林修祺：扁走「務(wù)實(shí)臺(tái)獨(dú)」路線

　　陳水扁并沒(méi)有在「臺(tái)獨(dú)」路上煞車，更沒(méi)有「浪子回頭」，他只是從原先的「明獨(dú)」、「急獨(dú)」轉(zhuǎn)變?yōu)楦恪竸?wù)實(shí)臺(tái)獨(dú)」，在反分裂法掣肘下不能大張旗鼓走「獨(dú)」時(shí)，陳水扁采取了「務(wù)實(shí)」、彈性、變通的走「獨(dú)」方式和方法。

　　北京一位臺(tái)灣問(wèn)題學(xué)者日前表示，大陸對(duì)陳水扁的最近行徑感到失望。如果對(duì)阿扁不曾抱有不切實(shí)際的期望，是不會(huì)「感到失望」的。例如有學(xué)者認(rèn)為，《反分裂國(guó)家法》出臺(tái)及連宋訪問(wèn)大陸后，已遏止了陳水扁朝「臺(tái)獨(dú)」方向走，堵塞了「法理臺(tái)獨(dú)」的可能走向。學(xué)者還說(shuō)對(duì)陳水扁當(dāng)局采取「給出路」的政策，為阿扁留下了一個(gè)下臺(tái)階的機(jī)會(huì)。這顯然是把大話說(shuō)早了，也是對(duì)阿扁期望過(guò)高而產(chǎn)生誤解和誤判。

　　期望「拉扁」一定失望

　　某些涉臺(tái)學(xué)者以為「三圍缺一」可以「拉扁」，令其向「中間路線」移動(dòng)，一來(lái)是想提高近期對(duì)臺(tái)工作的績(jī)效和評(píng)分。二來(lái)是他們對(duì)「臺(tái)獨(dú)」認(rèn)識(shí)的「頻帶寬度」不夠，以為「臺(tái)獨(dú)」概念只限于李登輝式和「臺(tái)獨(dú)重大事變」，陳水扁早前的「明獨(dú)」言行或者也包括在內(nèi)；
而當(dāng)陳水扁在內(nèi)外局勢(shì)壓迫下，脫出「臺(tái)獨(dú)」的傳統(tǒng)法則和習(xí)慣模式走「務(wù)實(shí)臺(tái)獨(dú)」路線時(shí)，就不算「臺(tái)獨(dú)」了，就以為阿扁「浪子回頭」了。

　　陳水扁并沒(méi)有在「臺(tái)獨(dú)」路上煞車，更沒(méi)有「浪子回頭」，他只是從原先的「明獨(dú)」、「急獨(dú)」轉(zhuǎn)變?yōu)楦恪竸?wù)實(shí)臺(tái)獨(dú)」，就像臺(tái)灣當(dāng)局在「正常外交」或「官方外交」不能運(yùn)作時(shí)采行「務(wù)實(shí)外交」一樣，在反分裂法掣肘下不能大張旗鼓走「獨(dú)」時(shí)，陳水扁采取了「務(wù)實(shí)」、彈性、變通的走「獨(dú)」方式和方法。

　　「務(wù)實(shí)臺(tái)獨(dú)」這個(gè)名詞和概念未見(jiàn)有人提過(guò)，顧名思義就是注重和致力于實(shí)質(zhì)、實(shí)際和實(shí)用，而不務(wù)求「臺(tái)獨(dú)」虛名和「國(guó)號(hào)正名」，不拘泥于形式和教條，以靈活的策略和變通的做法推展，實(shí)質(zhì)兼實(shí)用的「臺(tái)獨(dú)」。光從臺(tái)灣最近通過(guò)的「修憲案」，就可察知「務(wù)實(shí)臺(tái)獨(dú)」有三個(gè)特點(diǎn)：

　　「務(wù)實(shí)臺(tái)獨(dú)」三個(gè)特點(diǎn)

　　第一，更重實(shí)質(zhì)和實(shí)效，根據(jù)實(shí)際環(huán)境和條件，不圖虛名、「正名」，甚至讓「臺(tái)獨(dú)」隱身遁形。

　　由陳水扁主導(dǎo)的第一階段「憲改」，通過(guò)廢除「國(guó)民大會(huì)」和「公投入憲」，就是未正名的「法理臺(tái)獨(dú)」。這次「入憲」的「公民投票」，是指對(duì)立法機(jī)關(guān)通過(guò)的「修憲案」、「領(lǐng)土」變更案及其它重大法案，由臺(tái)灣地區(qū)選舉人投票復(fù)決。在「中華民國(guó)憲法」中有復(fù)決權(quán)，與罷免、創(chuàng)制合稱為直接民權(quán)，相對(duì)于被稱為間接民權(quán)之選舉。就法理上，直接民權(quán)是主權(quán)在民原則的表現(xiàn)。但「中華民國(guó)憲法」第二條規(guī)定：「中華民國(guó)之主權(quán)，屬于國(guó)民全體」，在「憲法一中」原則下，「國(guó)民全體」泛指所有中國(guó)籍公民�！感迲棸浮姑鞔_規(guī)定只由臺(tái)灣選民投票決定涉及「中華民國(guó)」主權(quán)的重大法案，實(shí)質(zhì)就是由臺(tái)灣地區(qū)公民自決臺(tái)灣的前途，是隱去「臺(tái)獨(dú)」之名之形的「法理臺(tái)獨(dú)」。

　　這次「入憲」的「公投」，雖然門(mén)坎定得高，而且仍未包括公民主動(dòng)提出創(chuàng)制性法案。但這個(gè)「巧門(mén)」一開(kāi)，今后「修憲」放寬「公投」就較容易了。陳水扁、民進(jìn)黨及「臺(tái)獨(dú)」團(tuán)體一直以「最民主」的「公投」作為護(hù)身符和殺手?，不斷鼓吹以「公投」方式推動(dòng)臺(tái)灣加入世衛(wèi)組織和聯(lián)合國(guó)，所以大造輿論要降低「公投」門(mén)坎�！竸�(wù)實(shí)臺(tái)獨(dú)」必將更重視利用、更積極推動(dòng)「公投」，因?yàn)樵谂_(tái)灣推動(dòng)「公投」，實(shí)質(zhì)就是推進(jìn)「法理臺(tái)獨(dú)」，可隱去危險(xiǎn)的「臺(tái)獨(dú)」之名，還浪得「最直接民主」的美名。

　　「臺(tái)獨(dú)重大事變」分拆上市

　　第二個(gè)特點(diǎn)，是盡可能不沖撞大陸紅線，把「臺(tái)獨(dú)重大事變」分拆上市，即分解為中、小事變，分階段逐步和平演進(jìn)「實(shí)質(zhì)臺(tái)獨(dú)」和「法理臺(tái)獨(dú)」。

　　臺(tái)灣「總統(tǒng)府」最近透露，原謂是「一步到位」的「修憲」，將改成「塊狀修憲」。陳水扁也指稱：「若不推動(dòng)修憲，臺(tái)灣只是無(wú)魂有體的稻草人」。「一步到位」的「修憲」就是徹頭徹尾，徹里徹外拋棄原來(lái)的「中華民國(guó)憲法」，制定一部形神完全符合「臺(tái)灣主權(quán)獨(dú)立」的「新憲法」，也就是百分之百的「法理臺(tái)獨(dú)」。那么，即使大陸對(duì)「臺(tái)獨(dú)重大事變」刻意保持某種程度的模糊，也不能不「實(shí)迫處此」而動(dòng)用非和平手段了，所以扁府不敢「一步到位」。所謂「塊狀修憲」，就是對(duì)「中華民國(guó)憲法」分塊動(dòng)手術(shù)，由塊部質(zhì)變累積為全部質(zhì)變，讓原有「憲法」的「一中」之魂散去，而確立「法理臺(tái)獨(dú)」之魂。

　　長(zhǎng)年研究「憲政」的「中研院」院士胡佛日前接受專訪時(shí)指出，原有「憲法」規(guī)定的「國(guó)家群體」概念包括大陸，是統(tǒng)的、一中的觀念。由李登輝到陳水扁修了七次「憲」，一步步修掉「憲法」及增修條文中隱含中國(guó)意識(shí)和一中原則的部分，像五權(quán)修為三權(quán)，「公投入憲」是原「憲法」沒(méi)有的。主政者心知肚明「正名」此路難行，因?yàn)閮砂逗蛧?guó)際局勢(shì)不可能讓他們做到，只好藉由不斷「修憲」迂回前進(jìn)。

　　對(duì)于「務(wù)實(shí)臺(tái)獨(dú)」以「塊狀修憲」或「塊狀突破」的策略和動(dòng)向，扁府已直認(rèn)不諱，胡佛等臺(tái)灣學(xué)者亦看出其中的要害，但大陸涉臺(tái)學(xué)者的觀察和思想則再一次滯后于現(xiàn)實(shí)。如果大陸方面認(rèn)為不將「臺(tái)獨(dú)」概念細(xì)化，是為了預(yù)留回旋空間和牢牢掌握主動(dòng)權(quán)，假如這種想法成為思維定式，只會(huì)助長(zhǎng)對(duì)「務(wù)實(shí)臺(tái)獨(dú)」輕敵麻痹大意。事實(shí)上，扁府將「臺(tái)獨(dú)」細(xì)化推行，已找到更大的回旋空間和主動(dòng)權(quán)，如果無(wú)視陳水扁「臺(tái)獨(dú)」本質(zhì)不變，只不過(guò)是變「法」走細(xì)步的現(xiàn)實(shí)和動(dòng)向，則等于在大陸對(duì)「臺(tái)獨(dú)重大事變」作出精確界定之前，坐視「實(shí)質(zhì)臺(tái)獨(dú)」積小步成大步，放任「法理臺(tái)獨(dú)」能走多遠(yuǎn)就走多遠(yuǎn)。

　　「務(wù)實(shí)臺(tái)獨(dú)」有雜交優(yōu)勢(shì)

　　「務(wù)實(shí)臺(tái)獨(dú)」第三個(gè)特點(diǎn)，是民進(jìn)黨陳水扁除繼續(xù)維持與「臺(tái)聯(lián)黨」、四社一會(huì)等「明獨(dú)」黨派團(tuán)體的「戰(zhàn)略同盟」關(guān)系外，還因應(yīng)政局和議題，與泛藍(lán)國(guó)、親兩黨建立「策略聯(lián)盟」或個(gè)案合作關(guān)系，以形成「臺(tái)灣主權(quán)獨(dú)立」的戰(zhàn)略縱深。

　　民進(jìn)黨扁政府以「政黨和解共生」、「朝野合作共榮」的美妙論述為誘餌，通過(guò)與不同色彩元素的不同組合，或者在不同戰(zhàn)術(shù)、戰(zhàn)役與不同政黨合作，從而產(chǎn)生有利于「務(wù)實(shí)臺(tái)獨(dú)」的雜交優(yōu)勢(shì)。例如扁宋會(huì)十項(xiàng)共識(shí)，就是以陳水扁的「務(wù)實(shí)臺(tái)獨(dú)」為主導(dǎo)的，因?yàn)殛愃�扁明確否定「憲法一中」和「九二共識(shí)」，他對(duì)于雙方所謂的最大公約數(shù)即「中華民國(guó)」，解讀為「臺(tái)灣是個(gè)主權(quán)獨(dú)立國(guó)家」，但宋楚瑜和某些大陸學(xué)者還沾沾自喜，以為這十項(xiàng)共識(shí)遏止了阿扁走「獨(dú)」，連大陸方面亦作出相當(dāng)正面的評(píng)價(jià)和期望，如此有賺不賠的生意，阿扁何樂(lè)而不為。民進(jìn)黨與國(guó)民黨「合同作戰(zhàn)」，通過(guò)包括「公投入憲」、廢除「國(guó)大」的「修憲案」，更是和平演變泛藍(lán)陣營(yíng)的「杰作」，打破了北京涉臺(tái)學(xué)者所謂「國(guó)親反獨(dú)聯(lián)盟」的說(shuō)法。

　　凡此種種，都說(shuō)明「務(wù)實(shí)臺(tái)獨(dú)」的「間接戰(zhàn)略」和「塊狀策略」有相當(dāng)大的空間，并展示了難以預(yù)料結(jié)果的前景�？讨矍髣κ降姆础釜�(dú)」成果論，只是基于「臺(tái)獨(dú)」的重大事變或其最終結(jié)果未見(jiàn)出現(xiàn)，而忽略其演變過(guò)程的每個(gè)細(xì)步動(dòng)作和細(xì)部質(zhì)變。大陸在如何應(yīng)對(duì)「臺(tái)獨(dú)」發(fā)展過(guò)程中的中、小事變和局部質(zhì)變，顯然在理論、法律、政策和策略上準(zhǔn)備不足。首先要在觀察和分析「臺(tái)獨(dú)」時(shí)，要在「臺(tái)獨(dú)」之前加上修飾詞，才能顯示其特殊屬性和做法。如果沒(méi)有主導(dǎo)性修飾，就使「臺(tái)獨(dú)」因缺少程度、方位、形態(tài)等可讓人具體把握的因素而失去明晰性，也就不能定性、定調(diào)，也就沒(méi)有相應(yīng)的政策和策略。

　　作者為資深臺(tái)灣問(wèn)題評(píng)論員（2005-6-17大公報(bào)）

相關(guān)熱詞搜索：臺(tái)獨(dú) 務(wù)實(shí) 路線 林修祺