李金華：加強審計監(jiān)督，為建設社會主義和諧社會服務

　　北京大學政府管理論壇——“加強審計監(jiān)督，為建設社會主義和諧社會服務”

　　主講：國家審計署審計長、黨組書記李金華

　　主辦：北京大學政府管理學院

　　承辦：北京大學政治發(fā)展研究會

　　時間：2005年12月2日（周五）下午3：00

　　地點：北京大學正大國際會議中心二層多功能大廳（勺園7號樓）

　　國家審計署審計長李金華簡歷

　　姓名：李金華 性別：男。1 9 4 3 年７月生，江蘇如東人。研究生學歷，高級審計師。

１９６５年６月加入中國共產(chǎn)黨。１９６６年畢業(yè)于中央財政金融學院金融系，同年９月參加工作。歷任西北財經(jīng)學院教師，航空工業(yè)部廠政治部副主任、黨委副書記、廠長。１

　�。梗福衬曛粒保梗福的辏丛略谥醒雽W校學習。１９８５年５月至８月任陜西省經(jīng) 妹 易廳廳長、黨組書記。１９８５年至１９９８年３月任審計署副審計長。１９９８年３月任審計署審計長、黨組書記。２００３年３月在十屆全國人大一次會議上被任命為審計署審計長。

　　中共第十四屆中紀委委員，中共第十五屆、十六屆中央委員。

　　1，關于“審計風暴”

　　1999年前，李金華和他所在的審計署一直是默默無聞。1999年6月26日，走馬上任審計長不到一年的李金華向全國人大常委會作《關于1998年中央預算和其他財政審計情況》的報告后，全場反應強烈，掌聲經(jīng)久不息。報告指出，對國務院53個部門和直屬單位的審計發(fā)現(xiàn)，43個部門擠占挪用財政資金31。2億元人民幣。李金華的報告被全國人大常委會委員們稱贊為“多年來最好的一個審計報告”。2003年6月，剛剛連任審計長的李金華以“空前激烈的措詞”點名批評了財政部等四家中央部門，“審計風暴”一詞在媒體和社會上不脛而走，“鐵面審計長”也由此成為公眾對李金華的贊譽。

　　2004年6月，李金華的審計報告再次掀起震撼全國的“審計風暴”，國家體育總局、國家林業(yè)局、國防科工委、科技部等四家中央單位虛報、挪用預算資金的事實被揭露，淮河災區(qū)、云南大姚災區(qū)有關地方政府虛報、挪用救災資金以及原國家電力公司領導班子決策失誤造成重大損失，這些調查結果同樣讓社會一片嘩然，被點名單位遭受到前所未有的輿論壓力。

　　 “審計風暴不是我個人的行為，主要是因為有政府依法治國的好環(huán)境，沒有中央和群眾的支持，我不可能有所作為。”李金華這樣評價自己與“審計風暴”的關系。

　　2，聚焦2004年32個部門審計結果

　　這次公告展示了一串驚人的數(shù)字。而與往年相類似，在32個部門單位被審計出來的問題中，最突出的，仍然是所謂的“四大”：
其一，把本該專款專用的財政資金轉移挪用或擠占。審計發(fā)現(xiàn)，2003年至2004年，衛(wèi)生部所屬衛(wèi)生監(jiān)督中心未經(jīng)批準，動用其管理的健康相關產(chǎn)品評審項目結存資金191.83萬元，購置帕薩特等轎車6輛、別克面包車1輛；
此外，國家物資儲備局、外交部、國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、質檢總局、中國法學會、國家物資儲備局等部門或其所屬單位也不同程度地存在著轉移挪用或擠占財政資金的問題。其二，一些部門單位的項目預算編制不實、結余過大，甚至出現(xiàn)虛報多領、高估冒領預算資金的現(xiàn)象。公告顯示，2004年，財政部批復了商務部一項高達6億元的基金支出預算，而實際支出只有4050萬元，僅為預算批復數(shù)的6.75%。同時，廣電總局、環(huán)保總局、體育總局、中國地震局、國家電力監(jiān)管委員會等部門也存在著虛報多領預算資金等問題。其三，私設賬外賬和“小金庫”。公告披露，從1991年起，民航總局有關部門通過隱匿下屬單位上繳款項、截留購建職工宿舍結余款等，私設“小金庫”。截至今年1月，累計收入8784.33萬元，累計支出4808.05萬元，主要用于發(fā)放職工補貼和為部分職工購買商業(yè)保險。1998年至2004年，體育總局所屬某運動管理中心球隊，未將收取的國內(nèi)外企業(yè)贊助、比賽費等款項2412.83萬元納入單位財務統(tǒng)一核算，而是直接用于球隊教練員、運動員補貼和獎勵等支出，余款438.29萬元也以現(xiàn)金形式存放或以個人名義存入銀行。其四，巧立名目亂收費。公告稱，教育部門亂收費。2003年至2004年，教育部一些所屬單位未經(jīng)批準自行收費1.54億元，其中全國大學英語四六級考試委員會向各地主考單位歸集英語四六級考試費1.4億元、北京語言大學收取漢語水平考試費1293.93萬元、北京師范大學收取人文社科項目鑒定評審費118.52萬元、教育部學位與研究生教育發(fā)展中心收取評審費85.38萬元。環(huán)�？偩炙鶎侪h(huán)境工程評估中心、環(huán)境監(jiān)測儀器質量檢驗中心違規(guī)收費1244.57萬元；
國家旅游局未經(jīng)批準自行設立旅行社經(jīng)營許可證、景區(qū)A級銅牌制作費等收費項目，截至2004年底共取得收入574.13萬元……

　　3，2004年中央電視臺經(jīng)濟年度人物獎

　　因為幾度掀起“審計風暴”，審計長李金華在2004年央視經(jīng)濟年度人物評選中捧得年度人物大獎，是第一位獲此殊榮的政府官員。包括吳敬璉在內(nèi)的主任評委會對他給出了這樣的評價：“他突破障礙，讓公共財政更加透明，他堅守誠實，不打折扣始終認真。1個人和80000名審計干部，共同擔當國家的啄木鳥。他們用行動告訴我們：維護國家利益，是重于泰山的責任。” 2004年，李金華頂著各方壓力，對7個中央部委點名道姓一一曝光，揭開幾十億元的資金黑洞，“審計風暴”成為百姓稱快的流行語。除李金華以外，央行行長周小川也獲得了經(jīng)濟年度人物的獎項。2004年10月29日，中國9年來第一次加息，周小川就是加息任務的執(zhí)行者。

李金華還和馬云等10人一起分享了2004中國經(jīng)濟年度人物獎。

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　　北京大學政治發(fā)展研究會宣

　　2005年11月29日

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