胡星斗：小產(chǎn)權(quán)房合法化關(guān)系到中國現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略

　　目前，小產(chǎn)權(quán)房引起了一些議論。4月16日，北京房山區(qū)青龍湖鎮(zhèn)青龍頭村144棟鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)別墅中的85棟被拆掉，其余被沒收，3名涉案人員被羈押。6月18日，建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于購買新建商品房的風(fēng)險(xiǎn)提示》，明確表示“城市居民不要購買在集體土地上建設(shè)的房屋”，“非集體經(jīng)濟(jì)組織成員購買此類房屋，將無法辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記，合法權(quán)益難以得到保護(hù)�！�6月25日，北京市國土資源局負(fù)責(zé)人表示，北京已經(jīng)部署開展在全市范圍內(nèi)調(diào)查違規(guī)土地開發(fā)建設(shè)，對(duì)于違規(guī)建設(shè)的“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)”、“小產(chǎn)權(quán)”住宅要停工停售。

　　而我認(rèn)為，對(duì)于小產(chǎn)權(quán)房不可一概否定，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)其健康發(fā)展，適時(shí)予以合法化。對(duì)于沒有經(jīng)過規(guī)劃、審批的小產(chǎn)權(quán)房，大部分應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦手續(xù)，極少數(shù)予以拆除；
有的開發(fā)商應(yīng)補(bǔ)繳一定的集體土地出讓金，住戶則補(bǔ)繳一定的費(fèi)用；
出讓金的大部分歸村集體所有，由村民民主支配；
政府按比例獲得出讓金中的小部分作為規(guī)劃管理費(fèi)用，給住戶頒發(fā)房產(chǎn)證。以后要通過立法，在保護(hù)好耕地、環(huán)境的前提下，允許在集體土地上進(jìn)行商品房建設(shè)，鼓勵(lì)城市居民到農(nóng)村購房，以此來打破由二元戶籍制度、土地制度固化下來的城鄉(xiāng)隔離、分治的壁壘。

　　長期以來，中國的現(xiàn)代化僅僅是在城市中孤島式地發(fā)展，以至于外國人感嘆：中國的城市像歐洲，農(nóng)村像非洲。如何改變這一不均衡的狀況？措施之一就是學(xué)習(xí)美國歐洲等發(fā)達(dá)國家的做法，實(shí)行城鄉(xiāng)人口雙向交流，除了準(zhǔn)許農(nóng)村人員到城市自由擇業(yè)、居住之外，還允許城市居民到農(nóng)村買房甚至創(chuàng)業(yè)，最終把窮人留在城市，享受廉租房，讓富人住在“鄉(xiāng)下”，甚至住進(jìn)別墅。這樣，自然會(huì)帶動(dòng)在農(nóng)村興建條件比較好的幼兒園、中小學(xué)、醫(yī)院等，同時(shí)只要注重耕地保護(hù)、環(huán)境保護(hù)，也能把農(nóng)村搞得山川秀美，如花園一般。如此，城市的房?jī)r(jià)降下來了，擁堵緩解了，農(nóng)村的第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)可以發(fā)展起來了，農(nóng)村也富裕了。

　　所以，小產(chǎn)權(quán)房的合法化關(guān)系到中國現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略，是繼續(xù)城鄉(xiāng)分離的做法還是啟動(dòng)城鄉(xiāng)一體化、城鄉(xiāng)互動(dòng)、城鄉(xiāng)均衡的發(fā)展？是沿用已有的土地征用制度，把土地收益的大部分留給政府，把損失留給農(nóng)民，還是改革土地制度，允許農(nóng)村集體土地的流轉(zhuǎn)、使用和建設(shè)，在做好規(guī)劃、管理的基礎(chǔ)上，把土地的利益留給農(nóng)民？

　　目前，中國需要觀念的創(chuàng)新、思路的創(chuàng)新，需要“堅(jiān)定不移地思想解放”，而解放思想、打破城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)，就從小產(chǎn)權(quán)房開始吧。

　　2007-7-3

相關(guān)熱詞搜索：合法化 關(guān)系到 中國 發(fā)展戰(zhàn)略 現(xiàn)代化