崔曉黎：“退耕還林”不能退

　　2003年9月以后，我國(guó)的糧食價(jià)格出現(xiàn)一定幅度的上升，目前已趨于穩(wěn)定。在此背景下，相當(dāng)一部分人認(rèn)為：中國(guó)將再次出現(xiàn)糧食安全問題，此前連續(xù)多年的糧食供給過剩現(xiàn)象將在近一、二年內(nèi)出現(xiàn)“拐點(diǎn)”，因此自1999年開始實(shí)行的“退耕還林、還草”政策應(yīng)當(dāng)立即終止或大幅度減緩速度。這種意見已經(jīng)在很大程度上影響決策，這一現(xiàn)象十分類似于1994年“布朗旋風(fēng)”時(shí)的背景。

　　“退耕還林、還草”問題，嚴(yán)格來說不應(yīng)當(dāng)進(jìn)入糧食安全問題的范圍，道理很簡(jiǎn)單，我們所說的糧食安全問題，是限定了環(huán)境生態(tài)底線。比如，需要退耕2億畝，則糧食安全問題就是在扣除現(xiàn)有耕地2億畝以后的事情。如果說歷史上因?yàn)榧Z食問題而侵害了國(guó)土生態(tài)安全的話，那么今天的“退耕還林、還草”則是對(duì)現(xiàn)代糧食安全問題定位的全面回歸。

　　一種機(jī)會(huì)主義的表現(xiàn)是：糧食一多就說是中國(guó)的糧食生產(chǎn)已經(jīng)從數(shù)量階段進(jìn)入質(zhì)量階段；
糧食價(jià)格一上升，似乎又要少，馬上又說退耕還林還草威脅到國(guó)家的糧食安全。似乎犧牲生態(tài)安全來換取糧食安全仍然需要維持下去，似乎農(nóng)民種植糧食只能維持一個(gè)生存性的低價(jià)格。似乎過去常講的國(guó)土生態(tài)危害損失，在這時(shí)一下子都不存在了。

　　2004年已經(jīng)到來，但愿在新的一年里在“退耕還林還草”的大政策不要出現(xiàn)動(dòng)搖。相反，這一關(guān)系國(guó)土生態(tài)安全的政策目標(biāo)要盡快如期安排到位，加大研究力度，保證其效果的可持續(xù)性。

　　來源: 中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)　

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