河南農(nóng)民秘密調(diào)查：230起暴力事件無(wú)農(nóng)民真正抗稅

　　王幸福，河南宜陽(yáng)農(nóng)民，秘密調(diào)查230起暴力征稅事件（75名群眾被打傷），無(wú)一例是真正抗稅的“釘子戶”。他撰寫(xiě)的平生第一份調(diào)查報(bào)告引起了國(guó)家稅務(wù)總局、河南農(nóng)監(jiān)辦的高度重視�？h長(zhǎng)對(duì)他表示感謝，并告知對(duì)他提出的建議的處理情況，聘請(qǐng)他為稅收監(jiān)督員。

　　暴力征稅讓一個(gè)普通農(nóng)民憤然而起。他，叫王幸福，是河南省宜陽(yáng)縣農(nóng)民。從2002年11月到2003年8月，他先后秘密調(diào)查該縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的230戶被毆打、被非法拘禁、被搶糧搶物的農(nóng)家。當(dāng)他那份含著泥水、血水、汗水和淚水的60多頁(yè)調(diào)查報(bào)告輾轉(zhuǎn)送到河南省和國(guó)家稅務(wù)總局等有關(guān)部門(mén)時(shí)，暴力征稅事件終于露出了冰山一角。

　　到底是暴力抗稅還是暴力征稅

　　2002年11月12日上午，河南省宜陽(yáng)縣高村鄉(xiāng)兩位鄉(xiāng)干部來(lái)到該鄉(xiāng)葉溝村村民葉彥智家催繳農(nóng)業(yè)稅�！敖衲贽r(nóng)稅改革，國(guó)家規(guī)定征收哪幾項(xiàng)�。俊�48歲的農(nóng)民葉彥智詢問(wèn)道。“反正就是這一疙瘩，寫(xiě)在紙上的全是農(nóng)業(yè)稅，你不交有人來(lái)收拾你。”鄉(xiāng)干部很不高興地回答。第二天一大早，葉彥智按照鄉(xiāng)里定的農(nóng)業(yè)稅稅額把錢(qián)交給了村干部葉超林。然而，當(dāng)葉彥智回到家門(mén)口，卻被等候在那里的、身穿迷彩服的高村鄉(xiāng)征稅小分隊(duì)扭上車，拉到了高村派出所。后來(lái)葉彥智的家人向派出所交了200元罰款（沒(méi)開(kāi)收據(jù)）后他才被放行。至此，葉彥智在派出所里從早上9時(shí)挨到次日凌晨1時(shí)。與葉彥智相比，葉溝村村民葉新超更冤枉。11月13日，葉新超拿著錢(qián)趕到收稅地點(diǎn)準(zhǔn)備交稅，但他發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)政府賬上的畝數(shù)與自己家的實(shí)際畝數(shù)不符。他實(shí)種8畝地，而鄉(xiāng)里卻讓他按16.2畝納稅。詢問(wèn)與反駁中，葉新超說(shuō)了幾句過(guò)激的話。結(jié)果，葉新超被鄉(xiāng)干部用警車?yán)�到鄉(xiāng)派出所。在派出所里，他被迫脫掉大衣和棉鞋，跪在水泥地上。經(jīng)村干部說(shuō)情，罰了300元才算完事（同樣沒(méi)開(kāi)收據(jù)）。當(dāng)這一切第一次傳到高村鄉(xiāng)滿豐凹村村民王幸福耳朵里時(shí)，王幸福很氣憤。平時(shí)經(jīng)常學(xué)習(xí)政策的他做出大膽決定：以一個(gè)農(nóng)民的名義，秘密調(diào)查暴力征稅事件。

　　當(dāng)年12月，王幸福開(kāi)始從離家最近的高村鄉(xiāng)、石村鄉(xiāng)和韓城鎮(zhèn)展開(kāi)調(diào)查。調(diào)查是極其艱難的�！罢f(shuō)心里話，調(diào)查一開(kāi)始，我也很害怕受到打擊報(bào)復(fù)，家里曾放了好多自衛(wèi)的東西，經(jīng)常翻來(lái)覆去睡不著，做了好多不吉祥的夢(mèng)。”王幸福對(duì)記者實(shí)話實(shí)說(shuō)。

　　為了節(jié)省開(kāi)支，王幸福經(jīng)常在山路上步行走訪，餓了吃點(diǎn)自帶的饅頭和方便面，渴了找農(nóng)家討碗水。有時(shí)，受害人不在家，他不得不翻山越嶺四五次。最讓他感到有壓力的是，“不少農(nóng)民思想保守，開(kāi)始根本不說(shuō)正經(jīng)話，他們怕說(shuō)了也白說(shuō)，再遭打擊報(bào)復(fù)”。王幸福偏是個(gè)不輕言放棄、凡事愛(ài)刨根問(wèn)底的人。精誠(chéng)所至，走訪中不少農(nóng)戶向他倒出了一肚子苦水，他聽(tīng)到了太多太多農(nóng)民的哭聲。

　　豐李鎮(zhèn)農(nóng)婦潘胡玲向王幸福反映：2002年12月4日，200余人的突擊隊(duì)分8個(gè)小分隊(duì)到村里征收農(nóng)業(yè)稅。5日下午，我在街上碰到突擊隊(duì)人員。他們先問(wèn)我丈夫：“你的稅交了沒(méi)有？”我接口說(shuō)：“人家交俺也交�！边@幫人上來(lái)抓住我胳膊說(shuō)：“你現(xiàn)在就是交，我們也不要了�！彼麄冞B打帶罵把我往車上扭，我掙扎著不上車，4個(gè)人揪住我把我抬上車。我丈夫不愿意，他們又把他揪上車。我的幾個(gè)親戚來(lái)勸阻，也被抓走。我們5人被游街示眾，在西軍屯學(xué)校門(mén)口被罰了跪，然后被拉到派出所打一頓。我丈夫等4人被打得鼻青臉腫。他們讓我們寫(xiě)悔過(guò)書(shū)，我說(shuō)不會(huì)寫(xiě)，派出所民警說(shuō)：“不會(huì)，我們替你寫(xiě)。”他們寫(xiě)好，讓我按指印，然后把我們拘留7天。張塢鄉(xiāng)蘇羊村農(nóng)民劉公超向王幸福反映：由于旱情嚴(yán)重，家里兩季只打了6袋麥、12袋玉米，全家5口全靠這些過(guò)活。12月19日，聽(tīng)說(shuō)今年全縣武力強(qiáng)收農(nóng)業(yè)稅，我忙用架子車?yán)��?袋玉米去洛寧縣趕集賣糧�；貋�(lái)走到村邊，鄉(xiāng)親說(shuō)你家出事了。原來(lái)突擊隊(duì)到我家，我閨女正在做飯，聽(tīng)到有人說(shuō)：“就是這個(gè)門(mén)，用腳跺！”跺幾下門(mén)沒(méi)開(kāi)，他們從院里抄起斧頭，幾下將門(mén)砍開(kāi)。這伙人打了我閨女幾下，進(jìn)屋就搶糧食、自行車、縫紉機(jī)，我妻子攔擋，有4個(gè)人扭住胳膊將她摔到地上。我兒子護(hù)他媽，被拳打腳踢揪上車抓到派出所。他們搶糧食時(shí)把糧袋撕爛，糧食撒得滿街都是。我四處求人借錢(qián)，送去香煙，又交了420元，才將兒子贖回。

　　被打砸搶的農(nóng)民無(wú)一例是真正抗稅的

　　就這樣，王幸福先后花了9個(gè)多月，自費(fèi)在宜陽(yáng)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽點(diǎn)調(diào)查了230起打砸搶事件（共75名群眾被打傷）。在200余戶因打砸搶受害的農(nóng)戶中，無(wú)一例是真正抗稅的“釘子戶”。他們中大多數(shù)有亟待解決而沒(méi)有解決的遺留問(wèn)題，如村鄉(xiāng)兩級(jí)欠他們錢(qián)不還、該分地的沒(méi)分地、計(jì)稅地畝有差錯(cuò)等等，征稅時(shí)想給鄉(xiāng)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)提出來(lái)，希望討一個(gè)說(shuō)法而已；
有的農(nóng)民是多年的交稅納糧模范戶，僅僅因?yàn)椴粚?shí)的誣告就被當(dāng)成“打擊對(duì)象”；
有的農(nóng)戶確實(shí)有困難需要政府減稅。其實(shí)，就在小分隊(duì)打砸搶的前幾天，也就是2002年11月8日，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)出通知(國(guó)稅發(fā)[2002]139號(hào))，要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)尊重納稅人權(quán)利，體恤農(nóng)民群眾，依法征稅，文明征稅，堅(jiān)持“十不準(zhǔn)”。然而，調(diào)研中王幸福發(fā)現(xiàn)，國(guó)家的這些農(nóng)稅政策在宜陽(yáng)縣并沒(méi)有得到很好執(zhí)行。高村鄉(xiāng)、石村鄉(xiāng)和韓城鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大部分群眾對(duì)農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅方式及計(jì)稅畝數(shù)并不了解，也很少聽(tīng)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部耐心的解釋。在白楊鎮(zhèn)調(diào)查時(shí)，該鎮(zhèn)五區(qū)四組農(nóng)民李勝仁告訴王幸福，他家實(shí)有耕地1.93畝，2003年發(fā)的《土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)》記錄的是2.038畝，1998年《土地承包證》記錄的是2.28畝，但去年《納稅通知書(shū)》寫(xiě)明計(jì)稅面積2.6畝，村里納稅登記冊(cè)也是2.6畝。問(wèn)其原因，村干部回答：“村里有260畝耕地不對(duì)賬，上邊讓按人口分?jǐn)傔@260畝地，每人多算一分多地。”

　　鐵證如山，力促官方整改

　　摸到這些大量第一手實(shí)情后，王幸福著手撰寫(xiě)平生第一份調(diào)查報(bào)告。

　　路費(fèi)能省就省了，但省不了的是打印、復(fù)印、郵寄材料和電話費(fèi)等。在外當(dāng)廚師的兒子積攢的兩萬(wàn)元錢(qián)讓王幸�；�了個(gè)精光。他將一份報(bào)告打印幾十份甚至上百份，向中央、省相關(guān)部門(mén)廣泛投遞。為了防止所寄材料被扣押，他常常跑到洛陽(yáng)或鄰近的澠池縣去寄掛號(hào)信和特快專遞。讓他備感欣慰的是，他的這份非常調(diào)查報(bào)告很快引起了國(guó)家稅務(wù)總局、河南省農(nóng)監(jiān)辦等部門(mén)的高度重視。

　　2003年3月26日，當(dāng)時(shí)的宜陽(yáng)縣縣長(zhǎng)譚建忠同志找到王幸福，與他進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)4個(gè)小時(shí)的談話。譚建忠縣長(zhǎng)對(duì)王幸福的全面調(diào)查和監(jiān)督表示感謝。經(jīng)宜陽(yáng)縣主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，縣里于2003年4月給王幸福一次性撥款3000元作為調(diào)查補(bǔ)償費(fèi)。

　　5月15日，譚建忠縣長(zhǎng)第二次約見(jiàn)了王幸福，向王幸福通報(bào)了此前王幸福針對(duì)暴力征稅事件所提出的6條建議的解決處理情況，并聘請(qǐng)王幸福為全縣農(nóng)業(yè)稅征管監(jiān)督員，隨時(shí)可與縣領(lǐng)導(dǎo)交流情況。7月，他還領(lǐng)到了1200元的監(jiān)督員工資。

　　目前，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)把去年的罰款及扣押物資返還給了農(nóng)民。不過(guò)，在王幸�？磥�(lái)，此事未了。他請(qǐng)求縣里應(yīng)該按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案(事)實(shí)行責(zé)任追究的暫行辦法》（中辦發(fā)[2002]19號(hào)）處理相關(guān)責(zé)任人，對(duì)被打傷的農(nóng)民按國(guó)家傷殘標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、對(duì)虛假數(shù)字進(jìn)行糾正，對(duì)個(gè)別拒不退賠款物的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)給予必要處分，但縣里一直拖到現(xiàn)在也沒(méi)有正面答復(fù)。這不能不令他心有塊壘。

　　政策再好，無(wú)人落實(shí)，等于沒(méi)有

　　“我搞調(diào)查不是想出名，實(shí)在是出于對(duì)歪風(fēng)邪氣的義憤�！狈此家岁�(yáng)縣暴力征稅事件，王幸福至今感慨良多：說(shuō)到底，原因在于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不善于宣傳黨的政策，甚至為落實(shí)政策設(shè)置阻力。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不善于做群眾工作，不善于和群眾溝通，不善于調(diào)動(dòng)群眾的積極性，不善于關(guān)心群眾生活、解決群眾問(wèn)題。個(gè)別群眾的納稅積極性不高與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的務(wù)虛作風(fēng)有很大關(guān)系。王幸福對(duì)記者說(shuō)，中央的政策在哪里落實(shí)得好，哪里的群眾對(duì)黨和政府的信任度就高，干群關(guān)系就和諧，工作就好辦，信訪、上訪就減少，就會(huì)有水到渠成的穩(wěn)定和發(fā)展勢(shì)頭。反之，人民群眾對(duì)政府和領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)喪失信心、誤解逐步加深，就會(huì)用上訪或信訪去尋求解決，最終可能連中央的政策也不相信了———因?yàn)檎�策再好，無(wú)人落實(shí)，等于沒(méi)有。

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