任東來(lái)：槍的政治,自由的代價(jià)

　　克林頓回憶錄的《我的生活》中文版最近面市。像所有回憶錄一樣，書(shū)中充斥著對(duì)自己成就的表?yè)P(yáng)和自我表?yè)P(yáng)、對(duì)自己失誤的辯解和反復(fù)辯解。其津津樂(lè)道的一大項(xiàng)立法成就便是，他如何與國(guó)會(huì)里的共和黨人斗智斗勇，不惜得罪能量極大的以美國(guó)來(lái)福槍協(xié)會(huì)為主體的槍械業(yè)利益集團(tuán)，迫使國(guó)會(huì)通過(guò)更嚴(yán)格地管制民間槍械生產(chǎn)、流通和銷售的《槍械管制法》（Gun Control Act）立法。該法的第44章被稱為《進(jìn)攻性武器禁令》，禁止包括AK-47在內(nèi)的19種半自動(dòng)進(jìn)攻性武器的生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買(mǎi)或進(jìn)口。由于槍械集團(tuán)的巨大壓力，克林頓不得不做出妥協(xié)：禁令以10年為限，屆時(shí)如要延長(zhǎng)，需經(jīng)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。經(jīng)過(guò)這番妥協(xié)，該法案最終在1994年9月獲得通過(guò)。但克林頓及其民主黨人議員也付出了沉重代價(jià)，在隨后的中期選舉中，民主黨失去了對(duì)國(guó)會(huì)的控制，至少有20個(gè)民主黨議員是因?yàn)檫@項(xiàng)法律而未能贏得連任。為此，十年以后，克林頓還在回憶錄中對(duì)他們的“丟官”表示深深的歉意。

　　轉(zhuǎn)眼十年過(guò)去了。共和黨重新控制了白宮和國(guó)會(huì)山，對(duì)民主黨的這項(xiàng)政績(jī)當(dāng)然不意為然。在該條款即將到期之際，一些民主黨議員曾經(jīng)提出過(guò)延長(zhǎng)這樣條款的議案，但共和黨控制的國(guó)會(huì)拒絕討論，希望它在9月13日到期時(shí)自動(dòng)失效。從理論說(shuō)，布什也可以發(fā)揮自己的影響力來(lái)延長(zhǎng)這樣禁令，就像當(dāng)年克林頓說(shuō)服自己的議員贊同一樣。問(wèn)題是，布什根本無(wú)意這樣做。盡管布什在2000年總統(tǒng)競(jìng)選時(shí)表示，他不反對(duì)禁槍令，而且，如果在他當(dāng)選后，“國(guó)會(huì)通過(guò)延期議案”，他愿意立即簽署。顯然，這個(gè)表態(tài)十分被動(dòng)，完全是為了爭(zhēng)取支持槍械管制的選民，因?yàn)檫@里的前提是要國(guó)會(huì)“先”通過(guò)延長(zhǎng)決定。因此，他的競(jìng)選對(duì)手克里指責(zé)布什言而無(wú)信，證據(jù)不足。槍械管制和婦女墮胎問(wèn)題一樣，成為外界很難理喻的美國(guó)競(jìng)選政治的重大熱門(mén)話題。政客往往兩面討好，爭(zhēng)取左右逢源。就在指責(zé)布什充當(dāng)軍火商的“玩偶”的同時(shí)，克里也不忘時(shí)時(shí)強(qiáng)調(diào)自己喜好打獵，并非絕對(duì)的禁槍派，試圖拉近與擁護(hù)槍支權(quán)利的選民的距離。

　　禁令的逾期引發(fā)美國(guó)眾多支持槍械管制團(tuán)體的強(qiáng)烈不滿和尖銳批評(píng)。其中一個(gè)游說(shuō)團(tuán)體在報(bào)紙上刊登了以“9·11恐怖分子苦等9·13（到期日）"為通欄標(biāo)題的整版廣告，當(dāng)中的一張圖片描繪的是本·拉登手持AK－47沖鋒槍和"基地"組織訓(xùn)練手冊(cè)，要求恐怖分子搞到進(jìn)攻性槍械。從最新的一項(xiàng)民意調(diào)查來(lái)看，68％的美國(guó)人支持延長(zhǎng)進(jìn)攻性武器交易禁令。在治安一向不夠好的洛杉磯，一位警察表示，“這很諷刺，在美國(guó)，人們可能比伊拉克的抵抗分子擁有更多的武器”，而“隨著攻擊性武器禁令的解除，我們的街道、家園、市民和警察都將面對(duì)更大的危險(xiǎn)”。

　　警察的擔(dān)心和感慨雖然出自自己的切身利益，但也道出了美國(guó)槍械泛濫成災(zāi)的實(shí)情。如果說(shuō)這個(gè)世界上有哪個(gè)大國(guó)是“全民皆兵”的話，那么，肯定是非美國(guó)莫屬。沒(méi)有人能說(shuō)清楚美國(guó)民間有多少各類槍支，最保守的估計(jì)也在幾千萬(wàn)枝，有人甚至認(rèn)為在一億枝以上。在談到槍支管制的難度時(shí)，人們常常把問(wèn)題歸咎于槍械業(yè)利益集團(tuán)的無(wú)所不能，但實(shí)際上，主張管制的利益集團(tuán)也非等閑之輩，否則也不會(huì)有本文討論的這個(gè)禁令和前面精彩的廣告。問(wèn)題的關(guān)鍵是前者有美國(guó)憲法這個(gè)尚方寶劍撐腰，被稱為《權(quán)利法案》（憲法前十條修正案）的第二條明確規(guī)定了民眾的持槍權(quán)。其潛臺(tái)詞常常為人們所忽略：承認(rèn)武裝反抗政府的潛在合法性。在當(dāng)時(shí)美國(guó)的制憲先賢看來(lái)，既然1776年反抗英國(guó)暴政的革命因?yàn)橹趁竦厝嗣裼袠尪�成功，既然沒(méi)有人能夠保證新政府永遠(yuǎn)會(huì)遵守它與民眾的契約，那么，新生的共和國(guó)就必須保證民眾擁有武裝反抗暴政的基本權(quán)利�？磥�(lái)，自由必須付出各種各樣的代價(jià)，在美國(guó)，這個(gè)代價(jià)便是槍支的泛濫成災(zāi)。

　　2004-9-17

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