中國媒體：責(zé)任與方向

　　編者按

　　黨的十六大之后，中國正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)領(lǐng)域的諸多難題也不可回避，在“全面建設(shè)小康社會(huì)”的目標(biāo)面前，在充滿機(jī)遇與挑戰(zhàn)的歷史進(jìn)程中，中國傳媒應(yīng)該扮演怎樣的角色？中國傳媒人應(yīng)該肩負(fù)怎樣的歷史責(zé)任？中國傳媒的管理應(yīng)如何與時(shí)俱進(jìn)？

　　與此類問題答案的缺失相對應(yīng)的是，改革開放以來尤其是最近的十余年中，中國傳媒業(yè)有了巨大的發(fā)展，但也面臨著一些不容樂觀的現(xiàn)實(shí)：一些突發(fā)事件中，公眾說“信爹信娘不信報(bào)”———傳媒公信力缺失；
有關(guān)部門三令五申抵制有償新聞，傳媒的尋租行為卻仍然存在———專家對此用上了“墮落”二字……更讓人擔(dān)憂的是輿論監(jiān)督的窘境與市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境形成強(qiáng)烈反差，促使傳媒從業(yè)人員趨“利”避“害”，媒體的商品屬性被渲染得無以復(fù)加，似乎媒體僅是一個(gè)贏利的企業(yè)，媒體的從業(yè)人員也成了打工掙錢的產(chǎn)業(yè)工人，傳媒研究一時(shí)間幾乎成了傳媒經(jīng)濟(jì)研究。社會(huì)責(zé)任、歷史使命乃至中國知識分子千年相承的濟(jì)世情懷都成了笑談。有人說，長此下去，中國傳媒界無可用之新人，當(dāng)不是危言聳聽。

　　上述現(xiàn)實(shí)如果不能正視，不能有效改變，中國傳媒發(fā)展乃至整個(gè)中國現(xiàn)代化進(jìn)程將受阻。同時(shí)，對此類問題的回答也是馬克思主義新聞理論的必然要求，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的必然要求。李長春同志不久前明確提出了“不斷改革創(chuàng)新，使我們的工作體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性”的要求。他還為此種發(fā)展的得失成敗提出了明確的評判標(biāo)準(zhǔn)：“我們黨是中國最廣大人民根本利益的忠實(shí)代表，除了人民的利益黨沒有自己的私利，這就決定了宣傳思想工作對黨負(fù)責(zé)和對人民負(fù)責(zé)的一致性�！薄拔覀儽仨毟叨戎匾暦从橙嗣袢罕姷男穆�，使黨的主張和人民利益更好地統(tǒng)一起來。衡量精神文化產(chǎn)品，最終要看人民滿意不滿意、人民喜歡不喜歡�！�

　　應(yīng)該說，李長春的這些講話，是對傳媒從業(yè)人員的極大鼓舞。它也表明中國傳媒正處于一個(gè)頗為微妙的發(fā)展階段。而發(fā)展的方向其實(shí)非常清晰：那便是各方面亟須與時(shí)俱進(jìn)。

　　本報(bào)記者與包括原新聞主管部門領(lǐng)導(dǎo)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)、傳播學(xué)學(xué)者、老新聞工作者在內(nèi)的幾位專家進(jìn)行了座談，希望能夠正視現(xiàn)實(shí)、探究原因、尋求出路，并嘗試解答傳媒在新時(shí)期的若干重大問題。在座談中，我們發(fā)現(xiàn)“如何與時(shí)俱進(jìn)地認(rèn)識傳媒管理的目的與方法”成為最為重要的話題。

　　在此，我們將座談內(nèi)容摘要刊載。

　　媒體面對突發(fā)事件的尷尬

　　展江：現(xiàn)在來談媒體的社會(huì)責(zé)任，正好可以從近期的一些突發(fā)性事件說開來，任何一個(gè)發(fā)達(dá)國家都發(fā)生過這類事件，但是他們的機(jī)制可以使恐慌在比較短的時(shí)間內(nèi)消弭。據(jù)我觀察，這種機(jī)制有其制度化的安排，長期實(shí)踐中已經(jīng)形成了媒體的信息傳播機(jī)制和政府的快速反應(yīng)機(jī)制。

　　從媒體方面來說，美國媒體有其傳統(tǒng)和慣例，普利策說，記者是船頭上的望者，要望的是激流險(xiǎn)灘，當(dāng)然不是在風(fēng)平浪靜的時(shí)候望。我理解，所謂激流險(xiǎn)灘就是對人類生存和發(fā)展最具危險(xiǎn)性的事件。

　　根據(jù)這種職業(yè)精神，發(fā)達(dá)國家媒體最關(guān)注的就是這種突發(fā)性、災(zāi)害性的事件，媒體的職能之一就是找這種信息。只要發(fā)現(xiàn)有異常情況，特別是涉及人員的生命財(cái)產(chǎn)安危，媒體就會(huì)立即作出反應(yīng)，哪怕僅僅是傳說，媒體也一定會(huì)報(bào)道出來，對于危險(xiǎn)情況，寧信其有，不信其無，如美國炭疽襲擊，最后證明很多是謠言或惡作劇。為什么發(fā)達(dá)國家媒介會(huì)這樣地關(guān)注這一類的事情呢？因?yàn)樗麄冋J(rèn)為，這種事件關(guān)系到人甚至整個(gè)人類的生存，其他的新聞都達(dá)不到如此威力，所以，無論是大眾化的，還是比較嚴(yán)肅的媒體，都把這種報(bào)道作為自己的重要職能。

　　從政府方面來說，惟一選擇是和媒體合作，事件發(fā)生后，政府作為權(quán)威信息的掌握者和控制者，要定期地向新聞界通報(bào)情況，絕不能壟斷所有的信息，大眾傳媒會(huì)在不影響整體穩(wěn)定的情況下，最大限度地公布事件的每個(gè)細(xì)節(jié)。

　　周瑞金：新聞媒體時(shí)刻不要忘記自身肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任。大眾傳媒不但是黨和政府重要信息的發(fā)布者，也應(yīng)該及時(shí)傳播社會(huì)公眾所需信息，特別是一些有關(guān)公眾利益及公共安全的信息。我認(rèn)為，新聞報(bào)道只要客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)地反映了事實(shí)真相，就發(fā)揮了正確的輿論引導(dǎo)作用。如果新聞媒體在涉及到有關(guān)公共安全、公眾利益的重大突發(fā)性事件中保持沉默，讓小道消息滿天飛，那就是媒體的失職，喪失了自己的責(zé)任感和使命感。

　　自改革開放以來，在報(bào)道突發(fā)事件方面，新聞媒體的開放程度總體比以前有所提高，這是要肯定的。在改革開放以前，這些突發(fā)新聞是不能報(bào)道的，認(rèn)為這是暴露了“社會(huì)主義的陰暗面”，撥亂反正以后就有了突破。1977年，《解放日報(bào)》就率先在全國報(bào)紙中突破“禁區(qū)”，報(bào)道了上海市26路公交車撞入民宅事件。

　　但目前對重大突發(fā)性事件的報(bào)道，仍然存在限制較多、報(bào)道不及時(shí)、困難重重的問題，這是需要加以改進(jìn)的。其實(shí)中國新聞界自身對此是努力的，比如對大興安嶺火災(zāi)、對渤海二號沉船事故的報(bào)道等，積累了大量的報(bào)道經(jīng)驗(yàn)。

　　李強(qiáng)：過去我們對這些信息的慣常做法是不報(bào)道，初衷是大家都不知道，有利于穩(wěn)定。1963年、1973年的時(shí)候有可能大家都不知道，但2003年就管不住了，信息工具太發(fā)達(dá)了。

　　吳思：當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)，有問題應(yīng)該及時(shí)向公眾溝通，該預(yù)警就預(yù)警，該辟謠的就辟謠。如果出于資本的利益或其他集團(tuán)的利益，按住一些東西，張揚(yáng)一些東西，那個(gè)信息一定是扭曲的。這樣社會(huì)得到的信息與它本身擁有的價(jià)值是不相稱的，作出的反應(yīng)以及相應(yīng)的資源配置也會(huì)相應(yīng)地變異。

　　喻國明：近20年來，我們的社會(huì)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了很大變化，但是我們對新聞媒體的管理觀念、管理方式還沒有相應(yīng)地改變。

　　社會(huì)環(huán)境的第一點(diǎn)變化就是老百姓個(gè)人的權(quán)利意識空前高漲，這是市場經(jīng)濟(jì)帶來的必然結(jié)果，人們自我保護(hù)的意識增強(qiáng)，不像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代任由國家和集體“大包大攬”。群眾意識向“自我選擇、自我決策、自我負(fù)責(zé)”轉(zhuǎn)變，由此對涉及到自己健康、利益的事情的關(guān)注程度提高了。

　　第二點(diǎn)變化是，傳播渠道已無法屏蔽。通過“選擇”新聞來控制輿論，這是當(dāng)時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)人在1949年之后針對當(dāng)時(shí)環(huán)境制定的政策，因而有其一定的歷史合理性，當(dāng)時(shí)強(qiáng)敵包圍、新中國政權(quán)較脆弱，而國內(nèi)矛盾相對尖銳，我們對穩(wěn)定的要求更強(qiáng)烈。在技術(shù)上，當(dāng)時(shí)傳播工具有限，溝通渠道有限，的確可以先封鎖消息，通過政府努力把事情解決后再告訴老百姓。在觀念上，過去的領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣說“我來解決問題就行了”，沒考慮必須面對公眾、面對媒體。

　　但這種“釜底抽薪”的方式是有前提的，就是老百姓當(dāng)時(shí)可利用的傳播渠道、傳播媒介是有限的，而便捷迅速的信息溝通渠道形成后，再用過去一味封鎖的方式來控制輿論、控制所謂“負(fù)面新聞”的話，人們就有理由懷疑這種控制方式是否有效。

　　周瑞金：中國媒體報(bào)道突發(fā)新聞為什么顯得比較難？原因有三個(gè)方面：首先，突發(fā)性事件的起因短時(shí)間難以查清，部分地方政府往往要求新聞媒體“待原因查明后再做報(bào)道”，就扼殺了報(bào)道時(shí)機(jī)，甚至可能造成不良后果。比如1994年3月，浙江千島湖發(fā)生的32名臺灣游客被搶劫殺害特大案件，報(bào)道明顯滯后、反應(yīng)遲鈍，造成臺灣民眾的不滿，損害了政府的形象。

　　其次大多數(shù)突發(fā)性事件“后果消極”，與我們以正面宣傳為主的方針?biāo)朴兴�抵牾。因此，有些主管部門動(dòng)輒以“容易引起恐慌”為由進(jìn)行新聞限制和封鎖，而刻意回避政府工作中的失誤。震驚全國的廣西南丹礦難就是一個(gè)典型的例子，如果不是媒體記者的調(diào)查報(bào)道，真相很可能被掩蓋。

　　最后，有些實(shí)際工作部門的官員為了逃避監(jiān)督，在遇到突發(fā)性事件時(shí)，往往采取文過飾非，大事化小，小事化了的態(tài)度，用一些行政命令阻止新聞?dòng)浾哌M(jìn)行調(diào)查采訪。

　　媒體現(xiàn)狀中令人擔(dān)憂的一面

　　賀衛(wèi)方：社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制中一個(gè)很重要的部分就是要經(jīng)常地把人民的不滿表達(dá)出來，化解掉。媒體顯然是這個(gè)穩(wěn)定機(jī)制的一個(gè)重要組成部分。

　　當(dāng)然，必須承認(rèn)媒體報(bào)道不可能完全做到客觀真實(shí)，這是我們的日常經(jīng)驗(yàn)。但是當(dāng)大家都進(jìn)行報(bào)道的時(shí)候，事件的真相就會(huì)最大限度地呈現(xiàn)出來。有些人擔(dān)心媒體自由度加大就會(huì)帶來太多負(fù)面的東西，但我們應(yīng)該記起托克維爾的一句話：一個(gè)人要獲得新聞自由帶來的莫大好處，同時(shí)必須忍受這種自由可能帶來的傷害或者痛苦。只想獲得好處，不想忍受痛苦乃是一種病態(tài)的民族心理。這個(gè)說法非常經(jīng)典。

　　展江：中國媒體要警惕“雙重封建化”，什么是雙重封建化？它是從德國學(xué)者哈貝馬斯的媒體“再封建化”的概念引申出來的，一方面，長期以來人治、長官意志等封建意識對中國社會(huì)的影響極大，去封建化的任務(wù)還沒有完成，而初期市場經(jīng)濟(jì)的弊端和它與生俱來的弱點(diǎn)卻降臨到他們身上。在一些地方，從官媒合一到商媒勾結(jié)和官商媒共謀，以私人和團(tuán)體利益冒充公眾利益，以“監(jiān)督”社會(huì)底層和“監(jiān)督”外鄉(xiāng)人為樂。

　　另外，現(xiàn)實(shí)的情況是否認(rèn)媒體的社會(huì)公器職能和對權(quán)力的制衡作用，對新聞傳播領(lǐng)域的調(diào)控保留了法制的盲區(qū)和人治的特區(qū)。

　　不少記者招待會(huì)變成紅包會(huì)，私利集團(tuán)冒充公眾利益在媒體出現(xiàn)。我們當(dāng)務(wù)之急的是應(yīng)該發(fā)揮媒體社會(huì)公器的職能，抵制各種利益集團(tuán)對它的侵蝕。

　　有一個(gè)媒體的編輯對我說，我們也很難，一方面要弘揚(yáng)主旋律，另一方面要提高收視率，但遇到特殊的“保平安”時(shí)期，怎么保呢？就放韓劇，這樣既有收視率，又沒有風(fēng)險(xiǎn)。又在別的時(shí)段的文藝節(jié)目最后，找?guī)讉�(gè)人高喊口號，這樣主旋律也有了。

　　他們認(rèn)為，這樣做兩頭都會(huì)滿意。但我和他們的看法完全相反，這樣下去是很危險(xiǎn)的。已經(jīng)有政治學(xué)者在反腐敗專著中提出，官辦媒體商業(yè)運(yùn)作是當(dāng)前腐敗的制度根源之一。

　　當(dāng)年，我們有人嘲笑張季鸞的“不黨、不賣、不私、不盲”，可是今天有媒體見“趙公元帥”就拜，甚至有媒體從業(yè)人員以“輿論監(jiān)督”為敲詐手段。

　　焦國標(biāo)：對待媒體，某些政府部門有一種農(nóng)業(yè)社會(huì)的行為方式，特點(diǎn)就是不能出現(xiàn)負(fù)面的消息，一出負(fù)面的消息就會(huì)引來左鄰右舍看笑話，這是農(nóng)業(yè)社會(huì)比鄰而居養(yǎng)成的一種心理。左鄰右舍的關(guān)系本身是很微妙的，幾百年在一塊兒住，有各種各樣的恩恩怨怨，就怕別人看笑話，有什么丑事第一想到的就是不讓人知道，第一直感就是捂著、蓋著，這是有文化傳統(tǒng)的。

　　賀衛(wèi)方：媒體自由度空間被壓縮，造成的結(jié)果是雙重的傷害。首先傷害的是媒體自己，媒體越來越不像媒體，比如在一些電視新聞里，很難聽到人民的聲音，我們經(jīng)常看到一些電視鏡頭，一個(gè)農(nóng)民說一些非常格式化的話，我們知道，這肯定是記者導(dǎo)演出來的，是公開的新聞造假行為。媒體也經(jīng)常利用自己的準(zhǔn)政府權(quán)力進(jìn)行尋租，在這樣的環(huán)境下，媒體只能越來越墮落。

　　不少媒體每天忙著報(bào)道領(lǐng)導(dǎo)的活動(dòng)，而不是將視角放在新聞本身上，你到一個(gè)縣里就會(huì)發(fā)現(xiàn)，縣電視臺的日常新聞就是報(bào)道縣委書記會(huì)見了誰，縣長會(huì)見了誰，開什么會(huì)，它的操作模式和它的上一級電視臺幾乎是一樣的。

　　如果各種新聞媒體里，充斥著這些報(bào)道的話，那么我們就看不到我們社會(huì)中的真實(shí)情況，如果一個(gè)社會(huì)的真實(shí)情況，尤其是負(fù)面的真實(shí)情況被隱瞞住，那么這個(gè)社會(huì)就會(huì)很危險(xiǎn)，整個(gè)國家就仿佛被放在火山口上。

　　尤其是像中國這樣的有著中央集權(quán)傳統(tǒng)的國家，信息不對稱是一種傳統(tǒng)的劣勢，不少官員只對其上級負(fù)責(zé)，民眾對官員很少有約束力，這樣，既沒有民主體制帶來的約束，媒體如果也不能有效地監(jiān)督官員，那是雪上加霜的事情。

　　首先，在我們這個(gè)國家，新聞應(yīng)該有的價(jià)值未被充分認(rèn)識。即使中國社會(huì)已發(fā)生深刻變化，但人們對新聞價(jià)值的認(rèn)識也是模糊的，有的甚至是錯(cuò)誤的。

　　其次，長期以來，有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，新聞媒體的空間越大，社會(huì)會(huì)越混亂、動(dòng)蕩，政府就會(huì)喪失更多的權(quán)威。

　　第三，我們有一種觀念，就是把新聞媒體單純地理解為工具，與之相適應(yīng)的是對媒體限制得很死，媒體的監(jiān)督作用根本發(fā)揮不出來。

　　喻國明：事實(shí)上傳媒資金構(gòu)成的多樣化并不會(huì)使之管理失范、喪失責(zé)任，只要有一整套健全的法律法規(guī)。法律法規(guī)健全，就會(huì)規(guī)定一系列的基本規(guī)則，比如不準(zhǔn)煽動(dòng)民族仇視，不準(zhǔn)誨淫誨盜，傳媒如果符合這個(gè)基本規(guī)則，對我們這個(gè)社會(huì)會(huì)有多大害處呢？除非是你的規(guī)則制定得不好。

　　應(yīng)該說20多年來的市場化變革是對中國傳媒業(yè)影響最為深遠(yuǎn)的因素，那么在這場以市場為取向的改革影響下，中國媒體的責(zé)任感是增強(qiáng)還是減弱了？我認(rèn)為是增強(qiáng)了。市場并不是沒有弊病，比如為了吸引眼球一些媒體可能會(huì)炒作一些完全沒有價(jià)值的東西，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　但更主要的方面是，傳媒開始要對市場負(fù)責(zé)了，市場就是老百姓的需求，傳媒如果遵循市場規(guī)則去做，就要比拼服務(wù)質(zhì)量，這個(gè)服務(wù)質(zhì)量就是對受眾的尊重，對受眾需要的尊重，只有尊重了，才能贏得消費(fèi)者。從這個(gè)意義上來說，市場加強(qiáng)了這種尊重，加強(qiáng)了媒體履行自己的職責(zé)，即使媒體在主觀上是想賺錢。市場經(jīng)濟(jì)不是弱化了它的社會(huì)責(zé)任而是強(qiáng)化了它的社會(huì)責(zé)任，市場有優(yōu)勝劣汰的趨勢。這是從整體來說，當(dāng)然也不排除里面有個(gè)別媒體個(gè)別做法有惟利是圖的現(xiàn)象。

　　媒體的社會(huì)功用究竟應(yīng)如何看？

　　展江：媒體應(yīng)該是社會(huì)公器。媒體的重要性首先在于它是公共信息的平臺。

　　媒體的首要功能是進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，并把觀測到的東西告訴公眾。監(jiān)測是不是及時(shí)很重要，當(dāng)今社會(huì)科技發(fā)達(dá)，人類文明發(fā)展很快，但任何社會(huì)都不能避免天災(zāi)人禍，如果一味排斥負(fù)面的東西，媒體就是失職。

　　賀衛(wèi)方：我認(rèn)為，媒體報(bào)道空間的擴(kuò)大更會(huì)使政府地位提高。為什么這么說呢？在很多國家，媒體每天都在抨擊政府，但是社會(huì)非常穩(wěn)定。有人看過英國報(bào)紙，發(fā)出感嘆：讀這里的報(bào)紙，每每預(yù)感，第二天就會(huì)爆發(fā)革命，因?yàn)楹孟裼�國人都生活在水深火熱中。但是，�?688年的革命以來，英國社會(huì)一直很穩(wěn)定。美國情況也是如此，一些駐白宮記者參加新聞吹風(fēng)會(huì)經(jīng)常提一些“哪壺不開提哪壺”的問題。政府想掩蓋什么他就會(huì)問什么，因?yàn)榭偨y(tǒng)拿他也沒有辦法，克林頓和萊溫斯基的事情被全國媒體連篇累牘，冷嘲熱諷。媒體這樣做有什么效果呢？執(zhí)政者當(dāng)然就要考慮，連這么小的問題，都會(huì)有人抓住不放，你還敢做更大的壞事嗎？

　　所以，西方國家的官員因?qū)γ襟w有所忌憚而有所約束，而我們的不少地方，因?yàn)闆]有媒體監(jiān)督，司法獨(dú)立體系也不完整，實(shí)際上害了不少官員！有一個(gè)被判處死刑的官員曾說：“中國做官，如果做到了廳局級，就沒有監(jiān)督了�！比绻�官員到了一定級別就沒有監(jiān)督了，這到底對官員好還是不好呢？我想，當(dāng)然是對官員不好。

　　實(shí)際上，中央政府是很想了解真實(shí)情況的，比如中央政府很希望知道，為什么有那么多人上訪，中央政府也會(huì)希望地方政府做得更好一些，但如果僅通過視察去了解，那么看到的只會(huì)是好東西，而不是真實(shí)的東西。

　　我記得我們有的領(lǐng)導(dǎo)同志在視察的時(shí)候，常會(huì)撇開隨行人員，地方安排去哪里，偏不去哪里，我們喜歡這種微服了解民情的做法，這種做法能夠解決一定問題，但是現(xiàn)代社會(huì)中的很多問題不是通過這種途徑都能解決的。

　　有些問題，我們覺得是常識：不能指望將所有的東西都納入自己的控制之內(nèi)，這樣既害了下級政府，也害了上級政府，既害了政府本身，也害了媒體，整個(gè)社會(huì)就有可能走向不健康的軌道。

　　喻國明：政府和媒介最理想化的關(guān)系不應(yīng)該簡單到誰是誰的胳膊或者大腿，他應(yīng)該是你的一個(gè)朋友，而且是個(gè)諍友，能在很多地方提醒你。自己的手很難給自己動(dòng)手術(shù)。

　　曾有官員問我：你要是個(gè)官員，是個(gè)當(dāng)事人，媒體來報(bào)道這個(gè)問題時(shí)，你會(huì)覺得煩嗎？我承認(rèn)我也會(huì)覺得煩，沒有監(jiān)督是最讓人舒服的。但問題是，既然你在這個(gè)崗位上，就要面對這種麻煩，因?yàn)榇耸玛P(guān)系民眾利益，老百姓有權(quán)知道，有權(quán)給你添麻煩，你必須承擔(dān)義務(wù)。

　　從人的本性上說，誰都不喜歡有人在旁說三道四，西方國家的官員內(nèi)心也很討厭媒體，但他們不得不面對。因?yàn)樗�后面有一套制度化的東西作保證。

　　中國還缺乏這種體制。不歡迎媒體報(bào)道成了所謂的常態(tài)，因?yàn)槲覀凅w制上沒有規(guī)定必須得這么做，沒有規(guī)定事件發(fā)生時(shí)就應(yīng)該有媒體及時(shí)介入，沒有規(guī)定信息披露應(yīng)該達(dá)到什么樣的標(biāo)準(zhǔn)、什么樣的程度，沒有規(guī)定在什么情況下必須把情況向老百姓說清楚。

　　對于捂蓋子的現(xiàn)象，不能單純地把責(zé)任推到具體的官員和當(dāng)事人身上，沒有制度的約束，誰愿意走不輕松的道路呢？解決之道還在于制度建設(shè)，比如制定“情報(bào)公開法”，一些重大事情，與老百姓密切相關(guān)的事老百姓有權(quán)知道，以便于作出相應(yīng)決策。

　　展江：以美國為例，美國媒體的很多做法是給政府提意見而不反對他們的社會(huì)和制度，這對促進(jìn)社會(huì)整體健康是有好處的，當(dāng)然，媒體在局部報(bào)道上可能存在不實(shí)報(bào)道，但是馬克思曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)過報(bào)刊的“有機(jī)運(yùn)動(dòng)”原理：個(gè)別報(bào)道可能會(huì)失實(shí)，但是各種媒體作為整體，全面、完整地披露信息，最后得出的是比較接近于真實(shí)的報(bào)道，或者以越來越準(zhǔn)確的事實(shí)來糾正差錯(cuò)，它的正面作用是很明顯的。

　　以前不久美國發(fā)生的槍擊事件為例，每一起事件媒體都在第一時(shí)間進(jìn)行了報(bào)道，是不是引起恐慌？結(jié)果是沒有，因?yàn)殚L期以來由于媒體和政府的良性互動(dòng)，整個(gè)社會(huì)都顯得很有理性，無論是政府的決策還是媒體的反應(yīng)，整個(gè)社會(huì)并沒有因?yàn)槊襟w的介入而失衡，反而會(huì)由于獲得的信息是比較對稱和平衡的而作出合理的應(yīng)對。

　　喻國明：媒體有雙重屬性，有公共產(chǎn)品的性質(zhì)，也有產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)，所以美國一位學(xué)者說，媒體是憲法惟一保護(hù)的一個(gè)行業(yè)，美國憲法第一修正案說國會(huì)不得制定限制新聞自由的法律，所以媒體有足夠的行動(dòng)空間，使得媒介作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)能夠享受到這種保護(hù)。當(dāng)然權(quán)利義務(wù)也是對等的，因此媒介行業(yè)跟其他行業(yè)不能完全等同，它必須要有社會(huì)公益意識，擁有公共產(chǎn)品的一面，要對社會(huì)負(fù)責(zé)，并不完全是惟利是圖的，并不完全以利潤最大化為惟一目標(biāo)，這在西方也是很自覺的。

　　吳思：20年來的最大變化是市場體制確立，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人們對信息需求沒那么大，住房、醫(yī)療等國家都包了，不需要自己作出決策。現(xiàn)在個(gè)人要自己作出判斷，而正確判斷的前提就是要掌握充分的信息，因此在市場經(jīng)濟(jì)條件下，媒體能否充分發(fā)揮作用關(guān)乎整個(gè)社會(huì)的運(yùn)行狀況。

　　應(yīng)該為中國媒體發(fā)展創(chuàng)造怎樣的空間？

　　杜導(dǎo)正：最近，我聽說過中央領(lǐng)導(dǎo)同志在不同場合有關(guān)宣傳的一些話。李長春同志正確闡述了新聞宣傳中黨的利益和人民的利益的關(guān)系。中央領(lǐng)導(dǎo)同志還提出新聞出版系統(tǒng)中也要政企分開。李長春同志在新聞出版總署視察時(shí)，就說出版集團(tuán)和政府有關(guān)行政部門搞在一起不好。

　　這些講話很好，我說好，主要是講話所展現(xiàn)的趨勢和取向很好，他們對我們的宣傳工作提出了很多問題，也有指導(dǎo)意義。

　　事實(shí)上，現(xiàn)在的新聞宣傳已經(jīng)出現(xiàn)了一點(diǎn)改進(jìn)的跡象，比如晚間新聞聯(lián)播節(jié)目，有段時(shí)間，半個(gè)小時(shí)的黃金新聞聯(lián)播，有20多分鐘在集中報(bào)道國家領(lǐng)導(dǎo)人的活動(dòng)，報(bào)紙上的一版也多是各級領(lǐng)導(dǎo)人的活動(dòng)，這些天，已經(jīng)有所改變。

　　透露出來的這些信息引發(fā)了傳媒界的思考，我也在想，黨的十六大提供了一個(gè)契機(jī)，我們該如何抓住這個(gè)契機(jī)，改進(jìn)我們的工作。過去一段時(shí)間，我們一些地方的同志在指導(dǎo)思想上缺少自信，把老百姓尤其知識分子不看成是朋友，更不是好朋友，老是防著大家，因此總是不準(zhǔn)這個(gè)，禁止那個(gè)，不是鼓勵(lì)往前闖，他們的精力和注意力幾乎都集中到挑弊病、批評、指責(zé)上了。這樣指導(dǎo)宣傳，效果自然不好，這對黨的事業(yè)是很不利的。

　　香港有一報(bào)刊寫文章說我是“科學(xué)的擁鄧派”，我覺得我也是“科學(xué)的擁護(hù)三個(gè)代表派”。加上“科學(xué)”這兩個(gè)字就對了�？茖W(xué)與迷信、盲目是對立的。我往年吃了盲目的虧，晚年有所長進(jìn)，獨(dú)立思考多些了。

　　鄧小平理論和江澤民同志提出的“三個(gè)代表”，其主張和基本的框架，我認(rèn)為是科學(xué)的。江澤民同志來到中央的這十幾年繼承和發(fā)展了鄧小平同志的理論，“三個(gè)代表”是劃時(shí)代的貢獻(xiàn)。

　　本來是這么好的理論，這么好的思想，但我們媒體十來年是怎么宣傳的呢？我個(gè)人以為宣傳方向正確但很不得力。現(xiàn)在對鄧小平理論和“三個(gè)代表”的宣傳大多是從口號到口號，從概念到概念，從抽象到抽象，進(jìn)行概念的解釋，談不到創(chuàng)新。

　　現(xiàn)在提出思維創(chuàng)新的口號，但我認(rèn)為關(guān)鍵是不要僅僅停留在這幾個(gè)空洞的字上，而是要有創(chuàng)新的實(shí)踐，要鼓勵(lì)大家創(chuàng)新。

　　周瑞金：十六大報(bào)告把“人民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障”規(guī)定為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。這就是說，公眾的知情權(quán)、表達(dá)意見權(quán)應(yīng)當(dāng)?shù)玫角袑?shí)尊重和保障。今后，在突發(fā)性事件的宣傳報(bào)道中，應(yīng)貫徹執(zhí)行十六大這個(gè)重要精神。在信息社會(huì)再也不能搞信息封鎖和壟斷了；
在民主社會(huì)，再也不能無視公民的知情權(quán)了！

　　除了危害國家安全、危害社會(huì)公眾利益的事不準(zhǔn)報(bào)道外，一般不能輕率發(fā)布新聞禁令。宣傳主管部門的職責(zé)主要不在限制媒體報(bào)道，而應(yīng)當(dāng)是著力引導(dǎo)媒體如何報(bào)道得更好�？傊�，不能把輿論控制權(quán)拱手讓給那些小道消息，而應(yīng)抓住時(shí)機(jī)增加自己的權(quán)威和增加公眾的信任。

　　杜導(dǎo)正：我們的各種改革不能超越整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)和政治文化水平，盡管我們還處在過渡之中，但是過渡也要有個(gè)時(shí)間，不能沒完沒了地過渡呀。中國現(xiàn)在已經(jīng)解決了溫飽問題，黨和政府也培養(yǎng)了屬于自己的幾千萬知識分子，我認(rèn)為應(yīng)該大框框守住，小框框放開，應(yīng)該相信大家，不能每天防范大家。

　　喻國明：社會(huì)對媒體的要求是規(guī)�；�。報(bào)紙?jiān)絹碓胶�，頻道越來越多，這是老百姓需要的。

　　從這點(diǎn)來看，我們過去提出的“守土有責(zé)”的說法不能機(jī)械地理解。從媒體的發(fā)展來說，機(jī)械理解守土有責(zé)就意味著不許出錯(cuò)，這實(shí)際上限制了創(chuàng)新的空間。任何新的嘗試都有可能出現(xiàn)差錯(cuò)，所以“不允許任何錯(cuò)誤”的政策實(shí)際上泯滅了創(chuàng)新的可能性，這是阻礙中國媒體發(fā)展的東西�，F(xiàn)在新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)調(diào)我們要著眼于發(fā)展，而不著眼于不出錯(cuò)，這是指導(dǎo)媒體管理理念變化的一個(gè)很好的信號。

　　目前有關(guān)方面對組建媒介集團(tuán)的事先叫停，先不批新的，已有的內(nèi)部整合，這本身預(yù)示從中央角度來看，過去組建媒介集團(tuán)靠行政化的方式不完全是有利的，至少可能還有更好的選擇。

　　中國傳媒處在上臺階的階段，既包括它的產(chǎn)業(yè)要素上臺階，規(guī)模越來越大，同時(shí)也包括它的觀念它的職業(yè)道德上臺階，但這種更進(jìn)一步的職業(yè)道德需要一些前提，就是對自己的品牌、對道德的尊重，對社會(huì)的責(zé)任能夠得到相應(yīng)的利益支撐，“好人有好報(bào)”，行為和品牌收益之間能夠建立起一種聯(lián)系之后，道德素質(zhì)就會(huì)提升，我們不得不說這種利益關(guān)系是決定道德建設(shè)的非常重要的因素。

　　制約中國新聞業(yè)發(fā)展最大的障礙就是體制上的障礙，包括結(jié)構(gòu)本身的合理性和多樣化。單一的品種它的功能就單一，角度就單一，滿足需要就單一。資金多樣化，結(jié)構(gòu)多樣化，這些東西都需要體制面得到一定的開放，體制的約束方式也應(yīng)由微觀管理到宏觀管理，由隨機(jī)化的管理到規(guī)范化的管理。

　　目前的這種新聞管理理念和模式脫胎于革命戰(zhàn)爭時(shí)期，誕生于階級斗爭的背景下，因?yàn)橐�斗爭，所以要�?qiáng)調(diào)它的宣傳作用，強(qiáng)調(diào)它的工具色彩。馬克思講經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，今天我們經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生那么大的變化，新聞業(yè)的管理如果不與時(shí)俱進(jìn)，可能就有些問題了。

　　展江：馬克思認(rèn)為，新聞出版自由是文明國家的公民權(quán)利，它是通過油墨向我們的心靈說話。

　　我想，正因?yàn)樗�和恩格斯被剝奪了包括新聞出版自由在內(nèi)的基本權(quán)利，他們才被迫流亡到賦予公民這種自由的異邦。

　　馬克思還說，“新聞出版就是人類自由的實(shí)現(xiàn)�！薄皼]有新聞自由，其他一切自由都會(huì)成為泡影�！痹趯Ｖ平y(tǒng)治下接受檢查的報(bào)刊是“文明化的怪物，灑上香水的畸形兒”，它有“偽善、懦弱、閹人的語調(diào)和搖曳不停的狗尾巴”，為統(tǒng)治者粉飾太平，或?yàn)樾∈忻裉峁┮恍�無聊的談資，這樣的報(bào)刊既扼殺民族精神，又破壞人民的教養(yǎng)水平。

　　馬克思把19世紀(jì)初普魯士無聊小報(bào)盛行的年代稱之為德國人精神上的“大齋期”，我們是不是也應(yīng)該盡力避免這樣的“大齋期”降臨？

　　賀衛(wèi)方：媒體該有什么樣的健康環(huán)境？

　　首先，媒體應(yīng)該有它的活動(dòng)空間，能夠按照自身的邏輯做事，幾百年來，新聞界已經(jīng)有了自己行業(yè)的一些公認(rèn)準(zhǔn)則，超越了這些準(zhǔn)則，就是不道德的。而當(dāng)他們受到不正當(dāng)干預(yù)的時(shí)候，這一行業(yè)的行為準(zhǔn)則就會(huì)被破壞，規(guī)則被破壞的結(jié)果就是行業(yè)的墮落。

　　其次，新聞界應(yīng)該有好的制度和機(jī)制，一個(gè)好的制度會(huì)使越來越多優(yōu)秀者出現(xiàn)，而壞制度只能使人越來越墮落。

　　第三，要處理好媒體與官員的關(guān)系，因?yàn)楣賳T絕不會(huì)允許媒體報(bào)道對他不利的消息，這樣的結(jié)果就是新聞不能提供真實(shí)信息，同時(shí)也加大了新聞成本。

　　最后，不要出現(xiàn)太多的媒體敗訴。最近，耶魯大學(xué)的陳志武先生曾作過研究，他發(fā)現(xiàn)，中美兩國類似訴訟的勝訴比例正好相反，我們這里因?yàn)槊�譽(yù)權(quán)而狀告媒體的案件中媒體的敗訴率高到令人難以置信的程度。如果這種狀況不加以改變，長此以往，新聞就會(huì)無法生存。

　　喻國明：中國新聞界面臨十幾年來最好的發(fā)展機(jī)遇，這個(gè)判斷應(yīng)該是成立的，現(xiàn)實(shí)提供了這種可能性，無論是從社會(huì)發(fā)展的邏輯上來說，還是媒介本身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況，還是領(lǐng)導(dǎo)班子透露出的新的信號，都為把傳媒業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，進(jìn)一步回歸它的本質(zhì)功能，進(jìn)一步理順相關(guān)的體制提供了條件。

　　我對改革前景是樂觀的，這種改革不是誰愿意不愿意的問題，它實(shí)際上有各方面的推動(dòng)力，比如科技進(jìn)步的壓力，國際規(guī)則的壓力，傳媒產(chǎn)業(yè)本身的邏輯的壓力，等等。

　　改革的路會(huì)怎么走，中國的前進(jìn)方式是小步快走，不可能從這一步一下子邁到那一步。只要我們目標(biāo)明確，思路明確，方向明確，步子可以邁得快一點(diǎn)。

　　來源：《南方周末》 2003年2月28日

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