楊支柱：冷靜看待國家計生委的標(biāo)語新政

　　日前中國國家人口和計劃生育委員會（以下簡稱“國家計生委”）在其網(wǎng)站上發(fā)布通知，聲稱計劃生育標(biāo)語長期以來存在“冷漠、強硬、呆板、簡單重復(fù)、質(zhì)量不高”等問題，決定近期在全國普遍開展一次清理、規(guī)范、更新人口和計劃生育標(biāo)語工作，并公布了190條新標(biāo)語供各地參考使用。

　　國家計生委的新標(biāo)語由于改變了舊標(biāo)語的“冷漠、強硬”而受到評論家如潮的好評。但是正是在辭舊迎新的頌歌中，大量反映基層計劃生育實踐（以下簡稱“計生實踐”）的野蠻舊標(biāo)語第一次由互連網(wǎng)擴(kuò)散到報刊上，引起人們對舊標(biāo)語背后計生實踐的反思；
其標(biāo)志是南方都市報8月5日社論《讓計生工作回歸人本應(yīng)優(yōu)先于規(guī)范口號》，而措辭最尖銳的批評無疑當(dāng)推邵建在8月8日南方都市報上發(fā)表的評論《國家之上是人》。

　　反思中國計生實踐的第一個思潮已持續(xù)多年但缺乏明顯的標(biāo)志性事件，它主要由新聞記者對中國人口結(jié)構(gòu)的客觀報道、民間人口學(xué)家的網(wǎng)絡(luò)辯論（以易富賢和何亞福為代表）、勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)和性社會學(xué)的研究構(gòu)成。這一反思讓人們看到了實行強制計劃生育二十多年后中國所面臨的人口老化和性比例失調(diào)的嚴(yán)峻形勢。

　　反思中國計生實踐的第二個思潮以今年3月葉廷芳先生等29位全國政協(xié)委員呼吁停止獨生子女政策的提案為標(biāo)志。其實以前也有政協(xié)委員提交過類似的提案，但措辭不夠尖銳，沒有向媒體公開且拒絕記者的采訪�！叭~廷芳提案”讓人們開始普遍地關(guān)注獨生子女的教育難題和強制計劃生育給國人觀念、心理帶來的消極影響，本人的《中國需要重建兄弟文化》（載《記者觀察》2007年8月下）一文就深受葉先生的影響。

　　前兩次反思，報刊輿論都對中國計生實踐中的野蠻行徑諱莫如深，沒想到“葉廷芳提案”才提交幾個月，就由國家計生委自己推動了對計劃生育中的人權(quán)問題的反思——盡管這不一定符合國家計生委的初衷。問題只有首先擺到桌面上，才有可能解決。從這個角度看，國家計生委的標(biāo)語新政對于中國的人權(quán)狀況的改善可謂功莫大焉，因為計劃生育中的人權(quán)問題無疑是中國最大的人權(quán)問題。

　　不過這只是就客觀效果而論；
邵建先生在《國家之上是人》認(rèn)為國家計生委的標(biāo)語新政是對于計生實踐中的不文明的一種“遲到的補救”，這一結(jié)論我并不贊同。

　　國家計生委如果真的要革除計生實踐中的粗暴野蠻行為，大可以利用效率高得多的電視、報紙和互連網(wǎng)宣傳其新政策，而不必擠占發(fā)達(dá)國家通常為弱勢群體發(fā)言渠道的標(biāo)語口號。評選標(biāo)語和張貼標(biāo)語不但成本高、效率低，而且侵犯農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)。中國的計劃生育標(biāo)語，尤其是在清理之列的那些野蠻標(biāo)語，大都刷在農(nóng)民的外墻上。莫說要刷許多新標(biāo)語，即使只將原來的標(biāo)語鏟除，也會再一次侵犯農(nóng)民對其自有房屋的所有權(quán)。更嚴(yán)重的問題還在于，標(biāo)語承載的信息有限而且模糊，并不能告訴看標(biāo)語的人究竟有什么權(quán)利和應(yīng)該如何行使他的權(quán)利，因此只適合于刷標(biāo)語的人動員看標(biāo)語的人服從自己，而不是監(jiān)督自己。因此可以說，標(biāo)語政治本身就是不文明的，與《政府信息公開條例》的精神背道而馳的。認(rèn)真分析一下190條新標(biāo)語的內(nèi)容，我的上述論斷完全可以得到證實。

　　即使從標(biāo)語政治的角度看，國家計生委公布的這批新標(biāo)語從形式到內(nèi)容仍有不少問題，論可讀性它們遠(yuǎn)較那些來自基層計生實踐的“冷漠、強硬”的標(biāo)語差，論內(nèi)容許多新標(biāo)語又經(jīng)不起推敲。例如“低生育，素質(zhì)好，男女都是寶”（第29條），如果只有前兩個分句，還只是科學(xué)上存在爭議(教師們普遍認(rèn)為獨子難教，醫(yī)師們也普遍認(rèn)為大齡產(chǎn)婦頭胎難產(chǎn))；
但是加上后一個分句后，就有反道德的嫌疑了——難道素質(zhì)不好的孩子就不是寶嗎？父母的愛心不是更應(yīng)該向較弱的孩子傾斜嗎？又如“倡導(dǎo)科學(xué)婚檢，預(yù)防出生缺陷”（第40條），由于中國又提倡晚育，結(jié)婚離生育之間通常存在不短的時間距離，在這段時間中酗酒、嫖娼、吸毒、生病吃藥、環(huán)境污染甚至“播種”前過度勞累等等都可能造成出生缺陷，婚檢對于預(yù)防出生缺陷有什么作用呢？明顯應(yīng)該是孕檢才對。再如“實行計劃生育是公民的權(quán)利和義務(wù)”（第186條），雖然有法律依據(jù)，但那是法學(xué)不發(fā)達(dá)的產(chǎn)物，如今一種權(quán)利（它意味著自由和利益）不可能同時是一項義務(wù)（它意味著拘束和不利）已成常識，應(yīng)該如實地承認(rèn)中國實行的是生育行政許可，婦女只能在政府許可后并在許可的范圍內(nèi)生育。如果公民真有生育義務(wù)，那就太可怕了，因為那意味著政府在必要時可以強制配種讓公民生育！基層計生實踐雖然不乏野蠻，但至少還沒有野蠻到這種程度！類似這樣的問題，在190條新標(biāo)語中還不少。

　　讓那些給國家計生委的標(biāo)語新政唱頌歌的人最難堪的，可能還不是標(biāo)語政治和標(biāo)語內(nèi)容的問題，而是國家計生委本來就只打算革新計劃生育標(biāo)語。國家計生委在有關(guān)清理標(biāo)語的文件中，絲毫沒有反思計生實踐中計生部門權(quán)力的膨脹和基層計生工作經(jīng)常使用的野蠻手段，也沒有任何根據(jù)社會發(fā)展需要調(diào)整計劃生育目標(biāo)的跡象。從國家計生委對生不出多少人口的所謂富人、名人超生要求實行更多社會懲罰（法律外的懲罰，實際上就是歧視）的態(tài)度看，國家計生委實際上還是把自己的目標(biāo)當(dāng)圣旨來對待的。根據(jù)這種“圣旨邏輯”，只要有人不怕懲罰，就是對自己的冒犯，就應(yīng)該加重處罰；
盜竊從來沒有完全消滅，說明處罰還不夠嚴(yán)厲，應(yīng)該把偷竊一元以上的統(tǒng)統(tǒng)槍斃�？尚Φ氖�，如果真的沒有人超生，根據(jù)現(xiàn)行政策允許的總和生育率（約1.4）和實際的總和生育率（2000年人口普查為1.22）是不可能維持社會可持續(xù)發(fā)展的，國家計生委自己也說維持中國社會可持續(xù)發(fā)展的總和生育率應(yīng)該是1.8（即平均每對夫婦生1.8個孩子）！不過沒法自圓其說并不要緊，錯誤百出的圣旨也仍然是圣旨，只要有人不服，那就要狠狠地整治，法律手段（社會撫養(yǎng)費）不夠用就用非法手段（社會懲罰）整治。所以我不得不說，國家計生委的標(biāo)語新政僅僅在形式上是標(biāo)語政治，實際上不過是形象工程。遭受這一形象工程危害的，當(dāng)然首先是農(nóng)民的墻壁，其次是財政的錢袋。

　　其實，如果國家計生委真的打算根據(jù)社會發(fā)展需要調(diào)整計劃生育目標(biāo)，并且革除計劃生育中的野蠻手段，是并不需要鏟除農(nóng)民墻壁上的舊標(biāo)語的，更不要說刷什么新標(biāo)語了。只要停止獨生子女政策并革除計生實踐中的野蠻手段，農(nóng)民墻壁上那些殺氣騰騰的計劃生育標(biāo)語就立即成為歷史陳跡，跟“要斗私批修”一樣不再讓人恐懼，農(nóng)民愿意把它們當(dāng)古董一樣保留在自家的墻上又何妨呢？

　　一個鏟除歷史并涂脂抹粉的形象工程，哪里談得上是什么“遲到的補救”！

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