柯麟彪：轉(zhuǎn)型期廉政文化建設(shè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)思考

　　[摘要]本文對(duì)當(dāng)代廉政文化建設(shè)的理論前提進(jìn)行具有本源意義的研究，認(rèn)為“自利人”假設(shè)和人的自然性與社會(huì)性的辯證統(tǒng)一是研究廉政文化建設(shè)的邏輯起點(diǎn)。并探討了廉政文化建設(shè)的目標(biāo)、內(nèi)容、制度設(shè)計(jì)的價(jià)值取向，以及廉政文化精神建設(shè)的相關(guān)問(wèn)題。

　　[關(guān)鍵詞]“自利人”假設(shè)；
價(jià)值取向；
科學(xué)精神

　　當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期腐敗不斷孳生蔓延的現(xiàn)象嚴(yán)重影響了執(zhí)政黨與人民群眾的關(guān)系，反腐敗已經(jīng)成為我國(guó)當(dāng)代社會(huì)本身的權(quán)利和要求，它真正是社會(huì)理性和人民的心聲。從執(zhí)政的合法性來(lái)說(shuō)，執(zhí)政黨只有為了社會(huì)的普遍權(quán)利和要求才有可能獲得人民的支持和認(rèn)同，才有可能持續(xù)執(zhí)政。因此，研究探討廉政文化建設(shè)遏制腐敗對(duì)于優(yōu)化執(zhí)政環(huán)境，提高我黨執(zhí)政能力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　一、廉政文化建設(shè)的理論前提

　　廉政的對(duì)立面是腐敗。長(zhǎng)期以來(lái)我們一說(shuō)腐敗的根本原因總是認(rèn)為，之所以腐敗是受封建主義和資本主義腐朽思想的影響。這種從體制外尋找原因的思維方式違背了馬克思存在決定意識(shí)的唯物主義歷史觀，也不符合事實(shí)。因?yàn)闊o(wú)論是封建社會(huì)，還是資本主義社會(huì)凡是有作為的政權(quán)都搞廉政建設(shè)，都在反對(duì)腐敗。而且，資本主義在很久以前就有不受監(jiān)督的權(quán)力必然腐敗，絕對(duì)權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)腐敗等有關(guān)廉政的重要思想。另外，只要粗通中國(guó)歷史的人也都知道，在漫長(zhǎng)的中國(guó)封建社會(huì)里類似康熙朝“天下第一清官”張清恪為杜絕送禮者，自撰《禁止饋送檄》懸于堂上的故事甚多，反映了封建社會(huì)不僅有清正廉潔的官，而且有廉政文化傳統(tǒng)。即便是當(dāng)今世界反腐敗或廉政也是全球化的共同課題。正因?yàn)槲覀兏沐e(cuò)了理論前提，把腐敗的根本原因歸結(jié)為受封建主義和資本主義腐朽思想的影響，使我們長(zhǎng)期以來(lái)的反腐敗教育或廉政教育失去了基本立足點(diǎn)，導(dǎo)致教育收效不理想甚至流于形式。所以，我們探討廉政文化建設(shè)首要問(wèn)題是必須正確認(rèn)識(shí)廉政文化建設(shè)的理論前提。

　　廉政文化建設(shè)說(shuō)到底是“人”的建設(shè)。因?yàn)椋�文化是通過(guò)人類互動(dòng)而產(chǎn)生

　　的。就廉政而言，公共權(quán)力是由掌權(quán)的人來(lái)行使，廉潔還是腐敗的關(guān)鍵在于掌權(quán)的“人”。而且，被公共權(quán)力套住的相關(guān)者和尋租者也是“人”�？梢�(jiàn)，廉政文化本質(zhì)源于人，實(shí)踐也歸于人。所以分析廉政文化建設(shè)的理論前提應(yīng)當(dāng)從人性假設(shè)出發(fā)。

　　人性是人的共同屬性，是人區(qū)別于其他動(dòng)物的標(biāo)志。它包括人的自然屬性、社會(huì)屬性和思維屬性。長(zhǎng)期以來(lái)，我們對(duì)人性的認(rèn)識(shí)過(guò)于片面，把馬克思“人的本質(zhì)并不是單個(gè)人所固有的抽象物。在其現(xiàn)實(shí)性上，它是一切社會(huì)關(guān)系的總和�！雹佼�(dāng)做教條，忽視人的自然屬性，過(guò)分強(qiáng)調(diào)人的社會(huì)屬性。而且，還把社會(huì)屬性狹隘地理解為政治性或階級(jí)性，從根本上否認(rèn)了人是社會(huì)動(dòng)物這個(gè)基本事實(shí)。其實(shí)恩格斯在《反杜林論》中指出：“人來(lái)源于動(dòng)物界這一事實(shí)已經(jīng)決定人永遠(yuǎn)不能完全擺脫獸性，所以問(wèn)題永遠(yuǎn)只能在于擺脫得多些或少些，在于獸性或人性的程度上的差異�！雹谠谕�一篇文章中又指出：在未來(lái)社會(huì)“生存斗爭(zhēng)停止了。于是，人才在一定意義上最終地脫離了動(dòng)物界，從動(dòng)物的生存條件進(jìn)入真正人的生存條件。”③綜觀恩格斯的論述，筆者認(rèn)為人的社會(huì)屬性（人性）與自然屬性（獸性）是不能分離的，即社會(huì)屬性不能獨(dú)立于自然屬性而存在。而且，只要人的生存斗爭(zhēng)不停止，人就無(wú)法脫離動(dòng)物界，人的獸性即動(dòng)物自利的本能就必定存在。美國(guó)人道主義社會(huì)哲學(xué)家費(fèi)洛姆認(rèn)為：占有方式出自人渴望生存的本能。毫無(wú)疑問(wèn)，渴望生存的本能是與生俱來(lái)的，在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件下，生存斗爭(zhēng)沒(méi)有停止，“自利人”必然存在。其實(shí)社會(huì)的內(nèi)在邏輯是統(tǒng)一的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為的理論前提是“經(jīng)濟(jì)人” 假設(shè)，這必然反映在社會(huì)行為上。

　　正如鼻孔朝下是人的自然屬性，利已是人的動(dòng)物本能，這就是“自利人”假設(shè)。應(yīng)該說(shuō)“自利人” 是“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)的反映，這種假設(shè)起源于亞當(dāng)•斯密的關(guān)于勞動(dòng)交換的經(jīng)濟(jì)理論。它認(rèn)為人的一切行為是為了爭(zhēng)取最大的經(jīng)濟(jì)利益，工作是為了獲得報(bào)酬�，F(xiàn)階段國(guó)家公職人員并不因?yàn)橛泄珓?wù)員的身份而改變其“自利人”的自然屬性，執(zhí)政黨黨員同樣如此——反腐的實(shí)踐表明共產(chǎn)黨員并不全部都是“特殊材料制成的”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，面對(duì)利益的誘惑、面對(duì)社會(huì)階層分化的沖擊、面對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期不正常的生存斗爭(zhēng)，上至高官下至普通公務(wù)員都出現(xiàn)了腐敗分子，特別是其中長(zhǎng)期接受黨的教育的“59”現(xiàn)象者更能證明“自利人”的客觀實(shí)在性。因此，腐敗的根本原因從社會(huì)角度看是生存斗爭(zhēng)的存在；
從腐敗分子自身看則是“自利人”本性的膨脹。國(guó)家公職人員為了不斷滿足自己的需要——生存的需要、享受的需要和發(fā)展的需要，利用公權(quán)謀私便成了腐敗。

　　然而，人畢竟是社會(huì)動(dòng)物，人性是以社會(huì)性為主的自然性與社會(huì)性的統(tǒng)一，其實(shí)質(zhì)仍是社會(huì)性。也就是說(shuō)，人從自然界分化出來(lái)組成社會(huì)，每個(gè)人都必須以社會(huì)成員的角色，參加社會(huì)活動(dòng)。正是這種活動(dòng)規(guī)定了“人性”的圓周，而語(yǔ)言、信仰、藝術(shù)、道德、法律、科學(xué)、習(xí)俗等等，則是這個(gè)圓的組成部分和各個(gè)扇面。因此，僅僅討論“自利人”的基本假設(shè)是不完全的。

　　在中國(guó)，封建社會(huì)儒家“人皆可為圣人”和“為仁由已”思想的提出，是以他們對(duì)人性“道德人”假設(shè)即“性本善”為理論前提的。儒家的代表人物孟子認(rèn)為，惻隱之心、羞惡之心、辭讓之心和是非之心這些善良的本性，乃是人與生俱來(lái)的。從這種假設(shè)出發(fā)，在我國(guó)古代便有了以德治國(guó)的基本理念，即社會(huì)統(tǒng)治者與老百姓本來(lái)就有天賦的善良本性，憑借普遍的道德覺(jué)悟便可建立符合正義的政治秩序。就連毛澤東也有“六億神州盡舜堯”的浪漫情懷。

　　在西方人性觀的發(fā)展，從亞當(dāng)•斯密的“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)之后經(jīng)歷兩百多年逐步趨向合理，主要有“社會(huì)人”假設(shè)、“自我實(shí)現(xiàn)人”假設(shè)和“復(fù)雜人”假設(shè)等。西方人性假設(shè)的發(fā)展變化是與社會(huì)生產(chǎn)方式和生活方式的發(fā)展變化相聯(lián)系的，反映了對(duì)人性認(rèn)識(shí)深化發(fā)展的特點(diǎn)，但都是以“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)為立足點(diǎn)。斯密的良師益友——同樣是哲學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家的休謨甚至主張對(duì)權(quán)勢(shì)者持人性惡的假定，即無(wú)賴推定。

　　正是基于“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)，西方廉政文化建設(shè)的取向偏重于監(jiān)督文化的法治設(shè)計(jì)，于是形成了以“三權(quán)分立”為核心的權(quán)力制衡的制度體系；
基于“道德人”假設(shè)，中國(guó)傳統(tǒng)廉政文化建設(shè)取向則側(cè)重于德治文化的人治設(shè)計(jì)，于是形成圣人政治和清官典型引導(dǎo)社會(huì)的人治體系。包括毛澤東運(yùn)動(dòng)治腐的群眾斗爭(zhēng)和批評(píng)與自我批評(píng)等等做法也或多或少帶有“為仁由已”的“道德人”文化痕跡。

　　從上述分析可見(jiàn)，人性假設(shè)在相當(dāng)程度上影響了廉政文化建設(shè)的模式。如果說(shuō)廉政文化可分為核心層、價(jià)值層和行為層，那么其核心層便應(yīng)當(dāng)是對(duì)人性假設(shè)的認(rèn)識(shí)。我們應(yīng)當(dāng)務(wù)實(shí)地承認(rèn)“自利人”的人性假設(shè)，同時(shí)借鑒西方人性假設(shè)理論，科學(xué)地而不是教條地把握馬克思主義的人性觀，堅(jiān)持人的自然性與社會(huì)性的辯證統(tǒng)一，結(jié)合實(shí)際情況正確探討和研究我國(guó)乃至不同地方的廉政文化建設(shè)對(duì)策。

　　二、轉(zhuǎn)型期廉政文化建設(shè)的對(duì)策思考

　　廉政文化是政治文化的一部分，任何社會(huì)的政治文化中總有某些方面特別地關(guān)系到公權(quán)的運(yùn)用和公民的參與，這部分文化便是廉政文化。我們可以說(shuō)，廉政文化是國(guó)家公職人員使用公權(quán)的行為模式和公民參與方式，是一種公民對(duì)公權(quán)的知覺(jué)和國(guó)家公職人員的廉政自我知覺(jué)。如果我們把廉政定位為“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，那么廉政文化實(shí)際上就是公權(quán)的價(jià)值取向和情感的總和。這樣在現(xiàn)時(shí)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，筆者認(rèn)為當(dāng)前廉政文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)從以下幾方面來(lái)考量。

　　思考之一：在指導(dǎo)思想上要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立和貫徹“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，正確認(rèn)識(shí)廉政文化建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容的價(jià)值取向。要按照黨的十六屆四中全會(huì)精神的要求，深入體察人民群眾的意愿，切實(shí)把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益體現(xiàn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的大政方針和各項(xiàng)部署中，落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)同推進(jìn)政治建設(shè)、文化建設(shè)統(tǒng)一起來(lái)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展。按照四中全會(huì)的這些要求，我們必須徹底改變過(guò)去“文化搭臺(tái)，經(jīng)濟(jì)唱戲”的思路，要真正認(rèn)識(shí)到文化建設(shè)不僅是“臺(tái)”，而且是全面小康社會(huì)和人的全面發(fā)展的“戲”。進(jìn)而，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到廉政文化建設(shè)不僅僅是反腐防腐為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航的需要，還應(yīng)當(dāng)是提高人們的廉政生活質(zhì)量和廉政情感的培養(yǎng)，以及促進(jìn)社會(huì)和諧的需要。就廉政文化對(duì)整個(gè)社會(huì)意義而言，它有可能也應(yīng)該成為一種社會(huì)建構(gòu)的力量。于是，廉政文化建設(shè)對(duì)于提高我黨建設(shè)先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建和諧社會(huì)的能力具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　因此，我們?cè)诹�政文化建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容設(shè)計(jì)上，價(jià)值取向不能僅僅停留在防腐倡廉上，要擴(kuò)大到對(duì)人們廉政知覺(jué)的培育、生活質(zhì)量的提高，以及和諧社會(huì)的要求。

　　思考之二：在制度上要堅(jiān)持監(jiān)督與激勵(lì)并重的價(jià)值取向。從“自利人”假設(shè)出發(fā)，廉政文化的制度建設(shè)重點(diǎn)應(yīng)體現(xiàn)在監(jiān)督和處罰上。而從人的本質(zhì)——社會(huì)性出發(fā)，廉政文化的制度建設(shè)重點(diǎn)則應(yīng)體現(xiàn)在激勵(lì)上，即重視創(chuàng)造人們公平、公正競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境，形成自尊、自重、自主、利他、創(chuàng)造等自我實(shí)現(xiàn)的成長(zhǎng)平臺(tái)和社會(huì)活動(dòng)平臺(tái)，從而激勵(lì)人們通過(guò)廉政的渠道實(shí)現(xiàn)人生的目標(biāo)，促進(jìn)人們自覺(jué)地、規(guī)范地追求高層次的需要。因此，從人的自然性與社會(huì)性辯證統(tǒng)一出發(fā)，廉政文化在制度建設(shè)上的重點(diǎn)就不僅僅在于監(jiān)督人、控制人，而且還在于如何保證人們能自主充分地施展自己的才能，成就自己的希望實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，從而達(dá)到預(yù)防腐敗的目的。即廉政文化建設(shè)在制度層面上應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持監(jiān)督與激勵(lì)并重的價(jià)值取向，才能收到既堅(jiān)決懲治腐敗又注重預(yù)防腐敗的制度性效果。

　　近年以來(lái)，我黨連續(xù)推出《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，以及《公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》、《黨政機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作暫行規(guī)定》等五部法規(guī)性文件，所涵蓋的內(nèi)容就涉及到監(jiān)督處罰和激勵(lì)等方方面面。這表明我們黨根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化，努力形成制度配套體系，建立結(jié)構(gòu)完整、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、相互制約的反腐敗機(jī)制。

　　思考之三：在精神上要在堅(jiān)持人文精神的同時(shí)注重培育科學(xué)精神。廉政文化建設(shè)的一個(gè)極端重要的問(wèn)題是其精神建設(shè)。筆者認(rèn)為廉政文化精神應(yīng)包括以人為本的人文精神，也應(yīng)包括以理性為內(nèi)核的科學(xué)精神。廉政文化的人文精神表現(xiàn)為對(duì)人民的權(quán)利、價(jià)值、命運(yùn)的維護(hù)、追求和情感，這是廉政文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)也是歸宿點(diǎn)，同時(shí)人文精神也是對(duì)一種廉政的理想人格的肯定和塑造。而廉政文化的科學(xué)精神則是以理性為核心的思維方法，人區(qū)別于其他動(dòng)物的標(biāo)志之一，便是人類具有思維屬性。

　　廉政文化的科學(xué)精神是一種以理性為內(nèi)核要素，以求真務(wù)實(shí)為基本要求的思維方法，具體表現(xiàn)為認(rèn)理不認(rèn)權(quán)。在過(guò)去的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)我們觀察社會(huì)和認(rèn)識(shí)社會(huì)過(guò)分強(qiáng)調(diào)了所謂階級(jí)分析的方法，突出了政治性忽視了科學(xué)性，最終使我們的民族形成了以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的思維方法，丟失了科學(xué)精神的思維方法。這種思維方法又被毛澤東簡(jiǎn)化為“兩個(gè)凡是” ，即凡是敵人擁護(hù)的我們就反對(duì)；
凡是敵人反對(duì)的我們就擁護(hù)。當(dāng)我們把資產(chǎn)階級(jí)當(dāng)作壞人，把無(wú)產(chǎn)階級(jí)當(dāng)作好人就從根本上把政治問(wèn)題與社會(huì)問(wèn)題、倫理道德問(wèn)題混為一談。正是這種混淆在思維方法上成就了對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)袖的感情，最終成就了狂熱的個(gè)人崇拜。并在公共權(quán)力運(yùn)作上，助長(zhǎng)了一把手說(shuō)了算的家長(zhǎng)制作風(fēng)；
在處理社會(huì)關(guān)系上，演變?yōu)檎J(rèn)權(quán)不認(rèn)理的思維方法，產(chǎn)生了權(quán)力的中心便是真理的中心的認(rèn)知。而且，這些因素至今仍深深地影響著當(dāng)代廉政文化建設(shè)。如果說(shuō)文化最重要的問(wèn)題是思維方法，那么認(rèn)權(quán)不認(rèn)理的思維便是腐敗的主要文化因素。當(dāng)認(rèn)權(quán)不理成為社會(huì)知覺(jué)，便成為人們社會(huì)行為的基礎(chǔ)。于是，有事找關(guān)系或要理順關(guān)系，其要旨便是找有權(quán)的人或理順有權(quán)人的關(guān)系。那么，憑什么找關(guān)系或理順關(guān)系？財(cái)色往往就成為問(wèn)題的答案，腐敗也就自然而然地開(kāi)始了。從掌權(quán)者看認(rèn)權(quán)不認(rèn)理的結(jié)果是有權(quán)就有理，就應(yīng)該得到好處。最終交易（腐�。┍汜劤闪�。當(dāng)認(rèn)權(quán)不認(rèn)理成為文化，則這種社會(huì)便不是理性的社會(huì)；
當(dāng)金錢(qián)的力量代替公共權(quán)力成為解決公共管理問(wèn)題的第一杠桿，則社會(huì)便成為腐敗的社會(huì)。因此，廉政文化建設(shè)要注重培育認(rèn)理不認(rèn)權(quán)的科學(xué)精神。

　　科學(xué)精神的培育，在廉政文化建設(shè)過(guò)程中，具體要注重培育認(rèn)理不認(rèn)權(quán)的思維方法，說(shuō)真話不說(shuō)假話的語(yǔ)言習(xí)慣，擺事實(shí)講道理誠(chéng)信做人的道德要求，以及平等對(duì)話崇尚真理的主體意識(shí)。

　　總之，文化是人們互動(dòng)的結(jié)果，廉政文化主要是國(guó)家公職人員與老百姓互動(dòng)的結(jié)果。在廉政文化建設(shè)過(guò)程中只要國(guó)家公職人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)堅(jiān)持“立黨為公，執(zhí)政為民”的理念，并把這個(gè)理念轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際行為，廉政文化也就不難建設(shè)了。

　　注釋：①，②、③《馬克思恩格斯選集》第1卷，第3卷，人民出版社1972年版，第18頁(yè)，第140頁(yè)、第323頁(yè)。

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