彭心安：社會階層分化對黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的影響

　　改革開放以來，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)，我國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化：改革前的兩大階級即工人階級和農(nóng)民階級發(fā)生了十分明晰的分化，一些新興階層成長起來，一些前所未有的新階層正在發(fā)育成型。社會階層分化必然產(chǎn)生各階層之間的社會、經(jīng)濟(jì)、生活方式及利益認(rèn)同的差異，乃至產(chǎn)生比較尖銳的利益沖突。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),不能空洞地籠統(tǒng)地講群眾基礎(chǔ),必須考慮到中國社會階層關(guān)系的變化及其發(fā)展態(tài)勢。如何面對不同社會階層之間存在利益差別、分化、調(diào)整、流動、重組，在傳統(tǒng)意義的“工農(nóng)聯(lián)盟”基礎(chǔ)上，形成社會各階層的廣泛合作、協(xié)調(diào)發(fā)展和政治聯(lián)盟，對于長期保持執(zhí)政地位至關(guān)重要。

　　一、階層分化要求執(zhí)政黨的階級階層分析理論與時俱進(jìn)

　　任何政黨都是以特定的階級或階層作為自己的基礎(chǔ)的。政黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)是政黨賴以生存和發(fā)展的兩大依托。一個政黨能否成為執(zhí)政黨，能否長期執(zhí)政，有賴于“兩個基礎(chǔ)”的增強(qiáng)與擴(kuò)大。

　　馬克思主義的階級分析理論有很多科學(xué)原理，特別是關(guān)于階級起源、本質(zhì)、發(fā)展與最終消亡的歷史邏輯的理論，至今仍然具有重要的科學(xué)價值。馬克思主義關(guān)于資本主義社會以及各殖民地半殖民地國家階級狀況的分析，為革命奠定了理論基礎(chǔ)。但是建立革命政權(quán)之前的階級狀況與建立政權(quán)之后的階級狀況是迥然不同的。我們堅持馬克思主義階級分析理論的基本邏輯，但不能簡單地照搬當(dāng)初分析資本主義社會或舊中國的階級理論來分析當(dāng)代中國的社會階級階層問題。問題的關(guān)鍵在于，主要用來“指導(dǎo)革命”的階級分析不能照搬用來“指導(dǎo)建設(shè)”，革命時代強(qiáng)調(diào)階級關(guān)系之間的對抗性和階級斗爭，而建設(shè)時代強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)各階層之間的利益關(guān)系，鞏固執(zhí)政黨的基礎(chǔ)，以便更充分地調(diào)動各種社會力量的積極性，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展�！皬碾A級斗爭到階層和諧”是我們黨階級階層分析理論與時俱進(jìn)的關(guān)鍵。

　　按照傳統(tǒng)的階級分析理論，我國1978年以前主要是“兩個階級一個階層”，即工人階級、農(nóng)民階級和知識分子階層，其他人員一般都納入社會閑雜人員或者“剝削階級的殘留分子”（如“地、富、反、壞、右”）。這種社會結(jié)構(gòu)在近20多年來一直在不斷分化調(diào)整，簡單地用階級分析方法已經(jīng)很難清晰地描述中國社會狀況。根據(jù)各個社會群體占有或者占用經(jīng)濟(jì)資源、政治資源、文化資源的差別情況，有學(xué)者認(rèn)為，目前已經(jīng)大致分化成了十大階層。除此之外，也還存在一些邊緣階層，一些新的社會階層正處在發(fā)育階段。

　　中國社會階層的分化、變遷，要求我們在黨鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)工作中轉(zhuǎn)變理念，從“在階級對抗中找同盟”的思維轉(zhuǎn)變到“在階層和諧中求共贏”的思維。中國現(xiàn)在社會各階層已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上爭奪生產(chǎn)資料占有權(quán)的階級關(guān)系，作為階層而存在的各社會群體，都是社會主義的勞動者，都是社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的建設(shè)者。

　　二、階層分化使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加復(fù)雜化

　　因階層分化而導(dǎo)致的執(zhí)政基礎(chǔ)復(fù)雜化主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　1.隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，原來的兩大階級（工人階級和農(nóng)民階級）內(nèi)部的同質(zhì)性特征越來越弱，異質(zhì)性越來越強(qiáng)，分化傾向越來越明顯

　　首先來看工人階級內(nèi)部的分化。過去講的工人階級是個比較籠統(tǒng)的概念，包括產(chǎn)業(yè)工人、商業(yè)服務(wù)業(yè)人員，也包括掌握實權(quán)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)辦事人員。20多年來，由于經(jīng)濟(jì)地位的差異和職業(yè)的明顯分化，這樣一個比較模糊的概念已經(jīng)難以給人們清晰的階級階層意識。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部（國家與社會管理者）、機(jī)關(guān)辦事人員與產(chǎn)業(yè)工人、商業(yè)服務(wù)業(yè)人員的階層地位拉開了差距，一大批農(nóng)民以“農(nóng)民工”的身份進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)工人和商業(yè)服務(wù)業(yè)人員的隊伍，而另外一部分工人和職員由于多種原因成為“下崗工人”，轉(zhuǎn)入無業(yè)失業(yè)半失業(yè)者隊伍。

　　其次來看農(nóng)民階級內(nèi)部的分化。隨著聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，農(nóng)民的生活狀況發(fā)生很大的變化，他們是改革最早的受益者。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)民階級本身也分化成多個階層。大部分農(nóng)民仍然以農(nóng)業(yè)為謀生手段，屬于農(nóng)業(yè)勞動者階層，除此之外，在農(nóng)民中也產(chǎn)生了不少私營企業(yè)主、個體工商戶，一些農(nóng)民通過考學(xué)、進(jìn)城務(wù)工等方式跳出農(nóng)民階級，當(dāng)然也有些農(nóng)民成為征地后無業(yè)的游民和“打短工者”。

　　2.階層位序排列與傳統(tǒng)的階級位序排列有比較大的差異，一些階層的政治地位與經(jīng)濟(jì)地位有些錯位

　　在改革前的社會結(jié)構(gòu)中，人們習(xí)慣地把工人階級稱之為“老大哥”，把農(nóng)民階級稱呼為“工農(nóng)聯(lián)盟”框架內(nèi)的“農(nóng)民兄弟”、“農(nóng)二哥”。整個社會的階層位序排列基本上是干部、知識分子、工人、農(nóng)民，其后是社會閑雜人員和“地富反壞右”，所謂的“工、農(nóng)、兵、學(xué)、商”并不能反映當(dāng)時的階層位序。

　　目前按照占有、擁有或者占用經(jīng)濟(jì)資源、政治資源、文化資源的多寡情況，把社會階層位序定為國家與社會管理者階層、經(jīng)理人員階層、私營企業(yè)主階層、專業(yè)技術(shù)人員階層、辦事人員階層、個體工商戶階層、商業(yè)服務(wù)人員階層、產(chǎn)業(yè)工人階層、農(nóng)業(yè)勞動者階層、城鄉(xiāng)無業(yè)失業(yè)半失業(yè)者階層，基本是符合社會實際的。但是這樣一來，就與傳統(tǒng)的階級位序形成了錯位，產(chǎn)業(yè)工人階層、農(nóng)業(yè)勞動者階層由于占有資源比較少，階層位序比較低，前四個階層由于占有三種資源最多而成為社會主導(dǎo)階層。從政治地位上說，產(chǎn)業(yè)工人階層、農(nóng)業(yè)勞動者階層、商業(yè)服務(wù)人員階層似乎要高于私營企業(yè)主階層、個體工商戶階層，但從經(jīng)濟(jì)地位上分析，卻是另外一番景象。這種錯位現(xiàn)象短期內(nèi)是很難消除的。

　　3.階層分化中的階層利益沖突初步顯現(xiàn)，階層的心理隔閡初現(xiàn)端倪

　　階層分化過程實質(zhì)是社會各階層利益重新分配、組合的過程，或者說是各階層爭取經(jīng)濟(jì)資源、政治資源、文化資源的過程，這一過程必然導(dǎo)致某些階層利益受損并引發(fā)層間沖突。隨著改革進(jìn)入攻堅階段，階層差別更加明顯，各種力量、各種利益主體之間的矛盾和沖突可能進(jìn)一步加劇。近10年來，貧富差距日益擴(kuò)大，社會階層發(fā)展很不平衡，使新時期的人民內(nèi)部矛盾有了新的表現(xiàn)形式。如何處理各階層、各群體之間的利益沖突，搞清楚這些矛盾沖突產(chǎn)生的根源，尋找出化解矛盾、消除沖突的辦法，為社會營造一個平穩(wěn)發(fā)展的環(huán)境和機(jī)制，是執(zhí)政黨面臨的一項緊迫任務(wù)。

　　伴隨著社會階層的分化，各階層的價值觀念、社會意識的差異也會越來越大。日益多樣化的思想觀念、價值取向，有利于人們解放思想，拓寬視野，更新觀念；
但另一方面也容易產(chǎn)生社會隔膜心態(tài)，各自從社會階層利益出發(fā)來考慮社會問題，使某些階層之間對一些社會敏感問題產(chǎn)生巨大的觀念沖突，從而導(dǎo)致社會階層之間互相不信任。

　　三、應(yīng)對階層分化、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的基本思路

　　階層分化帶給執(zhí)政黨的影響是多方面的，應(yīng)對階層分化，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)涉及甚廣，筆者認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)該重點(diǎn)把握以下幾個方面：

　　1.掌握階層分化的態(tài)勢

　　當(dāng)代階層分化、重組是中國社會轉(zhuǎn)型過程中的必然現(xiàn)象。在改革開放的推動下，中國社會比較快速地由落后的農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了很大變化。從當(dāng)前的情況來看，三大變化引發(fā)的階層分化、重組并沒有完結(jié)，表現(xiàn)出一些新的動態(tài)和苗頭。

　　其一，階層分化仍在進(jìn)行，一些新興階層還在發(fā)育，階層結(jié)構(gòu)還會有一定程度的變化。

　　其二，各個階層的規(guī)模還會有比較大的調(diào)整，其中專業(yè)技術(shù)人員階層、辦事人員階層、商業(yè)服務(wù)人員階層、經(jīng)理人員階層和私營企業(yè)主階層會大大地擴(kuò)張，農(nóng)民階層的規(guī)模會大大縮小，無業(yè)失業(yè)半失業(yè)者階層的規(guī)模在一段時間內(nèi)會相對穩(wěn)定，但其生活保障水平會有所提高。一些過渡性群體（比如農(nóng)民工群體）會逐漸融合在其所屬的階層之中。

　　其三，目前一些階層的“階層意識”比較淡薄，甚至無階層意識，缺乏“利益共同體”意識或者階層群體意識。但是隨著階層分化的明顯化，各階層會逐步形成對本階層共同特征的認(rèn)知和比較共同的價值觀。

　　2.控制階層分化過程中的利益沖突

　　一是正確認(rèn)識并高度重視階層利益沖突。在階層分化中產(chǎn)生一定的利益沖突，這是正常的，也是不可避免的。但放任這種利益沖突的加劇是危險的。共產(chǎn)黨執(zhí)政推行的是社會主義制度，“以社會為主義，為社會而主義”，要求執(zhí)政黨把社會公平始終作為黨和政府處理社會經(jīng)濟(jì)問題的著眼點(diǎn)。盡管對于一定程度的社會階層分化不應(yīng)采取過激的措施，但采取漠視的態(tài)度是有害的，必須利用經(jīng)濟(jì)杠桿、法律制度、政策調(diào)整等手段來有效地調(diào)節(jié)各階層之間的收入差距和資源占用格局，以緩解這方面的矛盾。

　　二是盡快促使階層利益分化、利益沖突轉(zhuǎn)到階層和諧發(fā)展的“拐點(diǎn)”。階層利益關(guān)系一定會有這樣一個發(fā)展的軌跡：階層分化不明顯——階層分化、利益沖突明顯化——階層利益沖突加劇——階層利益大調(diào)整——階層利益沖突減弱——階層和諧發(fā)展。在這個過程中，盡早達(dá)到由沖突加劇到?jīng)_突減弱的拐點(diǎn)是十分重要的。中共中央近年來反復(fù)強(qiáng)調(diào)“堅持以人為本”、“科學(xué)發(fā)展觀”和“構(gòu)建和諧社會”，要求建設(shè)民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會，本身就是要求社會各階層公平發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展，從而協(xié)調(diào)利益關(guān)系，更好地處理人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　三是通過制度改革保障階層邊界的開放性，通過階層流動來緩解階層沖突。我國社會目前還基本上是一個“金字塔”結(jié)構(gòu)，掌握主要經(jīng)濟(jì)資源、政治資源、文化資源的人畢竟是少數(shù)人，分布在社會主導(dǎo)階層中，而大部分社會成員都處于社會的中下層。在這種社會階層結(jié)構(gòu)中，中下階層的人們都想通過各種努力提高自己的社會地位。如果社會階層的邊界是封閉的，而且是制度性封閉，就像戶籍制度樹立城鄉(xiāng)身份藩籬一樣，那么很多中下階層的人就會日漸積累對社會的不滿。必須保障社會階層邊界的開放性，依靠制度改革和完善立法消除任何限定某些人參與競爭的制度性障礙。

　　3.加強(qiáng)主流意識形態(tài)的引導(dǎo)，防止產(chǎn)生社會階層心理對抗

　　伴隨著社會階層分化產(chǎn)生的社會意識多樣化是正常的，也是難以避免的，但不能放任社會階層之間隔膜心態(tài)的發(fā)展，必須防止產(chǎn)生階層對抗心理。這是執(zhí)政基礎(chǔ)建設(shè)中的無形工程。

　　一是要加強(qiáng)主流意識形態(tài)的引導(dǎo)，在承認(rèn)當(dāng)前各階層人們思想觀念、價值取向多樣化的同時，通過思想政治工作大力倡導(dǎo)符合社會發(fā)展進(jìn)步態(tài)勢的主導(dǎo)價值觀，引導(dǎo)各社會階層求同存異，使積極、健康的意識形態(tài)成為真正的主流。

　　二是要堅持主流意識形態(tài)符合人民大眾的利益，圍繞社會大眾的利益，在階層之間倡導(dǎo)民主法治、公平正義、誠信友愛，使得主流意識形態(tài)真正體現(xiàn)“主權(quán)在民”、“人民至上”，使執(zhí)政黨倡導(dǎo)的主流意識形態(tài)得到廣大人民群眾的支持。

　　三是確保社會中下階層發(fā)表呼聲的媒體平臺。從新聞媒體發(fā)出的聲音來看，強(qiáng)勢階層與弱勢階層明顯不對等，媒體傳播的信息大部分是強(qiáng)勢階層的聲音，而弱勢階層在一定程度上被大眾傳播事業(yè)邊緣化了。從這兩年房屋價格飛漲中就可以看出：控制新聞媒體的，主要是政府管理部門和企業(yè)大亨，少數(shù)專業(yè)人士動搖了知識分子獨(dú)立批判、維護(hù)公正的良知，在利益驅(qū)動下為官鼓噪或為商吶喊。最可怕的是官、商、學(xué)的利益勾結(jié)，或者商、官、媒的利益結(jié)盟，掌控媒體，左右輿論，誤導(dǎo)視聽。地產(chǎn)商想多賺錢，政府官員想多收土地出讓金和稅款，媒體想多得房地產(chǎn)廣告費(fèi)，共同鼓噪拉抬地價和房價，而真正的社會大眾的聲音，很難正常地在媒體上傳播，只能寄希望于極少數(shù)有大眾情結(jié)的“好官”、有良知的學(xué)者和少數(shù)有職業(yè)道德又膽大執(zhí)著的記者，替社會基礎(chǔ)階層或者底層的群體發(fā)出某些聲音，也寄希望于中央的控制房價政策能沖破各種利益阻力得到貫徹執(zhí)行。這種情況對黨的執(zhí)政基礎(chǔ)來說，是一種潛在的威脅，必須加以改變。執(zhí)政黨的黨報黨刊不僅僅要傳播黨和政府的聲音，更要傳播中下階層社會大眾的聲音，成為“群眾喉舌，政府鑒鏡”。只有這樣，主流意識形態(tài)才能扎根社會大眾，執(zhí)政的基礎(chǔ)才能牢固持久。

　�。ㄗ髡呦抵泄矎B門市委黨校教授、理論研究室主任）

　　來源:中國黨政干部論壇

相關(guān)熱詞搜索：心安 分化 執(zhí)政 社會階層 影響