高一飛：“紅包公示”不是什么創(chuàng)新

　　海關(guān)總署日前發(fā)布公告，從今年6月起，全國(guó)海關(guān)全面推行“紅包”公示制度，防止和糾正送、收“紅包”行為，促進(jìn)全系統(tǒng)廉潔從政、公正執(zhí)法。海關(guān)公告承諾：嚴(yán)禁海關(guān)單位及其工作人員接受工作對(duì)象以各種名義和方式贈(zèng)送的“紅包”（現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證等）；
海關(guān)關(guān)員被檢舉有刁難卡壓、收受“紅包”行為的，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理。海關(guān)總署還說：“此舉在國(guó)家機(jī)關(guān)中尚屬首次”。

　　“此舉在國(guó)家機(jī)關(guān)中尚屬首次”，看來這似乎是海關(guān)總署的一大廉政發(fā)明。讓人疑惑的是：難道以前海關(guān)工作人員收受紅包是不要“嚴(yán)肅處理”的嗎？難道處理收受紅包的結(jié)果是不需要公開的嗎？如果這就也算是我們的所謂“廉潔從政、公正執(zhí)法”的話，則褻瀆了廉潔和公正�！皣�(guó)家工作人員不收紅包”或者收了紅包要暴光作為海關(guān)的反腐新聞，只能說明有些單位和個(gè)人長(zhǎng)期以來以腐敗和掩蓋腐敗為正常。

　　其實(shí)，在任何時(shí)候，黨紀(jì)國(guó)法都禁止以紅包等各種名目的錢權(quán)交易。我國(guó)1997年刑法第385條規(guī)定：“國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的，是受賄罪。”第387條對(duì)單位有上述行為的也作了規(guī)定。

中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例第85條也規(guī)定這種行為要受到警告直至開除黨籍的處分。利用職權(quán)收受紅包等財(cái)物，當(dāng)然應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為受賄；
而對(duì)這些行為的處理結(jié)果 ，也當(dāng)然應(yīng)當(dāng)公開。所以，所謂紅包公示，不是什么創(chuàng)新。

　　“紅包公示”，是以已經(jīng)發(fā)現(xiàn)有非法收受紅包為前提的，其本質(zhì)是發(fā)現(xiàn)錢權(quán)交易后的暴光，但我們面臨的問題是收受紅包等錢權(quán)交易行為都是在隱蔽的情況下進(jìn)行的，發(fā)現(xiàn)國(guó)家工作人員收受財(cái)物才是真正的難題，有不少貪官就曾經(jīng)是廉政模范。以一個(gè)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)后的公示來“防止和糾正送、收“紅包”行為”，實(shí)際上是在避重就輕談反腐，“全面推行紅包公示制度”只會(huì)造成錢權(quán)交易問題已經(jīng)全面解決的假象。

　　要真正改變打擊收送紅包等錢權(quán)交易行為，應(yīng)當(dāng)從制度設(shè)計(jì)的合理性上找原因，立法自身的不合理是打擊錢權(quán)交易的根本障礙。我們無法理解《財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》為什么不能進(jìn)入立法議程，并作為各單位的“創(chuàng)新”之舉。沒有以存款實(shí)名制度、交易登記制度和交易信息保存制度為前提的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，沒有行政行為的公開與程序公正，沒有權(quán)力制約和民主監(jiān)督，來談“紅包公示”，就沒有前提。

　　 “紅包公示”之說，反映出我們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到現(xiàn)有反腐措施存在的嚴(yán)重局限，必須要有制度創(chuàng)新。但是，這種創(chuàng)新必須在制度上進(jìn)行自上而下的全面改革，靠制度的內(nèi)在體系的完善最大限度的減少腐敗。而“紅包公示”之類的反腐“創(chuàng)新”措施，其實(shí)質(zhì)是靠文字游戲欺騙輿論，平息民眾的情緒，是一種自欺欺人的幼稚之舉。

　　2005.6.4

　　資料鏈接：

　　1.海關(guān)總署將把“紅包”打開示眾。中國(guó)青年報(bào)，http://zqb.cyol.com/gb/zqb/2005-06/05/content_14136.htm2005年06月05日 03:43:04。

　　2.中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（2004年2月18日），http://www.people.com.cn/GB/33831/33838/2539948.html

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