影響社會穩(wěn)定的社會矛盾變化態(tài)勢的實(shí)證分析*

　　內(nèi)容摘要：本文從社會矛盾的兩種基本形式——合法形式的社會矛盾、非法形式的社會矛盾出發(fā)，對20世紀(jì)90年代中期以來影響我國社會穩(wěn)定的社會矛盾的變化態(tài)勢進(jìn)行了實(shí)證分析。研究發(fā)現(xiàn)，近十多年來，影響我國社會穩(wěn)定的矛盾呈現(xiàn)出增多的發(fā)展特點(diǎn)。這種特點(diǎn)不但表現(xiàn)在矛盾程度輕微的合法形式的社會矛盾日趨增多，而且也突出地表現(xiàn)為社會沖突程度較為嚴(yán)重的非法形式的社會矛盾也在大幅增加，在社會矛盾總量中所占比例日趨上升。它反映了我國經(jīng)濟(jì)增長的社會成本在逐步加大、經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題突出，大力推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)是一項(xiàng)緊迫的理論和現(xiàn)實(shí)課題。

　　關(guān)鍵詞：社會穩(wěn)定；
社會矛盾；
實(shí)證分析

　　*本研究受全國優(yōu)秀博士學(xué)位論文作者專項(xiàng)資金項(xiàng)目資助（項(xiàng)目批準(zhǔn)號：FANEDD，200467），謹(jǐn)致謝忱。

　　當(dāng)前，我國的改革發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，這既是一個"黃金發(fā)展期"，又是一個"矛盾凸顯期"①。在這種大背景下，維護(hù)社會穩(wěn)定面臨的壓力很大。②要保持社會的持續(xù)穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧，首先必須全面把握影響社會穩(wěn)定的矛盾與沖突所在，并準(zhǔn)確認(rèn)識其發(fā)展變化的態(tài)勢。只有這樣，才能維護(hù)社會的持續(xù)穩(wěn)定，穩(wěn)步推進(jìn)中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　一、研究視角

　　穩(wěn)定，就其一般意義而言是指"穩(wěn)固安定"或"沒有變動"③�？紤]到現(xiàn)實(shí)生活中，變化是絕對的，不變是相對的，所以穩(wěn)定也只是相對的、動態(tài)的，而不可能是絕對的、完全靜止的。因此，我們傾向于把社會穩(wěn)定界定為一種相對的穩(wěn)固安定的社會狀態(tài)。④

　　到底是哪些因素在影響著我國的社會穩(wěn)定呢？這又有不同的理論視角，有的傾向于分析影響社會社會穩(wěn)定的深層次根源（如貧富差距、社會不公平等），有的傾向于分析一些引起社會不穩(wěn)定的社會問題（如貧困、失業(yè)、通貨膨脹），等等。本文的理論視角是，要研究影響社會穩(wěn)定的因素，首先要在面上對影響社會穩(wěn)定的矛盾有一個全局性的把握。這里，我們不是去探究影響社會穩(wěn)定的根源，而是要分析哪些矛盾構(gòu)成了影響社會穩(wěn)定的面上因素的基本框架。而社會矛盾，雖然形式千變?nèi)f化，但其實(shí)質(zhì)不外乎兩類，一類是合法形式的社會矛盾，一類是非法形式的社會矛盾。

　　對于合法形式的社會矛盾，可以從信訪情況（包括黨政機(jī)關(guān)信訪情況、法院信訪情況、檢察院信訪情況）、民間糾紛案件情況（人民調(diào)解民間糾紛案件）、勞動爭議案件情況、民事訴訟案件情況（法院一審收案）、行政訴訟案件情況（法院一審收案）等五類指標(biāo)得到反映。對于非法形式的社會矛盾，它可以從非法群體性事件、違法活動（治安案件）和犯罪活動等三類指標(biāo)中得到反映，其中犯罪活動又包括刑事犯罪案件（公安機(jī)關(guān)立案）、腐敗犯罪案件（檢察機(jī)關(guān)立案）、危害國家安全犯罪案件（國家安全機(jī)關(guān)等偵查后起訴）。

　　二、實(shí)證分析

　�。ㄒ唬┖戏ㄐ问降纳鐣�矛盾

　　在各種社會沖突中，合法形式的社會矛盾是比較輕微的社會沖突，是社會沖突的一種和平的、合法的外在表現(xiàn)形式，是人們期望通過體制內(nèi)的途徑來解決沖突的一種基本形式，是社會沖突的最普遍、最常見的形式。本研究將從信訪情況、民間糾紛調(diào)解情況、勞動爭議案件情況、民事訴訟案件情況、行政訴訟案件情況等五個方面來考察合法形式的社會矛盾的變化發(fā)展特點(diǎn)。

　　1.信訪情況

　　信訪是指社會成員利用寫信或走訪等方式，向社會管理者反映問題和意見，進(jìn)行利益表達(dá)的一種活動。據(jù)國家信訪局的統(tǒng)計(jì)資料，自1993年以來，全國縣級以上黨政機(jī)關(guān)信訪部門受理的信訪總量呈持續(xù)上升的增長態(tài)勢。⑤持續(xù)增長的信訪量反映出隨著改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，各種社會矛盾特別是社會難點(diǎn)問題日益凸顯出來，涉及群眾切身利益的問題突出。主要有以下八大問題：一是企業(yè)改制、勞動和社會保障問題，主要是反映拖欠工資、職工下崗失業(yè)后再就業(yè)困難、基本醫(yī)療無保障、社�；�金不到位等；
二是"三農(nóng)"問題，主要是反映一些地區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)重，一些村組財(cái)務(wù)管理混亂、村委會換屆選舉不規(guī)范；
一些地方違規(guī)征占買賣土地，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低且被層層截留克扣，失地農(nóng)民得不到妥善安置；
一些鄉(xiāng)村基層干部作風(fēng)粗暴，干群之間矛盾突出；
三是涉法涉訴問題，主要是各類糾紛、不服法院判決，反映一些案件司法不公、存在腐敗等問題；
四是城鎮(zhèn)拆遷安置問題，主要是反映在城鎮(zhèn)建設(shè)、拆遷中不依法辦事，補(bǔ)償和安置不合理，拆遷戶不能及時(shí)回遷等問題；
五是反映干部作風(fēng)不正和違法亂紀(jì)問題；
六是基層機(jī)構(gòu)改革中的問題，主要是反映一些地方借機(jī)構(gòu)改革增加編制、增添副職，或借競爭上崗收受好處、安排親友等問題；
七是環(huán)境污染問題，主要是反映一些地方搞建設(shè)急功近利，破壞了生態(tài)環(huán)境；
八是部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部要求解決政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇問題。⑥需要指出的是，我國的信訪機(jī)構(gòu)較多，除黨政機(jī)關(guān)的信訪功能外，各級人民代表大會、法院、檢察院等機(jī)構(gòu)也都有信訪功能。根據(jù)可以搜集到的資料，由于未見全國人大系統(tǒng)的信訪統(tǒng)計(jì)資料，我們這里主要提供全國縣級以上黨政機(jī)關(guān)、全國法院、檢察院受理的信訪情況，并以此估計(jì)全國信訪總量。

　　據(jù)我們對國家信訪局等公開發(fā)表的資料的綜合整理和推算，1994～2004年，全國縣級以上黨政機(jī)關(guān)的信訪量持續(xù)上升，從1994年約400余萬起增加到2004年約1400萬起，其中2000年首次突破1000萬件（人）次，達(dá)到1024萬件（人）次。十年間年均增長速度達(dá)到13%（大大超過同期國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長8.7%的速度）。而據(jù)《中國法律年鑒》，1994～2004年全國法院系統(tǒng)受理的信訪量經(jīng)歷了先上升后下降的變化特點(diǎn)，從1994年的584.7948萬件（人）次上升到最高峰1999年的1069.1048萬件（人）次；
2000～2004年則呈下降態(tài)勢，由939.4358萬件（人）次下降到422.0222萬件（人）次；
1994～2004年年均增長速度為負(fù)3.2%.1994～2004年全國檢察院系統(tǒng)受理的信訪量相對而言不大，每年在50萬至80萬件（人）次不等，也經(jīng)歷了先上升后下降的變化態(tài)勢，從1994的66.9268萬件（人）次上升到1998年的82.7379萬件（人）次；
1999～2004年呈下降態(tài)勢，由81.5879萬件（人）次下降到54.3011萬件（人）次；
1994～2004年年均增長速度為負(fù)2.1%.

　　綜合全國黨政機(jī)關(guān)、法院、檢察院的信訪數(shù)據(jù)，1994～2004年全國信訪總量經(jīng)歷先升后降再上升的變化過程，由1994年的約1065余萬件（人）次上升到1999年的2000萬件（人）次，再繼續(xù)上升到2001年的2100萬余件（人）次，2002年下降到1570余萬件（人）次，但2003年又開始上升，2004年增加到1860萬余件（人）次；
1994～2004年均增長速度為5.7%.（參見圖1）

　　如果以1994年為基點(diǎn)（100）計(jì)算信訪指數(shù)，則2004年全國縣級以上黨政機(jī)關(guān)信訪指數(shù)、全國法院信訪指數(shù)、全國檢察院信訪指數(shù)、全國信訪總量指數(shù)分別為332、72、81、174.可見，除法院、檢察院信訪指數(shù)有所下降外，全國縣級以上黨政機(jī)關(guān)信訪指數(shù)大幅增長（增長了2.34倍），全國信訪總量指數(shù)增長了74%.信訪問題涉及面廣、涉及問題多，信訪總量的龐大和上升的總體態(tài)勢，對社會穩(wěn)定造成的消極影響越發(fā)明顯。而在信訪總量上升的大背景下，法院和檢察院的信訪量卻呈下降態(tài)勢，從一個側(cè)面反映出人們對司法作為最后一道權(quán)利救濟(jì)線的權(quán)威和信任感有下降趨勢。這對長期的社會穩(wěn)定并不是一個積極的信號。

　　原始資料來源：《中國法律年鑒》和作者根據(jù)《中國人大》、《人大研究》、《人民信訪》、新華網(wǎng)及國家信訪局研究室負(fù)責(zé)同志發(fā)表的文章（參見http://www.whxf.gov.cn /news/detail.asp ？id =199=55）等資料整理。需說明的是，全國縣級以上黨政機(jī)關(guān)信訪量未見各年度公布的所有數(shù)據(jù)，這里系作者根據(jù)上述有關(guān)資料整理而來，部分?jǐn)?shù)據(jù)系根據(jù)年平均增長速度估算而來，其中1994年增長速度同1995年。

　　2.民間糾紛情況

　　社會生活中存在大量的民間糾紛。我國處理民間糾紛的一個特色是利用人民調(diào)解委員會來對大量的民間糾紛進(jìn)行調(diào)解處理。因此，人民調(diào)解委員會調(diào)解的民間糾紛案件數(shù)量情況也可從一個側(cè)面反映民間社會沖突的多寡。據(jù)《中國法律年鑒》統(tǒng)計(jì)，1994～2004年調(diào)解的全國民間糾紛持續(xù)下降，從612.3729萬件下降為441.4000萬件，年均增長速度為負(fù)3.2%（參見圖2）。如果以1994年為基點(diǎn)（100）計(jì)算民間糾紛調(diào)解指數(shù)，那么2004年民間糾紛調(diào)解指數(shù)等于72.1（參見圖6）。從調(diào)解的民間糾紛數(shù)量下降來看，它似乎是一個積極的現(xiàn)象，但這只在社會沖突總量也在減少的前提下可能真正成立。因?yàn)�，如果社會沖突總量不變或甚至在增多，而調(diào)解的民間糾紛卻在下降，將意味著糾紛的可調(diào)解性減弱了。對此，要有清醒認(rèn)識。⑦

　　原始資料來源：《中國法律年鑒》和《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》。

　　3.勞動爭議案件情況

　　勞動爭議案件情況反映的是勞動關(guān)系糾紛問題。近十年來，引發(fā)勞動爭議的原因主要是勞動報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及保險(xiǎn)福利等基本勞動權(quán)益方面的爭議，勞動爭議案件數(shù)量和爭議涉及勞動者人數(shù)都大幅攀升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1994～2004年，全國各級勞動爭議仲裁委員會受理的勞動爭議案件持續(xù)上升，從1.9098萬件迅速上升到26.0471萬件，勞動爭議案件指數(shù)從100上升到1364，即十年增長了12.6倍，年均增長速度高達(dá)29.9%；
同期，勞動爭議涉及勞動者人數(shù)從1994年的77794人增加到764981人，勞動爭議案件涉及人數(shù)指數(shù)從100增長到983.3，即十年增長了8.8倍，年均增長速度也高達(dá)25.7%（參見圖3和圖6）。這里我們將勞動爭議案件數(shù)量與涉及人數(shù)兩個因素綜合起來考慮，以兩者的指數(shù)平均值作為勞動爭議總指數(shù)，可知1994～2004年全國勞動爭議總指數(shù)從100迅速上升到1173.7，十年增長了10.7倍，年均增長速度高達(dá)27.9%.這些增長速度都遠(yuǎn)超出同期國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長速度。而且需要指出的是，其中集體勞動爭議涉及人數(shù)眾多，近十年基本上都占到涉及人數(shù)的半數(shù)以上，2004年更占到62.5%.⑧日趨突出的勞動爭議不但反映了勞動關(guān)系糾紛的緊張，而且已成為引發(fā)群體性事件的一個重要原因，有的地區(qū)已對社會穩(wěn)定造成了嚴(yán)重危害。

　　4.民事訴訟案件情況

　　民事訴訟是指法院、當(dāng)事人和其他訴訟參與人，在審理和解決民事案件過程中所進(jìn)行的各種訴訟活動，以及由此產(chǎn)生的各種訴訟法律關(guān)系的總和。民事訴訟案件情況反映的是法律對民事糾紛的處理情況，民事訴訟案件的多寡從一個側(cè)面反映了作為一種社會沖突形式的民事糾紛的多寡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1994～2004年，全國各級法院一審收案的民事訴訟案件總體上持續(xù)上升，從238.3764萬件迅速上升到433.2727萬件，民事訴訟案件指數(shù)從100上升到181.8，即十年增長了0.82倍，年均增長速度為6.2%（參見圖4和圖6）。民事訴訟案件龐大的總量，以及不斷增長的發(fā)展態(tài)勢，反映出了社會民事沖突的大量存在和不斷增長的發(fā)展態(tài)勢。

　　5.行政訴訟案件情況

　　行政訴訟是指公民、法人或者其他組織在認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政行為侵犯了自己的合法權(quán)益時(shí)，依法向法院請求司法保護(hù)，并由法院對行政行為進(jìn)行審查和裁判的訴訟活動。我國自1982年開始實(shí)施行政訴訟制度，到1990年制定實(shí)施《行政訴訟法》之后，行政訴訟制度得到了進(jìn)一步的發(fā)展和完善，對于進(jìn)一步保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)的行為起了積極作用。行政訴訟案件情況從一個側(cè)面反映了行政機(jī)關(guān)與人民關(guān)系的和諧程度，也從一個側(cè)面折射了干群關(guān)系的和諧程度。不但如此，行政訴訟案件的多寡也從一個側(cè)面反映了作為合法形式的社會矛盾中對抗程度最高的合法社會沖突的嚴(yán)重程度。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，1994～2004年，全國各級法院一審收案的行政訴訟案件總體上呈上升態(tài)勢，從35083件迅速上升到92613件，行政訴訟案件指數(shù)從100上升到264，十年增長了1.64倍，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　年均增長速度為10.2%（參見圖5和圖6），增長速度超過了同期GDP 年均增長8.7%的速度。這些行政訴訟案件的訴訟對象涉及土地、城建、公安、交通運(yùn)輸、工商、稅務(wù)、計(jì)劃生育、衛(wèi)生、勞動和社會保障、環(huán)保、鄉(xiāng)政府等眾多行政部門和單位。這些涉及面極廣的行政訴訟案件的快速上升態(tài)勢，除了反映人們權(quán)利意識的增強(qiáng)之外，更反映出行政亂作為等行政機(jī)關(guān)侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的現(xiàn)象呈上升態(tài)勢，表明了社會生活中指向行政機(jī)關(guān)行政行為的社會沖突呈上升態(tài)勢。

　　6.合法形式的社會矛盾總體情況

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，1994～2004年，全國合法形式的社會矛盾案件總數(shù)量總體上呈上升態(tài)勢，從1922萬件（人）次上升到2770萬件（人）次，年均增長速度為3.7%.（參見圖6）如果以每年365天都不間斷地進(jìn)行工作，那么1994年全國每天平均處理各類合法形式的社會矛盾案件數(shù)為5.27萬件（人）次，2004年則上升到每天7.59萬件（人）次（參見圖7）。如果以人均計(jì)算，那么全國1994年平均每千人中有16人卷入各類合法形式的社會矛盾案件之中，而2004年則上升為每千人中有21人卷入各類合法形式的社會矛盾案件之中。如果考察指數(shù)變化情況，以1994年為基數(shù)（100）計(jì)算，合法形式的社會矛盾案件總指數(shù)A 總體上呈上升態(tài)勢，從1994年的100上升為2004年的144.1，年均增長速度為3.7%.

　�。ǘ�）非法形式的社會矛盾

　　在各種社會沖突中，非法形式的社會矛盾是危害相對比較嚴(yán)重的社會矛盾，也是影響社會穩(wěn)定的更主要的因素。它包括非法群體性事件、違法活動（治安案件）和犯罪活動三種主要類型，而犯罪活動又包括刑事犯罪案件（公安機(jī)關(guān)立案）、腐敗犯罪案件（檢察機(jī)關(guān)立案）、危害國家安全犯罪案件（國家安全機(jī)關(guān)等偵查后起訴）等。

　　1.非法群體性事件

　　20世紀(jì)90年代中期以來我國發(fā)生的非法群體性事件（如非法靜坐示威、非法游行、非法圍堵公路鐵路交通、非法沖擊黨政機(jī)關(guān)等）呈現(xiàn)出事件數(shù)量增多、涉及面廣、規(guī)模不斷擴(kuò)大、參與人數(shù)多、行為越發(fā)激烈等特點(diǎn)，有的地區(qū)不時(shí)發(fā)生成千上萬人參加的群體性事件，對社會穩(wěn)定造成了嚴(yán)重的消極影響。事實(shí)上，非法群體性事件"在很多地方已成為影響社會穩(wěn)定的第一位的問題".引發(fā)非法群體性事件的原因復(fù)雜多樣，但一些地區(qū)的干群關(guān)系緊張、勞資關(guān)系緊張，群眾的合法權(quán)益和利益訴求得不到保護(hù)是其中非常普遍的誘因。⑨

　　據(jù)政府公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，1994～2004年，全國非法群體性事件從1萬起快速上升到7.4萬起，年均增長22.2%；
參與人數(shù)從73萬人次上升到376萬人次，年均增長17.8%⑩。筆者綜合搜集到的政府公開資料，1994以來，全國非法群體性事件數(shù)量呈現(xiàn)出總體上不斷增多，增長速度呈現(xiàn)出總體上先慢后快的變化特點(diǎn)。1995～1996年增長速度在10%左右，但1997年后迅速加快，1997至2004年八年期間的年均增長速度高達(dá)25.5%，超出1994～2004年期間增長22.2%的平均速度，其中有的年份增長速度更高達(dá)40%以上。以1994年為基點(diǎn)（100）計(jì)算指數(shù)，1994～2004年，全國非法群體性事件的數(shù)量指數(shù)從100上升到740，增加了6.4倍；
全國群體性事件人員規(guī)模指數(shù)從100上升515，增加了4.2倍。這些數(shù)據(jù)充分反映了我國非法群體性事件的快速增長態(tài)勢（參見圖8和圖9）。

　　2.違法活動（治安案件）情況

　　按我國公安機(jī)關(guān)受理的治安案件分類，它包括擾亂公共、工作秩序，結(jié)伙斗毆、尋釁滋事，偷竊財(cái)物，騙取、搶奪、敲詐勒索財(cái)物，故意損壞公私財(cái)物，賭博，賣淫嫖娼，阻礙國家工作人員執(zhí)行公務(wù)等各種違法活動。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1994～2004年全國違法活動（治安案件）表現(xiàn)為總體上升的態(tài)勢，案件從330.0972萬起上升為664.7724萬起，增加了一倍還多；
年均增長速度均為7.3%（參見圖10）。

　　3.犯罪活動

　　犯罪活動是一種嚴(yán)重的社會矛盾，是"蔑視社會秩序最明顯最極端的表現(xiàn)"「11」，對社會穩(wěn)定的消極影響相當(dāng)突出和直接。依犯罪活動的變化特點(diǎn)，可以從幾個方面加以考察。

　　一是從公安機(jī)關(guān)立案的刑事犯罪案件來看，1994～2004年，全國刑事犯罪案件從1660734起增加到4718122起，全國刑事犯罪案件指數(shù)從100上升到284.1，年均增長速度均為11.0%（參見圖11和圖15），超出同期全國GDP 年均增長速度。

　　二是從檢察機(jī)關(guān)立案的腐敗犯罪案件來看，1994～2004年，全國腐敗犯罪案件從77956件下降到37786件，腐敗犯罪案件指數(shù)從100下降為48.5，年均增長速度均為負(fù)7.0%（參見圖12和圖15）。這表示這一時(shí)期我國的腐敗犯罪有所減輕。「12」

　　三是從國家安全機(jī)關(guān)等偵查（檢察院起訴）的危害國家安全犯罪案件的情況來看，1994～2004年，全國危害國家安全犯罪案件呈現(xiàn)出波浪式上升的變化特點(diǎn)，案件從180件上升到271件，案件指數(shù)從100上升到150.6，年均增長速度均為4.2%（參見圖13和圖15）。

　　原始資料來源：《中國法律年鑒》和《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》。大部分?jǐn)?shù)據(jù)系檢察院起訴的危害國家安全犯罪案件數(shù)，但1994～1997年數(shù)據(jù)缺乏，只好使用法院一審收案數(shù)據(jù)。

　　四是從犯罪活動總量來看，1994～2004年，全國犯罪活動總量呈現(xiàn)較快速度上升的發(fā)展態(tài)勢，犯罪活動案件從1738870起（件）上升到4756179起（件），犯罪活動（總）指數(shù)從100上升到273.5，年均增長速度均高達(dá)10.6%（參見圖14和圖15），超出同期全國GDP 年均增長8.7%的速度。

　　（三）合法、非法的社會矛盾在社會矛盾總量的比例變化

　　為了更準(zhǔn)確地把握社會矛盾的變化態(tài)勢，很有必要分析合法形式的社會矛盾和非法形式的社會矛盾在社會矛盾總量中的比例變化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1994年以來，一方面我國社會矛盾總量在不斷上升，合法的、非法的社會矛盾案件總數(shù)都呈上升趨勢；
但另一方面，更令人擔(dān)憂的是，合法的社會矛盾在社會矛盾總量的比例卻在下降，而非法的社會矛盾在社會矛盾總量中的比例卻在上升。1994～2004年，合法的社會矛盾案件占社會矛盾總量的比例從79.19%下降到70.71%；
而非法的社會矛盾案件的比例從1994年的20.81%上升到29.3%（參見圖16和圖17）。這反映社會矛盾不但在數(shù)量上增多，而且在程度上加劇。

　　三、小結(jié)

　　通過對1994年以來影響我國社會穩(wěn)定的兩類社會矛盾——合法形式的社會矛盾和非法形式的社會矛盾的實(shí)證分析，可以發(fā)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)高速增長的大背景下，我國社會存在大量的合法形式的社會矛盾和非法形式的社會矛盾，而且呈現(xiàn)逐步上升的發(fā)展態(tài)勢，有的社會矛盾（如刑事犯罪案件）的增長速度超過了同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長速度。不但如此，在社會矛盾總量攀升的情況下，合法形式的社會矛盾的比例不升反降，非法形式的社會矛盾的比例上升幅度較大，反映出我國社會沖突不但在數(shù)量呈增多趨勢，而且沖突激烈程度也呈加劇趨勢。這說明我國經(jīng)濟(jì)增長的社會成本較大，經(jīng)濟(jì)增長與社會發(fā)展的不相協(xié)調(diào)問題突出。這一研究結(jié)果可以從一個側(cè)面反映出，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，大力推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)，保持社會的持續(xù)穩(wěn)定，對于維護(hù)本世紀(jì)頭二十年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推進(jìn)中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，有著十分緊迫和重大的現(xiàn)實(shí)意義。

　　注釋：

　�、偃嗣袢請�(bào)評論員：《維護(hù)穩(wěn)定促進(jìn)發(fā)展》，《人民日報(bào)》2005年7月28日。

　�、趨⒁姾�鞍鋼、胡聯(lián)合等著：《轉(zhuǎn)型與穩(wěn)定——中國如何長治久安》，人民出版社，2005年版，第76-77頁。

　�、邸冬F(xiàn)代漢語詞典》（修訂本），商務(wù)印書館，1996年，第1321頁。

　�、荜P(guān)于穩(wěn)定的相對性、動態(tài)性的詳細(xì)論述請參見胡聯(lián)合、胡鞍鋼：《科學(xué)的社會政治穩(wěn)定觀》，《政治學(xué)研究》2004年第4期。

　�、輩⒁姟度舜笱芯俊�2005年第4期和http：//www.whxf.gov.cn /news/detail.asp?id =199=55.

　�、迏⒁妵�家信訪局局長周占順答《半月談》雜志記者問，中新網(wǎng)2003年11月20日電。

　�、呤聦�(shí)上從后面的分析中，可以發(fā)現(xiàn)我國不但社會沖突總量在上升，而且合法形式的社會矛盾（圓桌政治）、非法形式的社會矛盾（夜晚政治、街頭政治）沖突量也都在上升，因此調(diào)解的民間糾紛數(shù)量下降，實(shí)際上是一種消極現(xiàn)象。

　�、鄥⒁姟吨袊�統(tǒng)計(jì)年鑒》（2005），中國統(tǒng)計(jì)出版社，2005年版，第778頁。

　　⑨參見中央政法委研究室編：《維護(hù)社會穩(wěn)定調(diào)研文集》，法律出版社，2001年版，第10-12頁、45-50頁；
《提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力》，中共中央黨校出版社，2005年版，第155頁。

　�、庖�自《群體性事件多發(fā)亟待關(guān)注》，《大公報(bào)》2005年7月6日。

　　「11」《馬克思恩格斯全集》第2卷，人民出版社，1995年版，第416頁。

　　「12」根據(jù)透明國際的清廉指數(shù)，1994～2004年我國的清廉指數(shù)從2146上升到3150也反映出我國這一時(shí)期腐敗程度有所減輕（雖然減輕幅度沒有上述大）。轉(zhuǎn)引自過勇：清華大學(xué)博士學(xué)位論文《經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌與腐�。褐袊�轉(zhuǎn)軌期腐敗蔓延的原因研究》。

　　作者單位：清華大學(xué)-中國科學(xué)院國情研究中心

　　來源：《社會科學(xué)戰(zhàn)線》2006年第4期

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