)以及善良的人們，通常會(huì)采用寬容的態(tài)度。干部的原罪與此相比就大不相同。干部的“原罪”有著比企業(yè)家“原罪”更惡的影響、更壞的效果。設(shè)想一個(gè)靠買官得到官位的人，上任后又怎能會(huì)為人民服務(wù)？先把自已花的銀子撈回來，才是正理。既使偶有愛民、利民之舉，恐怕也多是作秀而已。在他的治下，掀起一波又一波的“跑官買官”運(yùn)動(dòng)，則是意料之中的事兒。干部是社會(huì)的精英，人們有理由對(duì)公務(wù)員的道德行為、個(gè)人誠信等提出比企業(yè)家期望值更高的要求。干部也理所當(dāng)然地應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起更多的社會(huì)責(zé)任。在這種情況之下，重用一個(gè)有著這樣或那樣“原罪”的干部，執(zhí)政黨和政府的形象在人們心目中就會(huì)大大折扣。采取“發(fā)現(xiàn)一個(gè)，處理一個(gè)”的辦法，近似于豁免或者是容忍包庇。而容忍甚至于縱容這樣的干部，無疑于自毀長城自掘墳?zāi)�。因�(yàn)�，這樣的干部是不可能贏得人們的信任的。這一點(diǎn)也可以通過一些地方的領(lǐng)導(dǎo)干部，說話無人聽缺乏人格魅力等方面得到印證。因?yàn)榛ㄥX買來的官，人們憑什么要服你？

　　黨內(nèi)法規(guī)不同于法律，法律有追訴期的問題，過了時(shí)效就可以不予追究，黨內(nèi)法規(guī)是沒有追訴期的。

如此這般，對(duì)干部的原罪，是不能輕言豁免的。那么，如何處置見怪不怪、大量存在著的干部的“原罪”呢？對(duì)那些以各種違法、違規(guī)方式進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)，或以種種卑劣手段竊取高位，而至今仍在姿意胡為犯下種種“新罪”的干部又該如何處置呢？是堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)一個(gè)處理一個(gè)，還是通過集中專項(xiàng)治理的方式來一次徹底的清理”？是像清理假文憑那樣，以為“法不責(zé)眾”就虎頭蛇尾草草收兵，還是從“從嚴(yán)治黨”的高度著眼，從建設(shè)“誠信、守法、廉潔、高效”的公務(wù)員隊(duì)伍出發(fā)，來一次徹底的清理，的確是考量執(zhí)政黨“從嚴(yán)治黨”決心的標(biāo)志之一。事實(shí)上，我們從最近修訂并頒布實(shí)施的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，以及近期人事部發(fā)出通知，要求對(duì)近年來違規(guī)進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)的干部進(jìn)行一次清理等，就可窺見出新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體“從嚴(yán)治黨”的決心。從這一點(diǎn)上來看，《紀(jì)律處分條例》，《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的頒布實(shí)施既是起點(diǎn)，又是一次解決干部“原罪”問題的契機(jī)。

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