吳稼祥：剪掉國家頭上的辮子－－通過聯(lián)邦制將國際問題國內(nèi)化

　　毛澤東先生一生的樂趣就是反潮流，按規(guī)則、按常理或按傳統(tǒng)，越不應(yīng)該做的事情，他越要做。有人批評他是秦始皇，他說，秦始皇和他比差遠(yuǎn)了。有人說不要留辮子讓人抓，他說他就是個(gè)維吾爾姑娘，滿頭都是辮子，你來抓好了。我們都知道，他哪里是維吾爾姑娘，他其實(shí)是女神美杜沙。在“她”頭上飛舞的不是辮子，而是群蛇，看一眼都要命，誰還敢抓？

　　不過，按照霍布斯的比喻，國家是利維坦，不是美杜沙，頭上的辮子還是少一點(diǎn)好。如果多了，就容易被別的國家抓，就會在處理國際關(guān)系時(shí)處于被動(dòng)。國家頭上的一條辮子，就是國家主權(quán)的一個(gè)弱點(diǎn)，或者說是別的國家可以隨時(shí)“打劫”的一個(gè)“劫彩”。你如果想保住它，就要讓給別人另一個(gè)“劫彩”。比如人權(quán)問題，成了中國國家頭上的一根辮子。要想美國或歐洲不抓這根辮子，中國有時(shí)就要出讓部分經(jīng)濟(jì)利益。中國領(lǐng)導(dǎo)人出訪時(shí)往往要帶上巨額商品（比如民用客機(jī)）定單去封美國或歐盟的嘴，讓它們在人權(quán)會上保持沉默，不譴責(zé)中國的人權(quán)狀況。

　　只要國家頭上有辮子，抓不抓的主動(dòng)權(quán)就在別人手里。前不久，美國允許臺灣數(shù)名高層官員同時(shí)訪問美國，一個(gè)副國務(wù)卿還公開表示，如果日本釣魚島發(fā)生戰(zhàn)事，美國不會坐視不管。臺灣問題和釣魚島問題，就是中國頭上的兩根“辮子”，誰有能力抓就抓抓。這次，美國政府大概對中國在反恐怖主義戰(zhàn)爭上的消極態(tài)度不滿，所以抓抓你的辮子警告一下。美國和西方，甚至印度都愛抓的中國頭上的另一根粗辮子，是西藏問題。布什總統(tǒng)上臺不久，就在美國接見達(dá)賴?yán)�嘛。他是想抓住這根辮子向北京示一下威，告訴北京，克林頓政府和中國政府之間的蜜月期結(jié)束了。他得意的是，手中有辮子，心里不發(fā)慌。

　　所有的國家都不是和尚，頭上都有辮子。即使是美國，也有阿拉伯問題，以色列問題，古巴問題，與日本、歐盟甚至加拿大之間的貿(mào)易問題，當(dāng)然，最頭疼的辮子是恐怖主義問題。辮子有兩種，一種是國際問題，另一種是國內(nèi)問題變成了國際問題，后者可以被稱為國內(nèi)問題國際化。幾乎每個(gè)大國，都希望別的大國的國內(nèi)問題國際化，這樣，它們就有更多的辮子好抓，迫使該大國在國際交往和談判中處于劣勢地位，讓它作出本來不用作的讓步。西方就曾經(jīng)想使俄國的車臣問題國際化，美國的9.11事件后，恐怖主義成了瘟疫，誰都不想也不敢和它沾上一點(diǎn)邊，車臣這根辮子便從俄國頭上剪掉了。北愛爾蘭問題是英國頭上的一根辮子，被人家抓得很不舒服，所以決定自己剪。英國與北愛爾蘭共和軍以及新芬黨的談判是讓英國當(dāng)局很痛苦的，這等于是向恐怖主義讓步。但長痛不如短痛，剪掉它，總比老讓別人抓好。

　　人權(quán)問題，西藏問題，臺灣問題，新疆問題，等等，本來都是中國的國內(nèi)問題，但又不完全是“內(nèi)政”問題，因?yàn)檫@些問題涉及到一個(gè)一般性的國際政治準(zhǔn)則，即“人權(quán)”與“自治權(quán)”問題。這些問題能夠妥善解決，就是國內(nèi)問題，如果長期得不到解決，問題就會超出國界，國際化，成為辮子。國內(nèi)問題國際化的動(dòng)力來自兩個(gè)方面，一個(gè)我們已經(jīng)提到，是其它大國，它們希望找到別的大國的弱點(diǎn)；
另一個(gè)是當(dāng)事人，他們是受害人，在國內(nèi)，他們的人權(quán)或自治權(quán)得不到保護(hù)，自然希望國際上有人來 主持公道。就象一個(gè)在家里受虐待的孩子，在被打時(shí)希望鄰居來干預(yù)，雖然這會成為自己家庭的一個(gè)笑柄。

　　聽任自己的國內(nèi)問題國際化，對于當(dāng)事國來說，等于是授人以柄，請別人來抓自己的辮子。陷入這種境地的國家，有的是因?yàn)楫?dāng)時(shí)實(shí)力不足，內(nèi)外交困；
有的是因?yàn)樵瓌t問題，難以讓步；
有的則是觀念問題，轉(zhuǎn)不過彎來。過去，西藏、臺灣問題國際化，這三種原因都有。如今，中國的國家實(shí)力有了增強(qiáng)，國家意識形態(tài)也有變化。完全有可能也有必要將國際化了的國內(nèi)問題，重新國內(nèi)化，也就是說，將臺灣、西藏問題重新變成國內(nèi)問題。做到這一點(diǎn)的關(guān)鍵步驟，竊以為，是雙方在聯(lián)邦制的框架下進(jìn)行雙邊談判。聯(lián)邦制是唯一能調(diào)和獨(dú)立和統(tǒng)一立場的國家制度。換句話說，沒有對聯(lián)邦制的基本認(rèn)同，任何一方都不可能走到談判桌邊來，有關(guān)各方只能繼續(xù)冷戰(zhàn)，象今天這樣。

　　走出這一步的主動(dòng)權(quán)在中南海決策者腳下。因?yàn)闊o論是臺灣或西藏流亡政府都已經(jīng)朝談判桌至少走出了半步：臺灣執(zhí)政黨和在野黨都提出不排除聯(lián)邦制或邦聯(lián)制的統(tǒng)一模式，達(dá)賴?yán)�嘛也一再表示西藏愿意留在中國，條件之一是真正的自治，這等于是宣布了接受聯(lián)邦制的立場。只要大陸和臺灣，北京當(dāng)局和西藏流亡者政府坐到談判桌邊來，這兩個(gè)老大難的“國際問題”，就開始變成國內(nèi)政治問題，對各方的好處是顯而易見的。

　　首先，對大陸和臺灣雙方來說，都可以減少巨額“內(nèi)耗費(fèi)用”。我所說的內(nèi)耗費(fèi)用指的是大陸孤立臺灣的費(fèi)用和臺灣買外交關(guān)系的費(fèi)用。無論什么小國首腦訪問北京，只要宣布臺灣是中國不可分割的領(lǐng)土的一部分，中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府，就可以從中國撈走一大筆援助；
而臺灣政府則幾乎每年要花數(shù)十億美元買通幾個(gè)南美小國，讓臺灣總統(tǒng)副總統(tǒng)去過過出國訪問的癮。只要中國 大陸出價(jià)更高，它們馬上會和臺灣斷交。

　　其次，如果走到談判桌前，大陸、臺灣雙方的弱點(diǎn)立即會變成力量。目前，美國可以利用日本制約中國，美日都可以利用臺灣制約大陸。美國和日本也可用大陸來嚇唬臺灣�？梢赃@樣說，由于有大陸和臺灣的對抗，臺灣對美日的依賴幾乎達(dá)到這樣的程度，它不可能在任何重大國際政治問題上不聽這兩個(gè)大國的。在國際政治舞臺上，美國或歐盟只要對大陸打出臺灣牌或西藏牌，對臺灣打出大陸牌，大陸和臺灣都會立即氣短。臺灣問題如果變成聯(lián)邦制下的國內(nèi)問題，臺灣可以分享一個(gè)大國的主權(quán)，大陸則可增強(qiáng)它的總體國力。

　　就西藏問題而言，國內(nèi)化后，中國可以從此安定它的西南邊陲，達(dá)賴?yán)�嘛可以從此結(jié)束他長達(dá)近半個(gè)世紀(jì)的流亡生涯。印度現(xiàn)在正在雄心勃勃地爭奪亞洲霸權(quán)，它的首選假想敵是中國。西藏問題不解決，西藏流亡政府留在印度，對中國是個(gè)威脅，對西藏人是個(gè)尷尬。在大國的戰(zhàn)略棋盤上，印度和日本都是被用來制衡中國的，西藏問題則是印度制衡中國的一個(gè)把柄。去掉這個(gè)把柄，就去掉了別國制約中國的一個(gè)手段。

　　俗話說，螞蟻不鉆無縫的雞蛋。如果你有縫，就不能怪螞蟻鉆你。西藏、臺灣問題就是中國這只巨蛋上的兩條縫。有人能看到臺灣這條縫，因?yàn)閮砂斗至眩?br>但卻看不見西藏那條縫，滿足于西藏在中國的版圖之內(nèi)。其實(shí)，這兩條縫一樣寬。西藏作為一個(gè)傳統(tǒng)上政教合一的特殊政治體，其最高宗教領(lǐng)袖和政治首腦不留在西藏的版圖之內(nèi)，不和他的人民在一起，這條縫還小么？如果說臺灣問題是主權(quán)分裂的話，西藏問題就是“政府分裂”，全國政府和自治體政府的分裂。

　　我們現(xiàn)在有一種上好的材料可以修補(bǔ)這兩條裂縫，這材料，讀者已經(jīng)知道，是聯(lián)邦主義。

　　原載香港信報(bào)

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