黃東東：三峽移民的德行──美德與貧窮不會(huì)攜手行進(jìn)

　　從古止今，中國(guó)一直是口號(hào)文化頗為悠久和發(fā)達(dá)的國(guó)度�！缚谔�(hào)這種頗具感召力和號(hào)召力的特殊話語形式往往濃縮了一個(gè)時(shí)代的主流信息，概括了一個(gè)社會(huì)的鮮明主題，積淀和充斥著情緒、欲望、主張、觀念乃至信仰�？谔�(hào)在一定程度上張揚(yáng)了與異己之聲相對(duì)峙的強(qiáng)硬語言暴力色彩，力圖用自己斬釘截鐵的語義和激揚(yáng)奔放的氣勢(shì)遮蔽所有的話語空間。口號(hào)特有的簡(jiǎn)潔短促的句式結(jié)構(gòu)將對(duì)話、討論、質(zhì)疑、辯駁、思辨等統(tǒng)統(tǒng)拒之門外�！�1客觀的講，口號(hào)這種話語形式運(yùn)用得當(dāng)往往可以充分發(fā)揮其感召力和號(hào)召力，成為凝聚民心的話語「磁場(chǎng)」。然而，口號(hào)的感情宣泄代替不了理性的思考和實(shí)踐，口號(hào)的泛濫或許會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N災(zāi)難。學(xué)者的使命或許就是在口號(hào)的喧鬧聲中，憑著自己的良知為種種流行的口號(hào)劃上問號(hào)，進(jìn)行學(xué)理層面的解讀、梳理和反思，以期消解和剔除其可能誤導(dǎo)民眾的負(fù)面因素。

　　一　道德口號(hào)與思想政治教育

　　在三峽庫區(qū)，經(jīng)常可以看到「舍小家、為大家」、「顧全大局、勇于犧牲」之類的口號(hào)式道德話語，它充斥在移民村鎮(zhèn)的宣傳欄內(nèi)、新聞報(bào)道、主流政治話語和某些文人學(xué)者的學(xué)術(shù)研究之中。典型的如「在移民工作中，要發(fā)揚(yáng)光大『為國(guó)家舍小家』的精神。我們各級(jí)、各部門要從大局出發(fā)，主動(dòng)服從國(guó)家這個(gè)『大家』的整體利益，放棄自己『小家』的局部利益，千方百計(jì)保證移民工作的健康發(fā)展。同時(shí)，我們還要在廣大移民群眾中廣泛宣傳、倡導(dǎo)和發(fā)揚(yáng)『為三峽工程多作貢獻(xiàn)』的精神，以確保三峽工程順利建設(shè)」2。這樣的表述甚至直接出現(xiàn)在規(guī)范三峽移民搬遷的基本法規(guī)中，《三峽工程建設(shè)移民條例》（以下簡(jiǎn)稱《移民條例》）第五條第二款規(guī)定：三峽工程淹沒區(qū)、移民安置區(qū)所在地的人民政府和群眾應(yīng)當(dāng)顧全大局，服從國(guó)家統(tǒng)籌安排，正確處理移民搬遷和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。

　　為了完成三峽移民按時(shí)搬遷的行政任務(wù)，有的庫區(qū)地方政府將「思想政治教育」作為一項(xiàng)行之有效的制度來實(shí)施和推廣。重慶市萬州區(qū)龍寶移民開發(fā)區(qū)「在二期移民攻堅(jiān)戰(zhàn)中，抽調(diào)了部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)的宣傳委員和機(jī)關(guān)干部，組成思想政策宣傳隊(duì)，深入到難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題多的企業(yè)和居民戶中開展思想政治工作，耐心勸解，化解矛盾，排除干擾，收到了入腦、入心的效果」。還「開展了機(jī)關(guān)干部和黨員干部『一對(duì)一』幫扶移民責(zé)任制度，實(shí)施了『人房掛?』和『思想領(lǐng)先工程』�！苟�那些需要幫扶有「思想疙瘩」的移民主要是指：「城市純居民（無固定工作、無固定收入、無固定資產(chǎn)──筆者注）6712人，生產(chǎn)安置農(nóng)村移民4822人，生活安置農(nóng)村移民769戶2988人�！蛊洳捎玫氖侄沃饕�是為移民做好事，如「太百巖街道采取了每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)分段包片，每個(gè)黨員包一戶困難戶，每個(gè)職工出資一百元幫助特困移民搬遷，每個(gè)職工為移民做一件實(shí)事，每周召開一次移民專題會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)干部每天多上一天班的『六個(gè)一』辦法」，「白巖街道幫扶團(tuán)，各幫護(hù)單位為移民捐資捐物達(dá)六萬余元�！垢鳈C(jī)關(guān)之所以有如此積極性，其主要原因在于，龍寶移民開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)在年度的業(yè)績(jī)考評(píng)方案中將移民工作分值提高到二十分，實(shí)行實(shí)際上的移民工作「一票否決」制3。所有這些工作成效是有「思想疙瘩」的移民均順利搬遷。

　　二　自愿與無奈

　　有「思想疙瘩」的移民其搬遷的結(jié)果真的就是思想政治工作的結(jié)果而完全自愿搬遷嗎？很多人想當(dāng)然的分析僅僅停留在意識(shí)形態(tài)層面上，認(rèn)為這是深入群眾，便利群眾的一個(gè)典型范例。因此我們常常一言以蔽之，加強(qiáng)移民思想政治教育成為移民工作萬能的法寶，是保障三峽移民順利搬遷的關(guān)鍵。這或許是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下慣性思維的延續(xù)。在這一點(diǎn)上，我們倒不必因?yàn)橛�合某種政治思想而喪失學(xué)術(shù)的徹底性，對(duì)此我們不妨做一個(gè)簡(jiǎn)要的法律社會(huì)學(xué)路徑的分析：

　　首先，需要對(duì)哪些移民做思想政治工作？從上述說明中可以看到幫護(hù)的對(duì)象主要是城市純居民和農(nóng)村移民，他們往往容易成為有「思想疙瘩」的移民，那么行政事業(yè)單位的職工移民和有資產(chǎn)殷實(shí)的移民其思想和道德素養(yǎng)就一定先進(jìn)嗎？由于三峽移民搬遷事實(shí)上是建立在公權(quán)力基礎(chǔ)之上的利益重新分配，金錢和權(quán)力是很好合作的，而移民搬遷政策、法規(guī)制定和執(zhí)行的不公開性，直接導(dǎo)致城市純居民和農(nóng)村移民在這場(chǎng)利益重新分配的搏弈中是天然的弱者，他們?cè)谒枷肷先菀桩a(chǎn)生「疙瘩」是人之常情，對(duì)他們需要做「思想政治工作」看來就很自然了。

　　其次，為甚么需要做思想政治工作？從《移民條例》和《重慶市實(shí)施〈移民條例〉辦法》的規(guī)定來看，對(duì)無正當(dāng)理由拒不搬遷和故意拖延搬遷的可以采取強(qiáng)制措施。但移民中有「思想疙瘩」的是如此之眾，面對(duì)激烈的利益沖突，「思想政治工作」常常是緩和矛盾的常用手段，強(qiáng)制性手段只是不得已的最后選擇，畢竟穩(wěn)定是壓倒一切的政治要求。這一點(diǎn)不僅政府明白，而且移民也深知其中的奧妙，因此有「思想疙瘩」的移民在「抵抗」一陣并有所「收獲」以后，最終選擇的都是「和解」，在這里「思想政治工作」事實(shí)上為政府和有「思想疙瘩」的移民提供了「庭外和解」的機(jī)會(huì)和利益交換的平臺(tái)。從而避免了更加劇烈的社會(huì)矛盾和沖突的出現(xiàn)。所謂「開發(fā)性移民」其特征和口號(hào)之一就是變被動(dòng)移民為主動(dòng)移民，因此獲得移民的主動(dòng)參與和支持十分重要。一個(gè)基本的常識(shí)是法律制度的有效運(yùn)作前提是獲得民眾的內(nèi)心支持，因此法律和政策的正統(tǒng)性取決于決定者和執(zhí)行者爭(zhēng)取民心的努力，唯其如此，「思想政治教育」和「說服教育」也就必然成為三峽移民法律制度運(yùn)作的一個(gè)關(guān)鍵范疇。但是，在沒有移民正當(dāng)權(quán)的實(shí)體性和程序性保障的情形下，「說服極易變質(zhì)為壓服，同意也就成了曲意迎合。」4

　　第三，是甚么人在為移民做思想政治工作？這一點(diǎn)很重要。思想政治工作的一方主體是黨員干部或機(jī)關(guān)干部，通常認(rèn)為他們的理論和政治素養(yǎng)比普通移民要高，但這并不是主要原因，重要的是移民工作是考核每一個(gè)黨員干部的一項(xiàng)重要指標(biāo)，這是行政命令；
在移民看來他們是國(guó)家的代表是權(quán)力的化身，是擁有可以「依法強(qiáng)制執(zhí)行」權(quán)力的國(guó)家干部5。因此這樣的思想政治教育，從一開始就不是建立在平等基礎(chǔ)之上的平等對(duì)話，它無時(shí)無刻不是籠罩在權(quán)力威懾的陰影之下。而且「強(qiáng)制執(zhí)行」的威脅也是這種「思想政治工作」的重要手段之一，因?yàn)檫@樣的「思想政治工作」是帶有任務(wù)的和必須達(dá)到的目的來進(jìn)行的，那就是必須在三峽工程二期蓄水之前完成全部二期移民搬遷任務(wù)；
同時(shí)，移民按時(shí)搬遷還同幫護(hù)干部的個(gè)人考核掛?，因此，幫護(hù)干部也就不可能「事不關(guān)己、高高掛起」，因此各種可能的言辭手段都會(huì)使用。

　　第四，有「思想疙瘩」的移民搬遷的結(jié)果是他們接受了「舍小家、為大家」、「顧全大局、勇于犧牲」這樣高尚的道德精神嗎？這或許是其中一個(gè)因素，我甚至承認(rèn)在某些個(gè)案中也許會(huì)成為主要因素，這些個(gè)案也有些被作為主旋律的典型事例而廣泛宣傳。但大多數(shù)有「思想疙瘩」而需要幫扶的移民其搬遷的結(jié)果與思想政治教育無關(guān)或關(guān)系不大。分析到此，我的結(jié)論也許并不會(huì)讓人意外，我認(rèn)為有「思想疙瘩」的移民之所以自愿搬遷是權(quán)力威脅下的強(qiáng)制性利益交換結(jié)果。一方面幫護(hù)一方完成了幫護(hù)移民搬遷的行政任務(wù)，不會(huì)在考核中被「一票否決」，其重要性對(duì)政府機(jī)關(guān)中的黨員干部是不言自明的，所以很多行政機(jī)關(guān)很積極，至少領(lǐng)導(dǎo)干部是積極的；
另一方面有「思想疙瘩」的移民也可能獲得一些「法外」的利益，幾乎每個(gè)幫護(hù)單位都會(huì)為移民解決一些實(shí)際困難，比如：幫助搬家、打灶臺(tái)、幫助尋找臨時(shí)工作、甚至給一些現(xiàn)金幫助等等。而且移民深知不搬遷是不行的，這一方面是庫區(qū)水位的上漲不等人；
另一方面強(qiáng)制搬遷的威脅現(xiàn)實(shí)存在著。因此，「思想困難」的移民在談判中獲得一些利益以后一般都會(huì)妥協(xié)。如果移民選擇對(duì)抗，其付出的成本是很高的，這包括生活的極不方便（淹沒區(qū)這時(shí)已不適合居住，而且社會(huì)治安狀況極其惡化，在拆遷的廢墟上強(qiáng)盜橫行），幫扶單位提供的「法外利益」的喪失，更為嚴(yán)重的是可能受到正式法律制度的制裁（指強(qiáng)制搬遷），因此妥協(xié)在這種情形下是最佳選擇。也許有人會(huì)認(rèn)為我們可以將工作做得更細(xì)、更合理、更富有人情味。但即使這樣也無法改變這樣一個(gè)事實(shí)：移民搬遷幫扶單位與移民之間之搬遷合同的簽定是推土機(jī)之下的「城下之盟」。此時(shí)「思想政治教育工作」之介入，其性質(zhì)已異化為一種準(zhǔn)行政行為，使自愿、公平大打折扣。

　　有人也許會(huì)認(rèn)為，不是有很多移民是「自愿」搬遷的嗎？關(guān)于三峽移民是否自愿搬遷問題，2004年三峽學(xué)院政法系對(duì)三峽庫區(qū)農(nóng)村老年移民的調(diào)查問卷表明：有37%的農(nóng)村老年移民表示不太樂意搬遷，有32%的農(nóng)村老年移民表示服從國(guó)家大局，有20%的農(nóng)村老年移民表示自己樂意搬遷，有11%的農(nóng)村老年移民選擇了其它原因6。當(dāng)然農(nóng)村老年移民對(duì)搬遷的態(tài)度，不能完全代表三峽移民對(duì)于是否自愿搬遷的態(tài)度。通常認(rèn)為由于其年老體弱和艱難的生活閱歷可能導(dǎo)致其態(tài)度趨于保守，但他們的態(tài)度相對(duì)于年輕人而言由于是建立在豐富的地方性知識(shí)的基礎(chǔ)之上的，而社會(huì)活動(dòng)中所需要的知識(shí)至少有很大部分是具體的和地方性的，因此老年人的觀點(diǎn)可能更加理性；
同時(shí)在中國(guó)農(nóng)村，老年人一般在家庭中擁有權(quán)威，他們態(tài)度對(duì)一戶農(nóng)戶來講也許是決定性的。當(dāng)然由于調(diào)查是在二期移民搬遷之后的2004年進(jìn)行的，因此農(nóng)村老年移民對(duì)是否自愿搬遷的態(tài)度必然包含有現(xiàn)今生活狀況的影響因素在內(nèi)。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究也許有助于我們對(duì)「自愿原則」的理論理解。在交易理論中，通常的結(jié)論是，交易雙方在不違反自愿原則的前提下，會(huì)達(dá)到帕累托有效率的軌在線。具體停留在這段軌線的哪一點(diǎn)處，卻不是理論所決定得了的，它取決于交易雙方的權(quán)力安排，越是擁有「市場(chǎng)權(quán)勢(shì)」和政治影響力的人，就越有能力把這個(gè)契約均衡點(diǎn)向外推到對(duì)方自愿接受的底線。我們常常讀到來自經(jīng)濟(jì)學(xué)以外的學(xué)者們對(duì)自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的批評(píng)：「市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所謂『自愿原則』其實(shí)是誘使弱者接受強(qiáng)者的剝削�！拐l都知道「自愿」是個(gè)難以實(shí)證檢驗(yàn)的概念。當(dāng)我說「我自愿」時(shí)，我其實(shí)是理性地考慮到所有的約束條件之后說的，也就是說：「在目前我的生存境況中，我自愿……」所以我其實(shí)是為了不使我的生存境況在「不自愿……」時(shí)進(jìn)一步惡化才「自愿……」的。因此任何「自愿原則」都只不過是分析技術(shù)上的假定，是便利我們的研究的出發(fā)點(diǎn)，它意味著研究者對(duì)此前的狀態(tài)加以承認(rèn)，它絕不意味著研究者對(duì)既成事實(shí)和既得利益的格局所做的道德判斷7。

　　當(dāng)然，既然是為了公共利益的需要而必須進(jìn)行三峽移民搬遷，在保障順利完成水利工程建設(shè)的前提下，在必要的時(shí)候采取一定的強(qiáng)制措施有時(shí)是必須也是必要的。調(diào)查的資料也表明有一半以上的老年移民表示服從國(guó)家大局和自己樂意搬遷，這說明很多移民認(rèn)識(shí)到三峽工程建設(shè)的意義，并支持三峽工程的建設(shè)，但這并不構(gòu)成一定要三峽移民主動(dòng)犧牲自己權(quán)益的正當(dāng)理由。

　　三　德治與法治

　　新中國(guó)將精神文明建設(shè)寫進(jìn)憲法，這不能不說是一大創(chuàng)造。新中國(guó)成立以來所提倡的道德，作為人類理想道德的追求是值得推崇的，但它產(chǎn)生于集體主義，建立在公有制和幾乎沒有私有財(cái)產(chǎn)和個(gè)人利益的社會(huì)基礎(chǔ)之上。正因?yàn)槿绱�，使得這種道德在私有財(cái)產(chǎn)增多，個(gè)人利益發(fā)展，個(gè)人權(quán)利、意識(shí)和利益觀念大為增強(qiáng)的現(xiàn)階段出現(xiàn)了危機(jī)。歷史反復(fù)證明，那些在溫飽邊緣（或者更差）生存的人是不太可能給別人提供幫助的。公民個(gè)人美德的培養(yǎng)依賴于充分的個(gè)人自由、安全和可讓大多數(shù)人遠(yuǎn)離窮困的財(cái)富。在一個(gè)法律制度不能充分保護(hù)保護(hù)個(gè)人自治和私人財(cái)產(chǎn)的國(guó)家里，個(gè)人美德也是難以成長(zhǎng)起來的。就像奧地利學(xué)者哈耶克在其成名作《通往奴役之路》中所說的，「一個(gè)社會(huì)的成員，如果從各個(gè)方面都被塑造得只會(huì)做好事，他們是不配得到贊揚(yáng)的」，那是一條通往奴役之路。

　　任何人不能簡(jiǎn)單地將多數(shù)人的利益轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)于少部分或個(gè)人權(quán)利的集體或所謂公共利益。德沃金論述到：如果能夠憑借多數(shù)人的權(quán)利剝奪個(gè)人的權(quán)利以實(shí)現(xiàn)政府的意志，那么現(xiàn)有的與政府相沖突的權(quán)利將會(huì)受到威脅�！�…如果我們現(xiàn)在說為了公眾的利益，社會(huì)有權(quán)利做任何事，那么我們已經(jīng)取消了（個(gè)人）權(quán)利8。多數(shù)人的利益不一定是公共利益，更不能說它就具有當(dāng)然的正當(dāng)性，正如不能因多數(shù)人同意就可瓜分某富人的財(cái)產(chǎn)一樣。除非公共利益的緊急需要（如緊急狀態(tài)下），公共利益不能建立在犧牲少數(shù)個(gè)人利益的基礎(chǔ)之上，否則多數(shù)人的暴政就是正當(dāng)?shù)�。多�?shù)人無權(quán)剝奪少數(shù)人的基本人權(quán)，這是法治社會(huì)的基本原理。在沒有充分尊重三峽移民權(quán)利的前提下，過分強(qiáng)調(diào)「舍小家為大家」這樣的「奉獻(xiàn)」精神，對(duì)移民來說是不公正的，至少在觀念上讓移民產(chǎn)生一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)：三峽工程建設(shè)對(duì)我們來說只有無條件奉獻(xiàn)的義務(wù)，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　而無（或少有）權(quán)利可言。事實(shí)上對(duì)大多數(shù)普通移民來說，他們的財(cái)產(chǎn)僅僅是生存之資而已。西諺謂：剝奪財(cái)產(chǎn)與剝奪自由和生命無異。因此普通移民和農(nóng)村移民容易產(chǎn)生「思想上的疙瘩」是很正常的，而我們有的人簡(jiǎn)單的認(rèn)為這是移民思想境界不高，有意或無意的忽視移民正當(dāng)權(quán)利的保護(hù)。因此在沒有充分保護(hù)移民權(quán)利的前提下，大力提倡移民的犧牲精神和奉獻(xiàn)精神，就不是一種合理的邏輯。由于政府的提倡、媒體的推波助瀾，在三峽庫區(qū)形成一種強(qiáng)烈的意識(shí)形態(tài)和輿論壓力，象一道無形的道德枷鎖強(qiáng)加在移民身上。需要說明的是，我并不反對(duì)弘楊高尚的道德精神，而且「思想政治教育」在某些時(shí)候確實(shí)是一種行之有效的工作方法，但在行政權(quán)力主導(dǎo)下進(jìn)行三峽移民搬遷的規(guī)范設(shè)計(jì)下，強(qiáng)行推行移民的犧牲和奉獻(xiàn)精神，其結(jié)果無疑是要求移民放棄正當(dāng)權(quán)利（是正當(dāng)權(quán)利而不是合法權(quán)利）的訴求，心甘情愿的接受不公平的現(xiàn)實(shí)而已。這或許不是政府的初衷，但結(jié)果的確如此。之所以我反對(duì)在移民搬遷過程中過分強(qiáng)調(diào)思想政治教育的作用，反對(duì)主要依賴思想政治教育手段的做法，是因?yàn)椋瑥姆ɡ淼慕嵌葋砜�，這是一種過分強(qiáng)調(diào)「人治或德治」的進(jìn)路，而不是一種「法治」的進(jìn)路。過分強(qiáng)調(diào)思想政治教育的重要性，就可能忽視法律制度的重要性。但讀者決不能誤解，以為我就是要完全否定或拋棄這種具有中國(guó)特色的社會(huì)調(diào)節(jié)和控制手段，即使我們建立起了相對(duì)來說比較完善和公正的水庫移民法律制度，由于移民獲得信息的不對(duì)稱性或不完整性，以及移民個(gè)體預(yù)期差異的不同，思想政治教育作為爭(zhēng)取移民的內(nèi)心支持的努力仍然是必要和重要的，但不是最主要的，主要的仍然是水庫移民法律制度本身的正當(dāng)合理性。

　　「道德確實(shí)是一種社會(huì)控制制度，這一點(diǎn)無人懷疑」9，運(yùn)用道德的力量來發(fā)展經(jīng)濟(jì)和管理社會(huì)不失為一種理性的選擇，強(qiáng)調(diào)德治也未嘗不可。但是如何運(yùn)用道德來進(jìn)行治理或?qū)嵤┮泼癜徇w則存在誤區(qū)，作為非正式制度的道德作用的發(fā)揮是有其固有特質(zhì)的，區(qū)別于以國(guó)家強(qiáng)制力為基礎(chǔ)的正式制度的力量，是一種民間的和自發(fā)的制度安排，創(chuàng)立這種制度的主體是經(jīng)濟(jì)人自身或私人及其組織領(lǐng)域，而非國(guó)家，非正式制度的實(shí)施機(jī)制是國(guó)家以外的組織力量，而非國(guó)家強(qiáng)制力。我們現(xiàn)在有些人所說的「德治」或「政府實(shí)施思想政治工作」則是一種國(guó)家為主體的治理方式，通過國(guó)家的力量來推進(jìn)道德制度的建立和實(shí)施，這種意義上的道德無疑成了一種法律意義上的制度，或者說道德已經(jīng)不是本來意義上的道德，是法律化了的道德，施行這種德治或思想政治工作最終會(huì)使得道德喪失了其應(yīng)有的獨(dú)立制度意義和作用。這里并不是說道德與國(guó)家無涉，國(guó)家可以提倡一些符合自身目的的道德制度和價(jià)值觀念，而是說國(guó)家不可以強(qiáng)行推進(jìn)某種道德，道德之所以為道德就在于與國(guó)家法律的差別，道德制度成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的作用的發(fā)揮正是建立在其自身固有的特質(zhì)的基礎(chǔ)上，國(guó)家的過多介入反而會(huì)破壞其生成的土壤和應(yīng)有的功能。要想充分發(fā)揮道德的作用，就要給道德留有充分的生長(zhǎng)空間和運(yùn)行機(jī)制10。因此，對(duì)道德等非正式制度應(yīng)有一個(gè)客觀的評(píng)價(jià)，盡管其作用不可或缺，但也不能過分夸大。

　　注釋

　　1 劉武�。骸断硎芊�律──一個(gè)法律人的思想手記》，法律出版社，2003年，第6頁。

　　2 萬州日?qǐng)?bào)評(píng)論員：〈把黨的宗旨融入移民攻堅(jiān)〉，《萬州日?qǐng)?bào)》，2002年6月4日，第1版。

　　3 關(guān)于萬州區(qū)龍寶移民開發(fā)區(qū)思想政治工作的資料，參見張慧勝：〈克難制勝、創(chuàng)新爭(zhēng)先──龍寶二期移民紀(jì)實(shí)〉，《中國(guó)三峽建設(shè)》，2003年第1期，第40-41頁。

　　4 季衛(wèi)東：《法治秩序的建構(gòu)》，中國(guó)政法大學(xué)出版社，1999年，第73頁。

　　5 幫扶單位主要是行政機(jī)關(guān)，所以這種認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的，但普通老百姓是不可能區(qū)分行政權(quán)、司法權(quán)和立法權(quán)的，在他們看來這都是國(guó)家權(quán)力。

　　6 參見陳道斌：《三峽庫區(qū)農(nóng)村老年移民狀況的調(diào)查與分析》（未刊稿）。

　　7 參見（美）詹姆斯?布坎南著，韓旭譯，：《財(cái)產(chǎn)與自由》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2002年。布坎南在本書第4章和第5章的討論正是在這一背景下展開的，這一潛在對(duì)話一直延伸到書尾第16章和第17章里。

　　8 （美）皮文睿著，張明杰譯：〈論權(quán)利與利益及中國(guó)權(quán)利之旨趣〉，載夏勇編：《公法》第1卷，法律出版社，1999年，第107-108頁。

　　9 （美）波斯納著，蘇力譯：《道德和法律理論和疑問》，中國(guó)政法大學(xué)出版，2001年，第4頁。

　　10 參閱蔡寶剛：〈法律與道德關(guān)系的制度解析──新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的闡釋及啟示〉，《法學(xué)》，2004年第6期，第22頁。

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