石書(shū)軍：買(mǎi)官賣(mài)官：萬(wàn)惡之源

　　你若是一名領(lǐng)導(dǎo)干部，此刻也許正在為彼伏此起、持續(xù)不斷的上訪案件攪得心煩意亂；
你若是一名安監(jiān)干部，此刻，也許正在為居高不下的生產(chǎn)安全事故寸腸甘斷；
你若是一位平民百姓，也許正在為機(jī)關(guān)干部的辦事效率低下，吃拿卡要等行為義憤填膺……；
在痛恨、喝斥、煩惱之余，不知您認(rèn)真思考過(guò)沒(méi)有，這一切的一切究竟是何原因？事實(shí)上，“買(mǎi)官賣(mài)官”已經(jīng)成為萬(wàn)惡之源�！�

　　上大學(xué)時(shí)，因撰寫(xiě)一篇稿件，本是工科學(xué)員的我，閱讀了幾本有關(guān)《組織行為學(xué)》方面的書(shū)籍，粗略地了解了一些“激勵(lì)”理論。在我看來(lái)，西方學(xué)者有關(guān)對(duì)人的“激勵(lì)”方面的理論，盡管流派很多，但最終落實(shí)下來(lái)的措施無(wú)外乎兩種：一是升職，二是加薪，其它像授予榮譽(yù)稱號(hào)等精神類的鼓勵(lì)由于最終要以上述兩種方式出現(xiàn)，因而也只能算作是升職、加薪方式的衍生。參加工作后的二十多年里，親歷了幾次加薪。因而對(duì)公務(wù)員加薪有了最為深刻的認(rèn)識(shí)。在打破干部工資幾十年不動(dòng)之后，二十世紀(jì)八十年代初期干部開(kāi)始加薪。起初是普調(diào)，之后曾經(jīng)搞過(guò)按比例按貢獻(xiàn)，比如5%，那樣做意味著95%的人不能加薪。由于操作起來(lái)十分復(fù)雜，且極易引發(fā)矛盾，后來(lái)?xiàng)壷�不用。接下�?lái)改為劃杠杠，比年限、比職務(wù)。每到工資調(diào)整的時(shí)候，對(duì)照表格一套，該長(zhǎng)多少，一目了然。這樣做，好是好，就是少了對(duì)人的激勵(lì)作用，因?yàn)楦珊酶蓧墓べY單上體現(xiàn)不了。既然干好干壞工資單上體現(xiàn)不了，那么加薪這個(gè)對(duì)調(diào)動(dòng)人們積極性最為有效的激勵(lì)方式，其效果自然就大大折扣了。換句話說(shuō)就是，對(duì)公務(wù)員而言，現(xiàn)行的加薪方式從實(shí)施之時(shí)就已喪失“激勵(lì)”的有效性。因?yàn)�，從社�?huì)公平的角度而言，作為一位“經(jīng)濟(jì)人”，公務(wù)員不僅要考慮自身絕對(duì)收入的多少，而且更為關(guān)心的是自已的相對(duì)收入。一個(gè)不工作或者工作能力很差之人，與工作勤奮能力很強(qiáng)之人，拿同樣的工資，又怎能調(diào)動(dòng)勤奮工作之人的積極性？

　　加薪方式如此，我們?cè)賮?lái)看升職。二十世紀(jì)七十年代以前，干部升職基本上是比貢獻(xiàn)靠能力，間或有點(diǎn)兒論資排輩。那時(shí)作為一名干部，只要你把工作干好了，組織上自然會(huì)考慮你的升遷之事，由于沒(méi)有后顧之憂，多數(shù)干部把精力放在了工作上。這其中也有“論資排輩”現(xiàn)象，但既使是“論資排輩”總算也有個(gè)盼頭兒。二十世紀(jì)八十年代之后，干部政策提出要打破“論資排輩”破格選拔年輕干部。于是，一些手握大專以上文憑的年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。盡管有些工農(nóng)干部頗有微辭，但文憑這個(gè)硬杠杠還是讓人不得不服。于是，沒(méi)有文憑或者文憑不硬的，開(kāi)始了挑燈夜讀。二十世紀(jì)九十年代之后，一些地方的干部選拔工作發(fā)生了“質(zhì)”的變化。由于受“拜金主義”的影響，“跑官買(mǎi)官”開(kāi)始風(fēng)行。起初人們對(duì)這種現(xiàn)象十分痛恨，慢慢地一些工作不錯(cuò)之人在自覺(jué)回天乏力之后，也毅然加入到了“跑官買(mǎi)官”之列。于是，“跑官買(mǎi)官”像瘟疫般地流行開(kāi)來(lái)。“逆淘汰”現(xiàn)象從“潛規(guī)則”上升為“顯規(guī)則”�！芭艿脑鯓恿恕�？成了官場(chǎng)中人相互間見(jiàn)面時(shí)的客套話。筆者有位張姓朋友，十幾年前依靠出眾的才華成為副科。由于出道于工作扎實(shí)，擔(dān)任副科后學(xué)習(xí)、工作更加賣(mài)力。論才華，小張雖身在基層但著述頗豐，縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)、組織部長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)在不同的場(chǎng)合多次稱贊其為“專家型”干部，甚至還向其咨詢經(jīng)濟(jì)課題。這樣的干部要是放在八十年代以前，就是自已不啃一聲自然也是提拔無(wú)疑。然而，時(shí)過(guò)境遷，年屆不惑仍不諳官道的他，十幾年后依然是副科，而當(dāng)年才華遠(yuǎn)疏于他的幾位同僚多數(shù)已位居正科或副縣、正縣。一日，幾位朋友小聚，好友紛紛勸其順應(yīng)潮流。一位已是副縣的朋友奉勸小張，“大家都知道你是人才，工作干的不錯(cuò)，可你是給縣委書(shū)記家干的，還是給組織部長(zhǎng)家干的，人家又不欠你什么情”。小張聽(tīng)從勸告，毅然走上了“跑官買(mǎi)官”之路。幾個(gè)月之后，小張升任新職。賀官之時(shí)，心有塊壘的他，幾杯水酒下肚便爛醉如泥，痛哭不止。知情人悄悄告訴筆者，幾個(gè)月來(lái)小張“投筆從跑”開(kāi)始了艱難的“修渠”活動(dòng)。先從組織部長(zhǎng)、主管組織的副書(shū)記、主管副書(shū)記，然而是縣長(zhǎng)，一直跑到縣委書(shū)記。期間為打通某個(gè)關(guān)節(jié)，還幾次跑到市里、省里�！肮Ψ虿桓队行娜恕保�小張終于在“茅塞頓開(kāi)”之后，修成“正果”，當(dāng)然也欠下了巨額外債�！跋乱徊叫�張會(huì)怎么樣，還會(huì)不會(huì)拚命工作、學(xué)習(xí)？”筆者調(diào)侃�！敖^對(duì)不會(huì)，他要在確保自身安全的基礎(chǔ)之上，撈錢(qián)還債。至于信訪、安全生產(chǎn)等棘手問(wèn)題也只能應(yīng)付一下而已”。事情果不出所料，幾個(gè)月后筆者再見(jiàn)小張之時(shí)，早已判若兩人。據(jù)了解，那次干部調(diào)整，小張算是幸運(yùn)的。哪些投了資又沒(méi)跑成的人，比起小張來(lái)要痛苦一萬(wàn)倍，他們正像賭徒一樣，跑官之路恐怕未有窮期。這真是：“好機(jī)制使差變好，跑官買(mǎi)官人變鬼”。

　　兩種“激勵(lì)方式”的失效，對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)、對(duì)反腐倡廉等工作的殺傷力是巨大的。了解了公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)、干部選拔任用等方面存在的問(wèn)題之后，我們對(duì)“機(jī)關(guān)病”久治不愈，搓麻、喝酒等歪風(fēng)屢剎不�。�
信訪案居高不下、生產(chǎn)安全事故此起彼伏等，也就有了深層次的認(rèn)識(shí)�！　�

　　如果說(shuō)公務(wù)員晉升渠道單一激勵(lì)手段落后，動(dòng)搖的是公務(wù)員為人民服務(wù)的內(nèi)在動(dòng)力的話，那么“跑官買(mǎi)官”及其產(chǎn)生的“示范效應(yīng)”直接打擊的是那些埋頭苦干之人，一些地方出現(xiàn)的“逆淘汰”現(xiàn)象就是明證；
渙散的是整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍乃至全社會(huì)的信心；
顛覆的是廣大人民群眾對(duì)黨和政府的信任。說(shuō)到這兒，也許有人會(huì)說(shuō)，我們不是已經(jīng)建立了一整套對(duì)公務(wù)員的激勵(lì)約束機(jī)制、干部選拔任用的考核監(jiān)督辦法了嗎？事實(shí)上，現(xiàn)實(shí)的公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)、干部選拔任用等方面確有漏洞。無(wú)數(shù)雄辨的事實(shí)告訴我們：專家學(xué)者及全社會(huì)寄于厚望的“制度反腐”“制度選人”等制度建設(shè)，雖開(kāi)局良好但任重道遠(yuǎn)。

　　欣聞?wù)�在抓緊制定中的《公務(wù)員法》增加了公務(wù)員晉升的渠道，幾天前，中央對(duì)反腐倡廉、干部選拔任用等又出臺(tái)了幾個(gè)專件，既將召開(kāi)的黨的十六屆四中全會(huì)將就“黨的執(zhí)政能力問(wèn)題”作出決定，我們有理由相信，黨的執(zhí)政能力建設(shè)能夠從根本上遏制直至徹底杜絕“跑官買(mǎi)官”現(xiàn)象。因?yàn)橐粋�(gè)連“跑官買(mǎi)官”現(xiàn)象都無(wú)法從根本上遏制的政黨，是無(wú)法奢談“執(zhí)政能力”的�！　�

　　買(mǎi)官賣(mài)官：萬(wàn)惡之源

　　石書(shū)軍

　　你若是一名領(lǐng)導(dǎo)干部，此刻也許正在為彼伏此起、持續(xù)不斷的上訪案件攪得心煩意亂；
你若是一名安監(jiān)干部，此刻，也許正在為居高不下的生產(chǎn)安全事故寸腸甘斷；
你若是一位平民百姓，也許正在為機(jī)關(guān)干部的辦事效率低下，吃拿卡要等行為義憤填膺……；
在痛恨、喝斥、煩惱之余，不知您認(rèn)真思考過(guò)沒(méi)有，這一切的一切究竟是何原因？事實(shí)上，“買(mǎi)官賣(mài)官”已經(jīng)成為萬(wàn)惡之源�！�

　　上大學(xué)時(shí)，因撰寫(xiě)一篇稿件，本是工科學(xué)員的我，閱讀了幾本有關(guān)《組織行為學(xué)》方面的書(shū)籍，粗略地了解了一些“激勵(lì)”理論。在我看來(lái)，西方學(xué)者有關(guān)對(duì)人的“激勵(lì)”方面的理論，盡管流派很多，但最終落實(shí)下來(lái)的措施無(wú)外乎兩種：一是升職，二是加薪，其它像授予榮譽(yù)稱號(hào)等精神類的鼓勵(lì)由于最終要以上述兩種方式出現(xiàn)，因而也只能算作是升職、加薪方式的衍生。參加工作后的二十多年里，親歷了幾次加薪。因而對(duì)公務(wù)員加薪有了最為深刻的認(rèn)識(shí)。在打破干部工資幾十年不動(dòng)之后，二十世紀(jì)八十年代初期干部開(kāi)始加薪。起初是普調(diào)，之后曾經(jīng)搞過(guò)按比例按貢獻(xiàn)，比如5%，那樣做意味著95%的人不能加薪。由于操作起來(lái)十分復(fù)雜，且極易引發(fā)矛盾，后來(lái)?xiàng)壷�不用。接下�?lái)改為劃杠杠，比年限、比職務(wù)。每到工資調(diào)整的時(shí)候，對(duì)照表格一套，該長(zhǎng)多少，一目了然。這樣做，好是好，就是少了對(duì)人的激勵(lì)作用，因?yàn)楦珊酶蓧墓べY單上體現(xiàn)不了。既然干好干壞工資單上體現(xiàn)不了，那么加薪這個(gè)對(duì)調(diào)動(dòng)人們積極性最為有效的激勵(lì)方式，其效果自然就大大折扣了。換句話說(shuō)就是，對(duì)公務(wù)員而言，現(xiàn)行的加薪方式從實(shí)施之時(shí)就已喪失“激勵(lì)”的有效性。因?yàn)�，從社�?huì)公平的角度而言，作為一位“經(jīng)濟(jì)人”，公務(wù)員不僅要考慮自身絕對(duì)收入的多少，而且更為關(guān)心的是自已的相對(duì)收入。一個(gè)不工作或者工作能力很差之人，與工作勤奮能力很強(qiáng)之人，拿同樣的工資，又怎能調(diào)動(dòng)勤奮工作之人的積極性？

　　加薪方式如此，我們?cè)賮?lái)看升職。二十世紀(jì)七十年代以前，干部升職基本上是比貢獻(xiàn)靠能力，間或有點(diǎn)兒論資排輩。那時(shí)作為一名干部，只要你把工作干好了，組織上自然會(huì)考慮你的升遷之事，由于沒(méi)有后顧之憂，多數(shù)干部把精力放在了工作上。這其中也有“論資排輩”現(xiàn)象，但既使是“論資排輩”總算也有個(gè)盼頭兒。二十世紀(jì)八十年代之后，干部政策提出要打破“論資排輩”破格選拔年輕干部。于是，一些手握大專以上文憑的年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。盡管有些工農(nóng)干部頗有微辭，但文憑這個(gè)硬杠杠還是讓人不得不服。于是，沒(méi)有文憑或者文憑不硬的，開(kāi)始了挑燈夜讀。二十世紀(jì)九十年代之后，一些地方的干部選拔工作發(fā)生了“質(zhì)”的變化。由于受“拜金主義”的影響，“跑官買(mǎi)官”開(kāi)始風(fēng)行。起初人們對(duì)這種現(xiàn)象十分痛恨，慢慢地一些工作不錯(cuò)之人在自覺(jué)回天乏力之后，也毅然加入到了“跑官買(mǎi)官”之列。于是，“跑官買(mǎi)官”像瘟疫般地流行開(kāi)來(lái)。“逆淘汰”現(xiàn)象從“潛規(guī)則”上升為“顯規(guī)則”�！芭艿脑鯓恿恕�？成了官場(chǎng)中人相互間見(jiàn)面時(shí)的客套話。筆者有位張姓朋友，十幾年前依靠出眾的才華成為副科。由于出道于工作扎實(shí)，擔(dān)任副科后學(xué)習(xí)、工作更加賣(mài)力。論才華，小張雖身在基層但著述頗豐，縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)、組織部長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)在不同的場(chǎng)合多次稱贊其為“專家型”干部，甚至還向其咨詢經(jīng)濟(jì)課題。這樣的干部要是放在八十年代以前，就是自已不啃一聲自然也是提拔無(wú)疑。然而，時(shí)過(guò)境遷，年屆不惑仍不諳官道的他，十幾年后依然是副科，而當(dāng)年才華遠(yuǎn)疏于他的幾位同僚多數(shù)已位居正科或副縣、正縣。一日，幾位朋友小聚，好友紛紛勸其順應(yīng)潮流。一位已是副縣的朋友奉勸小張，“大家都知道你是人才，工作干的不錯(cuò)，可你是給縣委書(shū)記家干的，還是給組織部長(zhǎng)家干的，人家又不欠你什么情”。小張聽(tīng)從勸告，毅然走上了“跑官買(mǎi)官”之路。幾個(gè)月之后，小張升任新職。賀官之時(shí)，心有塊壘的他，幾杯水酒下肚便爛醉如泥，痛哭不止。知情人悄悄告訴筆者，幾個(gè)月來(lái)小張“投筆從跑”開(kāi)始了艱難的“修渠”活動(dòng)。先從組織部長(zhǎng)、主管組織的副書(shū)記、主管副書(shū)記，然而是縣長(zhǎng)，一直跑到縣委書(shū)記。期間為打通某個(gè)關(guān)節(jié)，還幾次跑到市里、省里。“功夫不付有心人”，小張終于在“茅塞頓開(kāi)”之后，修成“正果”，當(dāng)然也欠下了巨額外債�！跋乱徊叫�張會(huì)怎么樣，還會(huì)不會(huì)拚命工作、學(xué)習(xí)？”筆者調(diào)侃。“絕對(duì)不會(huì)，他要在確保自身安全的基礎(chǔ)之上，撈錢(qián)還債。至于信訪、安全生產(chǎn)等棘手問(wèn)題也只能應(yīng)付一下而已”。事情果不出所料，幾個(gè)月后筆者再見(jiàn)小張之時(shí)，早已判若兩人。據(jù)了解，那次干部調(diào)整，小張算是幸運(yùn)的。哪些投了資又沒(méi)跑成的人，比起小張來(lái)要痛苦一萬(wàn)倍，他們正像賭徒一樣，跑官之路恐怕未有窮期。這真是：“好機(jī)制使差變好，跑官買(mǎi)官人變鬼”。

　　兩種“激勵(lì)方式”的失效，對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)、對(duì)反腐倡廉等工作的殺傷力是巨大的。了解了公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)、干部選拔任用等方面存在的問(wèn)題之后，我們對(duì)“機(jī)關(guān)病”久治不愈，搓麻、喝酒等歪風(fēng)屢剎不��；
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渙散的是整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍乃至全社會(huì)的信心；
顛覆的是廣大人民群眾對(duì)黨和政府的信任。說(shuō)到這兒，也許有人會(huì)說(shuō)，我們不是已經(jīng)建立了一整套對(duì)公務(wù)員的激勵(lì)約束機(jī)制、干部選拔任用的考核監(jiān)督辦法了嗎？事實(shí)上，現(xiàn)實(shí)的公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)、干部選拔任用等方面確有漏洞。無(wú)數(shù)雄辨的事實(shí)告訴我們：專家學(xué)者及全社會(huì)寄于厚望的“制度反腐”“制度選人”等制度建設(shè)，雖開(kāi)局良好但任重道遠(yuǎn)。

　　欣聞?wù)�在抓緊制定中的《公務(wù)員法》增加了公務(wù)員晉升的渠道，幾天前，中央對(duì)反腐倡廉、干部選拔任用等又出臺(tái)了幾個(gè)專件，既將召開(kāi)的黨的十六屆四中全會(huì)將就“黨的執(zhí)政能力問(wèn)題”作出決定，我們有理由相信，黨的執(zhí)政能力建設(shè)能夠從根本上遏制直至徹底杜絕“跑官買(mǎi)官”現(xiàn)象。因?yàn)橐粋�(gè)連“跑官買(mǎi)官”現(xiàn)象都無(wú)法從根本上遏制的政黨，是無(wú)法奢談“執(zhí)政能力”的�！�

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